Дело №2-2567/2022

41RS0001-01-2022-002322-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2022 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Дворцовой Т.А.,

при секретаре (помощнике) Сеновой С.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включения периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ Камчатского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включения периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию.

Заявленные требования мотивировала тем, что 11.01.2021 года она обратилась с заявлением в пенсионный орган о назначении ей пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 15.02.2021 года пенсионным органом было отказано в установлении пенсии ФИО2 в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера.

При оценке пенсионных прав ответчик, по мнению истца неправомерно не принял период работы с 11.11.2004 года по 19.08.2015 года в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Основанием к отказу явилось отсутствие уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд за указанный период.

Просила суд возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю включить период работы с 11.11.2004 года по 19.08.2015 года в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначить пенсию досрочно с 11.01.2021 года.

Окончательно определив исковые требования, просила суд, признать решение № от 15.02.2021 года об отказе в назначении пенсии ФИО2 незаконным, включить период работы с 11.11.2004 года по 19.08.2015 года в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначить пенсию досрочно с 11.01.2021 года.

В судебном заседании истец, представитель истца участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, считая отказ своего доверителя в назначении ФИО2 пенсии законным.

Указала, что ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 21.06.2004 года по 19.08.2015 года, в период нахождения на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя истец не осуществляла финансово-хозяйственную деятельность в спорные периоды, поскольку не имела дохода от предпринимательской деятельности, что исключает возможность исчислить данный период как работу в районах Крайнего Севера.

В страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера подлежат включению только те периоды осуществления предпринимательской деятельности, за которые производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и уплата налога за осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанной Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

По сведениям УПФР в г. Петропавловске-Камчатском ФИО2 производила уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и спорный период включен в страховой стаж.

Однако уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не подтверждает факт осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности на постоянной основе в районах Крайнего Севера.

Ссылаясь на п. 4 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 2 8 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 указали, что в стаж на соответствующих видах работ (в т.ч. в районах Крайнего Севера), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работ выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Таких документов истцом при обращении в Пенсионный орган представлено не было.

В связи с чем, полагали, что оснований для включения в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы с 11.11.2004 года 19.08.2015 года и назначения пенсии у ответчика не имелось.

Выслушав представителя ответчика, исследовав его материалы, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 11 Закона, ст. ст. 7, 14 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" право на страховую пенсию по старости имеют граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, одновременно являющиеся страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивающие в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы.

В силу ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно статье 8 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Как следует из представленных документов, в спорный период с 11.11.2004 года по 19.08.2015 года истица была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе по месту жительства в г. Петропавловске-Камчатском, отнесённом к районам Крайнего Севера.

11.01.2021 года ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края № от 15.02.2021 года истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из решения, основанием для отказа послужило отсутствие у истицы необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № от 15.02.2021 года рассчитан стаж в соответствии с представленными документами о стаже и выпиской индивидуального лицевого счета. Страховой стаж составил 20 лет 01 месяц 29 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера 04 года 10 месяцев 20 дней при требуемом не менее 12 лет.

При этом спорный период работы истицы был включен ответчиком в страховой стаж.

Рассматривая требования о возложении на ответчика обязанности по включению спорного периода осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в районе Крайнего Севера, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

Как следует из представленных документов, за спорные периоды 2005 год, 2006 год, 2008 год истец оплачивал страховые взносы, что подтверждается справкой налогового органа.

При этом, как следует из ответа УФНС по Камчатскому краю от 16.01.2021 года сведения о предоставлении налоговой отчетности за период осуществления предпринимательской деятельности истицей не предоставлялись.

В ходе рассмотрения дела суду не представлены документы, подтверждающие занятость истца в течение полного рабочего дня в условиях работы в районе Крайнего Севера, а также доказательства того, что предпринимательская деятельность осуществлялась в таком районе.

Сведения об уплате страховых взносов, данные о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в спорный период бесспорно не подтверждают факт выполнения истицей работы постоянно в течение полного рабочего дня в районе Крайнего Севера.

Вместе с тем, по смыслу вышеуказанных положений закона, а также в соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н, возможность включения периодов работы (в том числе, и периодов осуществления предпринимательской деятельности) в стаж работы в районах Крайнего Севера, с целью назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона, существует только при условии, что данные периоды работы имели место в районах Крайнего Севера, и соответствующие документы лицом, претендующим на назначение пенсии, в пенсионный орган представлены.

Оценив представленные истцом в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что проживание истицы в спорные периоды в районах Крайнего Севера, регистрация в налоговом органе по месту жительства, а также уплата страховых взносов, сами по себе не являются достаточными доказательствами фактического ведения финансово-хозяйственной деятельности истцом как индивидуальным предпринимателем в районах Крайнего Севера, а иных доказательств, с достоверностью подтверждающих данный факт, истцом не представлено.

С учетом изложенного, оснований для признания решения № от 15.02.2021 года об отказе в назначении пенсии ФИО2 незаконным, у суда не имеется, равно как не имеется оснований для удовлетворения требования о возложении обязанности включить период работы с 11.11.2004 года по 19.08.2015 года в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что период осуществления предпринимательской деятельности с 11.11.2004 года по 19.08.2015 года не включен в стаж работы в районах Крайнего Севера, на дату обращения с заявлением право истицы на назначение ей пенсии досрочно не наступило, оснований для возложения обязанности на ответчика назначения пенсии с 11.01.2021 года, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включения периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию - отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Дворцова

Мотивированное решение составлено 10 июля 2022 года