Решение по делу № 2А-5544/2022 от 22.06.2022 - о признании незаконным бездействий, связанные в невыдачей военного билета, признании незаконным нарушения порядка рассмотрения заявления, обязании устранить допущенные нарушения.

Дело: № 2а-5544/2022

УИД: 50RS0028-01-2022-004898-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» июня 2022 года г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Маньковском Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5544/2022 по административному иску ФИО1 к военному комиссариату г. Мытищи и г. ФИО6 Московской области о признании незаконным бездействий, связанные в невыдачей военного билета, признании незаконным нарушения порядка рассмотрения заявления, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административном иском, в котором просил суд признать незаконными бездействия административного ответчика в лице Военного комиссара г. Мытищи и г. ФИО6 Московской связанные с невыдачей ему военного билета, порядке и срок предусмотренный требованиями ФЗ «О военной службе и воинской обязанности», признании незаконными бездействия связанные с не рассмотрением заявлений, обязании устранить допущенные нарушения.

В обосновании своих требований истец указал, что является лицом состоящим на воинском учете в городе Мытищи Московской области и, выполнив все необходимые требования и предписания должностных лиц, в течение длительного времени не может реализовать свое право на получение военного билета в соответствии с требованиями ФЗ «О воинской обязанности и военной службы», в связи с чем обратился с заявлением в адрес военного комиссара ФИО2 (Административного ответчика) с заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ после ряда устных обращений и посещения военного комиссариата г. Мытищи, административный истец направил письменное обращение в адрес Административного ответчика с требованием совершения действий, предусмотренных законом, в том числе и по предоставлению информации о причинах, по которым длительное время нарушаются его права и свободы. Согласно сведениям сайта Почты Россия заявление в адрес ответчика было доставлено ДД.ММ.ГГГГ года, повторное заявление было доставлено ДД.ММ.ГГГГ года в г. ФИО6 по иному месту дислокации объединенного военного комиссариата (Административного Ответчика).

В связи с отсутствием результата по рассмотрению обращения по предусмотренным как требованиями ФЗ «О воинской обязанности и военной службы», так и требованиями ФЗ № 59-ФЗ, административный истец направил повторное заявление ДД.ММ.ГГГГ года с требованием не только устранить существующее нарушение, но и разъяснить причины очевидного бездействия должностных лиц административного ответчика, по рассмотрению ранее поданного заявления.

Полагая, что должностные лица в лице административного ответчика продолжают умышленно нарушать Закон и права административного истца, просил суд вышеуказанные исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате и времени слушания извещен надлежащим образом, направил своих представителей, которые исковые требования поддержали.

Представители истца по доверенности ФИО3, ФИО4 явились, заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО5 явилась, против заявленных требований возражала, представила отзыв на административное исковое заявление, также в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес военного комиссариата городов Мытищи и ФИО6 Московской области поступили обращения от представителей ФИО1 (по доверенности) – ФИО3 и ФИО4 Указанные обращения были своевременно зарегистрированы в делопроизводстве военного комиссариата.

ДД.ММ.ГГГГ г. военным комиссариатом городов Мытищи и ФИО6 Московской области по результатам рассмотрения в адрес ФИО3 и ФИО4 был направлен ответ исх.№ с разъяснением вышеуказанных норм действующего законодательства (копия имеется в материалах дела).

В тот же день военным комиссариатом городов Мытищи и ФИО6 Московской области направлен ответ исх. № в адрес ФИО1, в котором последнему был разъяснен порядок воинского учета и сообщено о необходимости прибытия ДД.ММ.ГГГГ г. в военный комиссариат с целью уточнения доводов, изложенных в обращении его представителей и представления соответствующих документов (копия представлена в материалы дела).

Вышеуказанные ответы были направлены в адрес заявителей и истца с соблюдением установленного законом срока, в связи с чем просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со статьей 6 настоящего федерального закона при рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, касающихся частной жизни гражданина без его согласия.

Согласно статье 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных» оператора и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу норм указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статья 9); указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 часть 1 статья 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона.

Частью 6 статьей 11 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом , гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Согласно Перечню "Перечень нормативных актов, относящих сведения к категории ограниченного доступа" к таким сведениям относиться и Персональные данные (любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)).

В статье 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ"О персональных данных" указано, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес военного комиссариата г. Мытищи и ФИО6 Московской области поступили обращения от представителей ФИО1 (по доверенности) – ФИО3 и ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ г. военным комиссариатом г. Мытищи и ФИО6 Московской области по результатам рассмотрения заявления в адрес ФИО3 и ФИО4 был направлен ответ за исх. №.

Кроме того, по инициативе ответчика ответ также был направлен в адрес административного истца.

Указанные копии ответов в адрес заявителей в судебном заседании представлены представителем административного ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушений прав административного истца в части нарушения порядка и срока предусмотренный требованиями ФЗ «О военной службе и воинской обязанности», признании незаконными бездействия связанные с не рассмотрением заявлений, обязании устранить допущенные нарушения, суд не усматривает.

Разрешая требования о признании незаконными действий административного ответчика связанные с невыдачей должностными лицами административному истцу военного билета, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно статье 52 вышеуказанного федерального закона запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу по достижении ими возраста 27 лет.

Пунктом 20 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 установлено, что призывник, не прошедший военную службу в связи с предоставлением ему отсрочки от призыва на военную службу или не призванный на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении им возраста 27 лет в установленном

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Мытищи и ФИО6 Московской области с ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 снят с учета граждан, подлежащих призыву на военную службу в связи достижением им 27 лет.

Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. N 1609 утверждено Положение о военных комиссариатах (далее - Положение о военных комиссариатах), в соответствии с которым военные комиссариаты создаются в субъектах Российской Федерации в целях, в том числе обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности (пункт 2), являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов (пункт 4), а руководство их служебной деятельностью осуществляется Министерством обороны Российской Федерации через командующих войсками военных округов (пункт 7).

Основными задачами военных комиссариатов в силу пункта 17 Положения о военных комиссариатах являются, в том числе организация и осуществление воинского учета граждан, оказание содействия федеральным органам государственной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям в осуществлении воинского учета (подпункт 1), организация и осуществление при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления мероприятий по первоначальной постановке граждан на воинский учет (подпункт 4), организация при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе (подпункт 19).

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", порядок призыва граждан на военную службу определяется, в частности, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 11 ноября 2006 г. N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу).

Так, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации (абзац первый пункта 2 Положения о призыве на военную службу).

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 3 Положения о призыве на военную службу).

Статья 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии при осуществлении призыва граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности, о зачислении в запас.

В соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас гражданину назначается срок явки в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для получения документов воинского учета.

В силу пункта 15 «Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета", утвержденной приказом Министра обороны РФ от 22 ноября 2021 г. N 700 выдача документов воинского учета гражданам осуществляется после их постановки на воинский учет в военном комиссариате при зачислении в запас.

В соответствии с вышеуказанной Инструкцией на заявлении гражданина о выдаче военного билета должна быть резолюция военного комиссара с разрешением выдачи данного документа воинского учета.

Выдача военных билетов осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения призывной комиссией или получения выписки из протокола призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Как усматривается из личного дела призывника ФИО1, военным комиссариатом городов Мытищи и ФИО6 Московской области ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес истца была направлена повестка о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ г., вместе с тем, в установленный повесткой день и время, ФИО1 в военный комиссариат не явился. С заявлением о постановке его на учет граждан, зачисленных в запас либо с заявлением о выдаче ему военного билета, в установленном законом порядке, не обращался, доказательств обратного административным истцом не представлено.

Согласно требованию Инструкции вручение гражданину военного билета производится под его личную подпись военным комиссаром, при этом разъясняются обязанности граждан, пребывающих в запасе, по воинскому учету и мобилизационной подготовке в периоды мобилизации, военного положения и в военное время, а также ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за их невыполнение.

Гражданину, зачисляемому в запас, при постановке на воинский учет и выдаче военного билета в паспорте гражданина Российской Федерации сотрудником военного комиссариата производится отметка об отношении к исполнению воинской обязанности.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, отсутствия действий со стороны административного истца об обращении в установленном законом порядке с заявлением о выдачи военного билета в адрес административного ответчика не обращался, указанный в повестке назначенный день не явился, суд приходит к выводу, что требования указанные в исковом заявлении не свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов ФИО1

Кроме того, суд обращает внимание, что выдача военных билетов осуществляется только после прохождения гражданами медицинского освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе по состоянию здоровья, требуемое медицинское освидетельствование ФИО1, не проходил, при этом ответ, направленный в адрес административного истца не свидетельствует об отказе в выдаче военного билета, а лишь разъясняет порядок прохождения медицинского освидетельствования предшествующего выдаче такого документа.

Довод представителей административного истца, о том, что ответ на заявления представлен не был, а представленный в судебном заседании не отвечает на поставленные вопросы, указанные в обращении сводится с несогласием представленного ответа.

Довод представителей административного истца о том, что ответчиком не представлен трек номер отправления повестки о необходимости явки в военкомат

однозначно и бесспорно не указывает, что такое извещение не направлялось.

Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к военному комиссариату г. Мытищи и г. ФИО6 Московской области о признании незаконным бездействий, связанные в невыдачей военного билета, признании незаконным нарушения порядка рассмотрения заявления, обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивировочная часть решения изготовлена 24.06.2022.

Судья Д.В. Колесников