Решение по делу № 2-13518/2022 от 16.12.2022 | Одинцовский городской суд (Московская область)

Дело № 2-13518/2022

50RS0031-01-2022-017406-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2022 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Клочковой С.И.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов и предоставить в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику Администрации Одинцовского городского округа Московской области об обязании заключить договор купли-продажи.

В обоснование исковых требований истец указала, что ей на основании договора купли-продажи от 23.09.2021, заключенного между ней и ФИО3, принадлежит часть жилого дома с кадастровым номером ....., общая площадь части жилого АДРЕС,4 кв.м, назначение жилое, этажность 2, расположенного по адресу: АДРЕС, ....., АДРЕС.

Указанная часть жилого дома расположена на земельном участке с кадастровым номером ....., площадью 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: АДРЕС, ....., АДРЕС.

Ранее земельный участок был выделен в пользование ФИО3 решением Одинцовского городского суда Московской области от 31.07.2017 по делу № 2-2134/2017. Указанным решением определены координаты выделяемого участка, который впоследствии был сформирован и поставлен на кадастровый учет как двухконтурный земельный участок.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность без проведения торгов.

01.07.2022 истцом был получен отказ в удовлетворении данного заявления в связи с тем, что у испрашиваемого земельного участка отсутствует кадастровая стоимость, вид разрешенного использования, земельный участок не отнесен к определенной категории земель.

С целью устранения указанных ответчиком обстоятельств истцом было подано соответствующее заявление.

14.07.2022 истцом был получен отказ в приеме документов, при этом ответчиком было указано, что Администрацией Одинцовского городского округа Московской области самостоятельно инициирована процедура отнесения земельного участка к категории земель: земли населенных пунктов и установления земельному участку вида разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

После установления категории и назначения земельного участка, истец повторно обратилась в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

28.09.2022 истцом был получен отказ в предоставлении государственной услуги. На основании сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 27.09.2022 № 166-3, учитывая наличие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги: несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия; отсутствие прав заявителя на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, принято решение отказать в согласовании проекта.

Истец с данным отказом ответчика не согласна, считает его незаконным, необоснованным, нарушающим ее права.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика предоставить истцу в собственность за плату в размере 3% от кадастровой стоимости без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером: ....., расположенный по адресу: АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, и заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ....., расположенного по адресу: АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС течение 30 (тридцати) дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Ответчик Администрация Одинцовского городского округа Московской области своего представителя в суд не направил, о слушании дела извещены, учитывая, что в силу п. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, в том числе посредством соответствующей размещенной информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц с учетом их извещения о слушании дела.

Согласно Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Пунктом 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит часть жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, ....., АДРЕС. Документы основание: договор купли-продажи части жилого дома от 23.09.2021 заключенный между продавцом ФИО3 и ФИО2

С целью устранения указанных ответчиком обстоятельств истцом было подано соответствующее заявление.

В соответствии со ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п.п. 2 и 4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.10 настоящего Кодекса;

на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство, которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный п. 3 ст. 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

В соответствии с частью 3.1 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» цена продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, сооружения, расположенные на таких земельных участках, устанавливается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Порядок установления цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Одинцовский городской округ Московской области» собственникам зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся на территории Одинцовского городского округа, утвержденный решением Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от 20.12.2019 № 29/12, предусматривает, что установление цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Одинцовский городской округ Московской области», гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания и сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся на территории Одинцовского городского округа, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равной: 3% (трем процентам) кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков:

- относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения;

- относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования);

- вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).

Таким образом, отказ администрации нарушает право истца на оформление в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом.

В соответствии с п. 2.2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец, как собственник здания, имеет право приобрести арендуемый ими земельный участок в собственность, независимо от того, когда был заключен договор аренды земли, до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации муниципального и государственного имущества» предусматривает, что собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, – на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон.

Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закрепляют исключительное право лица на получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости и не содержат ограничений указанного права, за исключением случая, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд при этом выбор права на котором собственник намерен владеть земельным участком, на котором расположено принадлежащее ему здание, выбирается по желанию собственника здания.

Суд считает, что отказ ответчика нарушает исключительное право истца на выкуп спорного земельного участка, на котором расположено жилое здание, принадлежащее истцу на праве собственности.

Ответчиком суду не были предоставлены доказательства, подтверждающие изъятие, резервацию спорного земельного участка, иные доказательства подтверждающие обоснованность отказа в предоставлении истцу спорного земельного участка в собственность за выкуп.

Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

Учитывая, что истцу принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, суд считает требования истца об обязании ответчика заключить договор купли-продажи спорного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов и предоставить в собственность за плату – удовлетворить.

Обязать Администрацию Одинцовского городского округа Московской области предоставить истцу в собственность за плату в размере 3% от кадастровой стоимости без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером: ....., расположенный по адресу: АДРЕС, ...... ..... и заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ....., расположенного по адресу: АДРЕС, ....., АДРЕС, в течение 30 (тридцати) дней с даты вступления решения суда в законную силу

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.И. Клочкова

Мотивированное решение изготовлено: 20.01.2023