Дело №5-52/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Увельский Челябинской области 10 апреля 2025 года

Судья Увельского районного суда Челябинской области Фомина Н.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Оптовые решения» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Оптовые решения» (далее по тексту ООО «Оптовые решения»), в период с 15 января 2025 года по 24 февраля 2025 года привлекло к трудовой деятельности на выполнение работ в качестве грузчика на объекте, расположенном по адресу: <...> Победы д. 16, гражданина республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без патента на право временного осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области по данной профессии. ООО «Оптовые решения» нарушило требования п. 4.2 ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

По данному нарушению инспектором миграционного пункта ОП «Увельский» МО МВД России «Южноуральский» ФИО4, 27 марта 2025 года составлен протокол об административном правонарушении <...>, который направлен в суд на рассмотрение.

Представитель ООО «Оптовые решения» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине не явки суду не сообщили.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан»).

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно части 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), влечет административную ответственность наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Как установлено в судебном заседании ООО «Оптовые решения», в период с 15 января 2025 года по 24 февраля 2025 года привлекло к трудовой деятельности на выполнение работ в качестве грузчика на объекте, расположенном по адресу: <...> Победы д. 16, гражданина республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без патента на право временного осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области по данной профессии.

Таким образом ООО «Оптовые решения» были нарушены требования, установленные частью <данные изъяты> 4.2 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждены совокупностью собранных и исследованных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: сведениями, указанными в протоколе <...> об административном правонарушении от 27 марта 2025 года (л.д. 2); объяснениями ФИО2 от 27 марта 2025 года (л.д. 8-9), выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 27-32); копией приказа № 5 от 15 января 2025 года о приеме ФИО1 на должность подсобного рабочего (л.д.33); копией срочного трудового договора № 5 от 15 января 2025 года (л.д.34-37); копией приказа о прекращении трудового договора с работником № 3 от 24 февраля 2025 года (л.д.38); протоколом осмотра места происшествия от 21 февраля 2025 года (л.д. 41-42); копией протокола <...> об административном правонарушении от 21 февраля 2025 года в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 43); копией постановления <...> по делу об административном правонарушении от 21 февраля 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ (л.д. 44); копией паспорта гражданина республики Узбекистан ФИО5 (л.д. 45-49); копией патента серии 74 № 2400007141 (л.д.51); письменными объяснениями ФИО3 (л.д.52); миграционной картой на ФИО1 (л.д.62-64).

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вышеперечисленные документы являются достаточными и допустимыми доказательствами по делу, которые получены с соблюдением норм административного законодательства, согласуются между собой, а также подтверждаются протоколом об административном правонарушении. Суд считает, что содержащиеся в них данные являются объективными и достоверными, реально отражающими картину произошедшего. Оснований для их исключения не имеется.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя юридического лица в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Действия ООО «Оптовые решения» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершённого ООО «Оптовые решения» административного правонарушения.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Оптовые решения» при рассмотрении дела не установлено.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года №11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Согласно сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Оптовые решения» является субъектом малого предпринимательства.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основания для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ: внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства; отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет прийти к выводу о наличии оснований для замены штрафа на предупреждение.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, осуществление ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Одной из приоритетных целей указанного Федерального закона является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Таким образом, характер совершенного ООО «Оптовые решения» административного правонарушения, отсутствие существенной угрозы и вреда охраняемым общественным интересам граждан, обществу и государству, совершение правонарушения юридическим лицом впервые, судья признает исключительными обстоятельствами, и с учетом имущественного и финансового положения ООО «Оптовые решения», судья полагает при назначении наказания юридическому лицу применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, при этом принимает во внимание положения ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в соответствии с которыми размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11., ст.4.1.1. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Оптовые решения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф перечислить на счёт получателя платежа – УФК по Челябинской области (ГУ МВД по Челябинской области), КПП 745301001, ИНН: <***>, ОКТМО 75764000, номер счета получателя платежа 03100643000000016900 Отделение Челябинск Банка России\\УФК по Челябинской области г. Челябинск, БИК 017501500 кор.счет 40102810645370000062, КБК 18811601181019000140, ИНН плательщика <***>, УИН 18890474251250004591.

Разъяснить, что в силу ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, а именно в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Челябинский областной суд путём подачи жалобы через Увельский районный суд Челябинской области.

Судья Н.В. Фомина