К делу № 2а-320/2023

УИД: 23RS0002-01-2022-003966-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 04 мая 2023 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Язвенко Р.В.,

при секретаре Папаха Ю.В.,

с участием:

представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО3,

представителя заинтересованного лица администрации ФТ «Сириус» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи об оспаривании отказа в переводе жилого здания в нежилое.

установил:

ФИО1 обратилась в Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края с административным иском к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи в котором просит: признать отказ Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 18.01.2022 г. № ОП-234/22 незаконным в полном объеме; признать нежилым зданием объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, назначение: жилой дом, этажность- 2, общей площадью 468.7 кв.м., адрес<адрес> <адрес> <адрес> принадлежащий на праве собственности ФИО1, решение суда считать основанием Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части смены назначения и наименования здания с кадастровым номером: №, этажность- 2, общей площадью 468.7 кв.м.. адрес: <адрес> <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1, на назначение «нежилое», и наименование: «магазин», решение суда считать основанием для Управление Росреестра по Краснодарскому краю для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости, для указания в отношении объекта недвижимого имущества - жилой дом, с кадастровым номером №, этажность- 2. общей площадью 468.7 кв.м., адрес: <адрес> <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1 назначения: «нежилое» и наименования «магазин».

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 административный иск не признала, в его удовлетворении просила отказать.

Представитель заинтересованного лица администрации ФТ «Сириус» по доверенности ФИО4 в удовлетворении административного иска просила отказать, представив возражение.

Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени заседания извещен, причины не явки суду не сообщены.

Учитывая, что судом явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, с учетом положений части 2 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о переводе жилого дома в нежилое здание.\

18.01.2022 Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи был подготовлен ответ №ОП-234/22 в котором указано, что ранее действующее постановление администрации г. Сочи от 27.06.2013 № 1366 «Об утверждении положения о порядке переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах и многоквартирных домах и перевода нежилых зданий в жилые и жилых домов в нежилые здания на территории города Сочи» утратило свою силу в связи с изданием постановления администрации города Сочи от 16.11.2017 № 1970, исходя из которого выполнить услугу не имеет возможности

Судом установлено, что 10.11.2020 истец получила уведомление № 1047 о соответствии построенных объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

01.12.2020 зарегистрировано право собственности истца на 2-х этажный индивидуальный жилой дом, площадью 468,7 кв. м.

В соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно части 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо обращается с заявлением в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации соглашением о взаимодействии.

Статьей 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и орган, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные и муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

28.06.2021 и 18.01.2022 истцу отказано в предоставлении услуги перевод жилого здания в нежилое с целью использования в качестве магазина, в связи с тем, что порядок перевода жилого здания в нежилое здание и нежилого здания в жилое здание действующим федеральным законодательством не предусмотрен.

Согласно части 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

В соответствии с частью 3 статьи 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрены отдельные требования, предъявляемые к зданиям и сооружениям любого назначения. Они должны отвечать требованиям: механической и пожарной безопасности; безопасности для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Исходя из текстовой части искового заявления следует, что целью перевода жилого дома в нежилое здание является его использование истцом в качестве магазина, как самостоятельного объекта недвижимости.

Вместе с тем, административный регламент администрации города Сочи по предоставлению муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденный постановлением администрации города Сочи от 23.08.2018 № 1344 устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги, в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению муниципальной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Абзацем третьем административного регламента установлено, что административный регламент не регулирует правоотношения, связанные с:

изменением вида разрешенного использования объекта капитального строительства, при котором не требуется приведение его в соответствие с техническими регламентами (статья 37 ГрК РФ);

изменением вида разрешенного использования объектом капитального строительства, при котором требуется приведение его в соответствие с техническими регламентами (Градостроительный кодекса Российской Федерации, Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства»).

Поскольку истец намерен использовать жилой дом в качестве самостоятельного объекта недвижимости, а именно магазина, то обращение истца подлежало рассмотрению в ином порядке предоставления муниципальной услуги, а не в предоставлении услуги по переводу жилого дома в нежилое здание - магазин.

Таким образом, требования истца о признании незаконным отказа Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 18.01.2022 № ОП-234/2022 основаны на неверном применении нормы права, при этом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов

Таким образом, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об оспаривании отказа в переводе жилого здания в нежилое – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2023 г.

Председательствующий: подпись Язвенко Р.В.

Копия верна: судья- секретарь-