Дело № 2а-6215/2022
УИД 39RS0002-01-2022-005800-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2022 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,
при секретаре Вагине А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, Министерству Финансов РФ в лице УФК по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России, Министерству Финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что в период с < Дата > года он содержался в СИЗО-1 г. Калининграда. Условия содержания были ненадлежащими, не соответствовали требованиям законодательства. Камеры, где содержался истец, были переполнены, стены были оштукатурены «под шубу», не хватало естественного освещения из-за множества решеток. В камере был постоянный мрак, искусственной освещение осуществлялось одной лампочкой. В камерах нижних этажей постоянно было сыро, в зимнее время на стенах образовывался иней. Медицинская помощь не оказывалась как полагается. В камерах отсутствовали раздевалки-вешалки, лавки для хранения обуви, шкаф, в некоторых камерах отсутствовали лавки для сидения. Употреблять пищу приходилось стоя, пища была едва пригодной к употреблению. Сухой паек на время этапирования не выдавался. В этапных камерах содержался по 12-15 часов, отсутствовал туалет, вентиляция. Индивидуально-гигиенические предметы не выдавались. На банно-прачечные процедуры выводили один раз в десять дней. Постельное белье не выдавалось, приходилось спать на голых матрацах с клопами и бельевыми вшами, так как дезобработка не проводилась. В камере отсутствовал унитаз и умывальник, была установлена «чаша генуа», в камере было постоянное зловоние. Отсутствовала радиоточка, вместо которой на улице постоянно играл громкоговоритель, мешавший сосредоточиться и подготовиться к судебным заседаниям. Указанные нарушения причинили истцу моральные и нравственные страдания, просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 500000 рублей.
В судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи, административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, полагала требования необоснованными, поддержала доводы письменных возражений.
Представитель Министерства Финансов РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, и оценив имеющие в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Судом установлено, что ФИО1 содержался в СИЗО-1 г. Калининграда в период с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >.
Обращаясь в суд с исковыми требованиями о взыскании компенсации, ФИО1 ссылается на ненадлежащие условия его содержания в следственном изоляторе г. Калининграда, нарушение прав, свобод и законных интересов.
Вместе с тем, данные факты не нашли своего подтверждения, ввиду отсутствия каких-либо допустимых и бесспорных доказательств.
В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции РФ).
Согласно п. 14 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Порядок и условия содержания под стражей регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, ранее – Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 12.05.2000 № 148.
В соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15); лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан.
В силу ст. 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право: на личную безопасность в местах содержания под стражей; на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми; получать посылки, передачи.
Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Доказательств того, что указанные требования закона были нарушены административным ответчиком в период нахождения в СИЗО-1 ФИО1 в ходе рассмотрения административного дела не представлено.
Согласно письменным пояснениям представителя ФКУ СИЗО-1, в период содержания ФИО1 в учреждении, лица, находившиеся в следственном изоляторе, содержались в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы (приказ Минюста РФ от 12.05.2000 № 148) содержавшиеся в учреждении лица обеспечивались постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, а также столовой посудой и столовыми приборами (миской, кружкой, ложкой). При отсутствии денежных средств на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого по заявлению выдавались индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва). Для общего пользования в камеры выдавалось мыло хозяйственное, туалетная бумага, предметы для уборки камеры. Камеры СИЗО-1 были оборудованы кроватями, столом и скамейками, санитарным узлом, умывальником, настенным зеркалом, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, урной, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком с питьевой водой, светильниками дневного и ночного освещения, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы и другим оборудованием. Мебель в камерах была прикреплена к полу или стенам, острые углы были скруглены. Оконные проемы камер имели стандартные размеры и были остеклены. Конструкция окон позволяла обеспечить доступ свежего воздуха и читать при естественном освещении. Уборка камер проводилась содержавшимися в них лицами, для чего выдавался хозяйственный инвентарь. Для поддержания санитарного состояния камер еженедельно проводились дезинфекционные и дезинсекционные мероприятия. Дератизационные мероприятия в учреждении проводились ежемесячно. Лица, находившиеся в учреждении, не реже раза в неделю проходили санитарную обработку, включающую в себя посещение душа продолжительностью не менее 15 минут со сменой постельного белья. Документация за период 2004-2005 г.г. уничтожена по истечению сроков хранения.
По запросу суда Уполномоченный по правам человека в Калининградской области указал на то, что ФИО1 не обращался с жалобами на условия содержания в СИЗО в период 2004-2005 гг. Сведения об условиях содержания в указанный период или наиболее близкий отсутствуют.
Из представленной суду справки следует, что среднесписочная численность подозреваемых, обвиняемых и осужденных за период с июля 2004 года по февраль 2005 года при установленном лимите 635 человек составила: в июле 2004 года – 812 человек, в августе 2004 года – 805, в сентябре 2004 года – 815, в октябре 2004 года – 850, в ноябре 2004 года – 831, в декабре 2004 года – 840, в январе 2005 года – 878, в феврале 2005 – 899 человек.
Сведений о количестве лиц, содержащихся одновременно в камерах с осужденным ФИО1, не имеется.
Согласно справке ФКУ СИЗО-1 количество лиц, содержащихся в учреждении ежедневно до 2006 года, установить не представляется возможным, поскольку книги количественной проверки лиц уничтожены в результате пожара в 2006 году, что подтверждается актом о пожаре, протоколом осмотра места происшествия (пожара) от 30 ноября 2006 года.
Из ответа Прокуратуры Калининградской области следует, что представить сведения об обращении истца с жалобами не представляется возможным, ввиду истечения предельных сроков хранения документации.
Как следует из акта ФГУЗ ЦГиЭ ФСИОН России по СЗ ФО в Калининградской области от 15 марта 2010 года в ходе проверки состояние камер удовлетворительное. Освещенность в камерах отвечает требованиям санитарных правил и составляет 100-150 лк. В камерах 2-х ярусные кровати с постельными принадлежностями. Санитарное состояние банно-прачечного отделения удовлетворительное. Стирка белья и помывка подследственных осуществляется по графику. Смена белья осуществляется одновременно с помывкой 1 раз в 7 дней.
В соответствии с актом проверки санитарно-эпидемиологического состояния следственного изолятора ИЗ-39/1(СИЗО-1) от 28 мая 2004 года, в ходе проверки было установлено, что санитарно-противоэпедемический режим в учржедении выполняется. Помывка подследственных осуществляются по графику. Смена белья для подследственных осуществляется одновременно с помывкой 1 раз в 7 дней. Камерная дезинфекция постельных принадлежностей подследственных производится в соответствии с графиком.
Как следует из акта по контролю санитарного состояния следственного изолятора ИЗ-39/1(СИЗО-1) от 29 марта 2005 года, в ходе проверки было проверено санитарное состояние пищеблока учреждения произведен обход на 1-ом (камеры №№), 2-ом (камеры №№), 3-м (камеры №№), 4-ом (камеры №№) и 5-ом (камеры №№) этажах изолятора с целью контроля их санитарного состояния. Все проверенные в ходе обхода камеры обеспечены проточной холодной водой от городского водопровода. Качество воды соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. Отопление камер центральное от городских теплосетей. Параметры микроклимата в камерах на момент проверки соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» (не менее + 18 С). Камеры имеют естественное (через оконные проемы) и искусственное (лампы накаливания) освещение. Показатели уровней искусственной освещенности в обследованных камерах следственного изолятора соответствуют требовагп-1ям СП 15-01 Минюста РФ (не менее 50 лк). В камерах установлены 2-х ярусные кровати с постельными принадлежностями. Все камеры канализованы. Имеющиеся в камерах сантехнические приборы находятся в исправном состоянии. Уборка камер проводится силами самих подследственных. Уборочный инвентарь (веники) выдается в камеру дежурным инспектором на время уборки. Санитарно-противоэпидемический режим в учреждении выполняется.
Дезинфекционные мероприятия в камерах проводятся по имеющемуся в медицинской части графику. Контроль санитарного состояния в камерах осуществляется фельдшером медчасти ежедневно. О результатах проверок санитарного состояния делаются записи в журнале дежурного по этажу. Для дезинфекции помещений в учреждении применяется хлорсодержащее средство аналит, которое производится на специальной установке. Санитарное состояние банно-прачечного отделения на момент проверки удовлетворительное. В бане имеется запас дезинфицирующих и моющих средств для соблюдения должного санитарно-противоэпидемического режима. Помывка подследственных проводится 1 раз в 7 дней. Камерная дезинфекция постельных принадлежностей подследственных проводится в соответствии с графиком. В первую очередь и в обязательном порядке прожарке подвергаются постельные принадлежности инфекционных больных, а также лиц подлежащих этапированию в места отбывания наказания. Контрольный журнал прожарок ведется в соответствии с требованиями действующих инструкций.
Таким образом, объективных данных, свидетельствующих о ненадлежащих условиях содержания административного истца в следственном изоляторе в период с 2004-2005 г.г. не имеется и помимо собственных утверждений ФИО1 в административном иске, никаких бесспорных и допустимых доказательств того, что в период его нахождения в следственном изоляторе, камеры, где она находился, были переполнены и общие условия его содержания являлись ненадлежащими, суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.
Довод ФИО1 о том, что сухой паек на время этапирования ему не выдавался, доказательствами не подтвержден.
В соответствии с Актом № 5 от 14 марта 2013 года ведомости выдачи подозреваемым, обвиняемым и осужденным индивидуального рациона питания при этапировании и нахождении в судах, уничтожены в связи с истечением срока хранения.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Вместе с тем такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено, доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания и о нарушении его прав в условиях изоляции не нашли своего подтверждения.
Учитывая, что судом нарушений условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в заявленный период не установлено, правовые основания для взыскания в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсации отсутствуют.
Руководствуясь ст. 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2022 года.
Судья Е.В.Герасимова