Решение по делу № 2А-2-58/2025 от 03.06.2025 | Темниковский районный суд (Республика Мордовия)

Дело №2а-2-58/2025

УИД №13RS0002-02-2025-000100-44

Темниковский районный суд Республики Мордовия

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

с.Теньгушево 22 мая 2025 г.

Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Аладышева Д.В.,

при секретаре Поповой О.С.,

с участием в деле:

и.о. прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Бурмистровой Н.З.

административного ответчика - индивидуального предпринимателя главы Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений ветеринарного законодательства при содержании и разведении сельскохозяйственных животных,

установил:

прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором указал, что прокуратурой Теньгушевского района выявлены нарушения ветеринарного законодательства при содержании и разведении сельскохозяйственных животных. В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель глава Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ИП ГКФХ ФИО1) осуществляет предпринимательскую деятельность по разведению и содержанию сельскохозяйственных животных, в том числе разведению мясного и прочего крупного рогатого скота, молочного крупного рогатого скота, сельскохозяйственной птицы по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что на территории животноводческой фермы содержатся животные, в том числе крупный рогатый скот, мелкий рогатый скот, свиньи, лошади. Территория КФХ не огорожена, при въезде отсутствует въездной дезинфицирующий барьер. ИП ГКФХ ФИО1 осуществляется выгул данных животных. При этом на территории хозяйства отсутствуют выгульные площадки. На территории хозяйства находятся собаки, которые могут являются непосредственными переносчиками особо опасных карантинных заболеваний как животных, так и человека. Утилизация и уничтожение трупов крупного рогатого скота, абортированных и мертворожденных плодов осуществляется путем скармливания биологических отходов собакам. У ФИО1 отсутствует специально отведенное место (площадка) для хранения биологических отходов, отсутствуют промаркированные емкости для сбора биологических отходов, биологические отходы утилизируются в пластиковую бочку, которые впоследствии перевариваются на корм собакам. Вышеуказанные нарушения свидетельствую о незаконном бездействии ИП ГКФХ ФИО1 при исполнении ветеринарного законодательства при содержании и разведении сельскохозяйственных животных. Непринятие мер по выполнению требований ветеринарного законодательства при содержании и разведении сельскохозяйственных животных нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей п.Вяжга Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по обеспечению прав на благоприятную среду.

На основании изложенного просит:

1. Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя главы Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, выразившееся в непринятии мероприятий, обеспечивающих соблюдение норм, установленных ветеринарными правилами при содержании и разведении сельскохозяйственных животных.

2. Возложить на индивидуального предпринимателя главу Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность принять меры по устранению нарушений ветеринарного законодательства путем осуществления следующих работ:

- установить ограждение территории крестьянского фермерского хозяйства, исключающее возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца и диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов);

- при въезде на территорию крестьянского (фермерского) хозяйства установить въездной дезинфицирующий барьер с дезинфицирующими растворам, не замерзающими при температуре ниже 0°;

- организовать выгульные площадки в соответствии с требованиями Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. №622; Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. №621; Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 01 ноября 2022 г. №774; Ветеринарных правил содержания лошадей в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования, утвержденных приказом Минсельхоза России от 26 декабря 2023 г. №939;

-организовать утилизацию биологических отходов в соответствии с нормами Ветеринарных правил сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 ноября 2024 г. №677.

Стороны в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом. От и.о. прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Бурмистровой Н.З. в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры района, требования административного искового заявления поддерживает в полном объеме. От административного ответчика ФИО1 в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в его отсутствие, административное исковое заявление признает.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), не усматривается, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФпрокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу положений статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Из статьи 11 данного Федерального закона следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статье 18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. №4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы; владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны, в том числе: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно пунктам 4, 13, 33 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2020 г. №622 в хозяйствах необходимо устанавливать ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на их территорию; въезд на территорию хозяйств (за исключением территории хозяйств, на которой расположен жилой дом) должен быть оборудован дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0 °C; при наличии выгульных площадок они должны располагаться у продольных стен здания для содержания КРС или на отдельной площадке; утилизация и уничтожение трупов КРС, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других биологических отходов в хозяйствах осуществляются в соответствии с ветеринарными правилами хранения, переработки, утилизации биологических отходов, утверждаемыми Минсельхозом России в соответствии со статьей 2.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. №4979-1 "О ветеринарии".

В соответствии с пунктами 4, 5 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2020 г. №621 территория хозяйства должна быть огорожена способом, исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца и диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов); в хозяйстве должно быть обеспечено безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц.

Согласно пункту 10 Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01 ноября 2022 г. №774 животноводческие помещения в хозяйствах и на предприятиях оборудуются огороженными выгульными площадками, которые должны располагаться у продольных стен здания для содержания мелкого рогатого скота или на отдельной площадке.

Из пунктов 4, 5, 16, 17 Ветеринарных правил содержания лошадей в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 декабря 2023 г. №939 следует, что в хозяйствах необходимо устанавливать сплошные ограждения или иным способом исключать возможность проникновения диких животных (за исключением птиц, рукокрылых, грызунов и беспозвоночных) на территорию хозяйства; въезд на территорию хозяйств (за исключением территории хозяйств, на которой расположен жилой дом) должен быть оборудован дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0 °C, и (или) площадкой для обработки внешних поверхностей транспортных средств в целях дезинфекции и исключения загрязнения территории хозяйства; для выгула лошадей в хозяйствах должны быть оборудованы огороженные выгульные площадки, вход в которые обеспечивается через животноводческое помещение (далее - паддоки), и (или) отдельные огороженные выгульные площадки (далее - левада), либо выгул лошадей должен осуществляться на пастбище, левады должны быть оборудованы отдельным входом (воротами); площадь паддоков и (или) левад должна соответствовать количеству лошадей, содержащихся в хозяйстве, и нормам площади на одну голову животного.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем главой Крестьянского (фермерского) хозяйства (ОГРНИП №). Основным видом деятельности является разведение мясного и прочего крупного рогатого скота, включая буйволов, яков и др. Дополнительными видами деятельности являются, в том числе: разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, торговля оптовая живыми животными, торговля оптовая мясом и мясными продуктами.

Судом установлено, что 17 апреля 2025 г. прокуратурой Теньгушевского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения ветеринарного законодательства при содержании и разведении сельскохозяйственных животных ИП ГКФХ «ФИО1», который осуществляет предпринимательскую деятельность по разведение и содержанию сельскохозяйственных животных, в том числе по разведению мясного и прочего крупного рогатого скота, сельскохозяйственной птицы по адресу: <адрес>. В ходе данной проверки были выявлены нарушения вышеуказанных положений закона, а именно в ходе осмотра установлено, что на территории животноводческой фермы содержатся животные, в том числе крупные рогатый скот, мелкий рогатый скот, свиньи, лошади. Территория КФХ не огорожена. При въезде отсутствует въездной дезинифицирующий барьер. ИП ГКФХ ФИО1 осуществляет выгул данных животных, при этом на территории хозяйства отсутствуют выгульные площадки. На территории хозяйства находятся собаки, которые могут являться непосредственными переносчиками особо опасных карантинных заболеваний как животных, так и человека.

Кроме того, в нарушение пунктов 4, 9, 11, 12, 13, 16, 17, 18, 33 Ветеринарных правил сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 ноября 2024 г. №677 у ИП ГКФХ ФИО1 отсутствует специально отведенное место (площадка) для хранения биологоческих отходов, отсутствует промаркированные емкости для сбора биологических отходов, биологические отходы утилизируются в пластиковую бочку, которые впоследствии перевариваются на корм собакам.

Все вышеуказанные нарушения свидетельствуют о незаконном бездействии ИП ГКФХ ФИО1 при исполнении ветеринарного законодательства при содержании и разведении сельскохозяйственных животных. Непринятие мер по выполнению требований ветеринарного законодательства при содержании и разведении сельскохозяйственных животных нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей п.Вяжка Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по обеспечению их прав на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В связи с этим, исходя из характера заявленных требований, суд считает необходимым указать административному ответчику срок исполнения настоящего решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, о чем и просит административный истец.

С административного ответчика ИП ГКФХ ФИО1 в доход бюджета Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе Крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН <***>) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений ветеринарного законодательства при содержании и разведении сельскохозяйственных животных, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя главы Крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, выразившееся в не проведении мероприятий, обеспечивающих соблюдение норм, установленных ветеринарными правилами при содержании и разведении сельскохозяйственных животных.

Возложить на индивидуального предпринимателя главу Крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность принять меры по устранению нарушений ветеринарного законодательства путем осуществления следующих работ:

- при въезде на территорию крестьянского фермерского хозяйства установить въездной дезинфицирующий барьер с дезинфицирующими растворам, не замерзающими при температуре ниже 0°;

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы Крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 в доход бюджета Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия Д.В.Аладышев

Мотивированное решение суда составлено 03 июня 2025 г.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия Д.В.Аладышев