Дело №2а-2044/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2023 года г. Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Казариной И.В.,
при секретаре Штурба В.А.
с участием административного истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, заинтересованное лицо Правительство г. Севастополя о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,
установил:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, в котором просил суд признать незаконными действия Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, выраженные в выдаче Уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №. Возложить обязанность на Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца. Признать за истцом – ФИО1- право на осуществление строительства объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с параметрами, указанными в Уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, которое зарегистрировано Департаментом архитектуры и градостроительства г. Севастополя ДД.ММ.ГГГГ за №.
Административный иск мотивирован тем, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес>.
В целях соблюдения уведомительного порядка строительства индивидуального жилого дома на указанном земельном участке ДД.ММ.ГГГГ административный истец через ГАУ «Цифровой Севастополь – МФЦ в г. Севастополе» направил в адрес Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя Уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №. Заявление получено уполномоченным ведомством ДД.ММ.ГГГГ, заявлению присвоен №.
Уведомлением о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент архитектуры и градостроительства отказал истцу, ссылаясь на то, что согласно Правилам землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП земельный участок с кадастровым номером №, расположен в территориальной зоне спортивных объектов (ОС-2/И/-/2), которая не предусматривает строительство объекта индивидуального жилищного строительства.
Истец считает полученное Уведомление незаконным и необоснованным, очевидно нарушающим его права и законные интересы и создающим препятствия к осуществлению правомочий пользователя земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, поскольку указанный земельный участок образован из земель государственной собственности на основании утвержденной ДИЗО схемы расположения земельного участка, с отнесением его к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, сведения о земельном участке внесены в ЕГРН.
Кроме того, согласно подготовленного в ДД.ММ.ГГГГ года Департаментом архитектуры и градостроительства г. Севастополя Градостроительного плана указанного земельного участка (ГПЗУ), участок находится в проектированной зоне малоэтажной жилой застройки, в том числе усадебной.
Уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, поданное заявителем ДД.ММ.ГГГГ в Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя подготовлено в соответствии с градостроительным планом земельного участка.
Административный истец также ссылается на нарушение семидневного срока выдачи обжалуемого уведомления.
В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить иск по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, в судебное заседание не явился. О дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Направил в суд возражения на иск, в которых просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку Департаментом в полном объеме выполнены все административные процедуры и действия, предусмотренные действующим градостроительным законодательством.
Представитель заинтересованного лица Правительства г. Севастополя в судебное заседание не явился. О дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не предоставил.
В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая, что административный ответчик, заинтересованное лицо извещены о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).
Обжалуемое решение вынесено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).
Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.
Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.
Из материалов дела усматривается, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес>.
В целях соблюдения уведомительного порядка строительства индивидуального жилого дома на указанном выше земельном участке ДД.ММ.ГГГГ административный истец через ГАУ «Цифровой Севастополь – МФЦ в г. Севастополе» направил в адрес Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя Уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №.
Заявление получено уполномоченным ведомством ДД.ММ.ГГГГ, заявлению присвоен №.
Уведомлением о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Уведомление о несоответствии) Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя отказывает истцу, ссылаясь на то, что согласно Правилам землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 № 730-ПП земельный участок с кадастровым номером №, расположен в территориальной зоне спортивных объектов (ОС-2/И/-/2), которая не предусматривает строительство объекта индивидуального жилищного строительства.
Согласно ст. 11.3 ЗК РФ Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:
1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
2) проектная документация лесных участков;
3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
В силу ст. 11.10. ЗК РФ Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков. В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:
1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;
2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;
3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости;
4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;
5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок
Согласно ч. 8 ст. 36 ГРК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Земельный участок с кадастровым номером № образован из земель государственной собственности на основании схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе <адрес>, площадью 500 кв.м.»
Согласно данного распоряжения, земельный участок относится к категории земель: «земли населенных пунктов»; вид разрешенного использования земельного участка: «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1.).
Как следует из выписки ЕГРН земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, участку присвоен кадастровый №.
Согласно сведениям ЕГРН Земельный участок относится к категории земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования земельного участка: «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1.).
В октябре 2022 года Департаментом архитектуры и градостроительства г. Севастополя на земельный участок с кадастровым номером № подготовлен и выдан Градостроительный план земельного участка № № (далее по тексту-ГПЗУ).
Согласно ГПЗУ земельный участок находится в проектируемой зоне малоэтажной жилой застройки, в т.ч. усадебной, на чертежах место допустимого размещения объектов капитального строительства на чертеже место допустимого размещения объектов капитального строительства отображено с учетом минимального отступа от границ земельного участка до места допустимого размещения здания – 3 м, каких либо иных ограничений по застройке земельного участка не предусмотрено.
В силу ч.10 ст. 57.3 ГРК РФ информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, за исключением информации, предусмотренной пунктом 15 части 3 настоящей статьи ( сведения о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения), может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи. По истечении этого срока использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, в предусмотренных настоящей частью целях не допускается.
Уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, поданное заявителем ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику подготовлено в соответствии с градостроительным планом земельного участка.
Согласно части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:
1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;
2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
Согласно части 13 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправленные указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Данное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 21.1 статьи 51 настоящего Кодекса. При этом направление нового уведомления о планируемом строительстве не требуется.
Поскольку земельный участок с кадастровым номером № образован из земель государственной собственности на основании утвержденной ДИЗО схемой расположения земельного участка, с отнесением его к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, сведения о земельном участке внесены в ЕГРН, в соответствии с ГПЗУ указанный земельный участок находится в проектируемой зоне малоэтажной жилой застройки, в т.ч. усадебной, на чертежах место допустимого размещения объектов капитального строительства на чертеже место допустимого размещения объектов капитального строительства отображено с учетом минимального отступа от границ земельного участка до места допустимого размещения здания – 3 м, каких либо иных ограничений по застройке земельного участка не предусмотрено, Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное Департаментом архитектуры и градостроительства г. Севастополя, не соответствует нормам действующего законодательства и вынесено без учета имеющихся документов в отношении земельного участка, планируемого к застройке.
Часть 13 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, призвана, в частности, упростить процедуру получения заинтересованными лицами разрешения на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, а также предоставить этим лицам дополнительные гарантии в случае несоблюдения государственными органами и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу таких разрешений, установленных для них сроков по рассмотрению уведомлений о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. Несоблюдение Департаментом архитектуры и градостроительства г. Севастополя 7-ми дневного срока по рассмотрению уведомлений о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства обосновано следующим:
ДД.ММ.ГГГГ истец направил Уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № в Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя;
ДД.ММ.ГГГГ заявление получено Департаментом архитектуры и градостроительства г. Севастополя.
ДД.ММ.ГГГГ подготовлено Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.
Руководствуясь Главой 11. Исчисление сроков "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" крайним днем 7-ми дневного срока оказания государственной услуги является ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая указанные обстоятельства, Департаментом архитектуры и градостроительства г. Севастополя нарушены сроки выдачи Уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.
На основании установленных обстоятельств по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не предоставлены доказательства, достоверно свидетельствующие о наличии обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.
В то же время относительно требований, заявленных административным истцом о признании за ним права на осуществление строительства объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с параметрами, указанными в Уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, которое зарегистрировано Департаментом архитектуры и градостроительства г. Севастополя ДД.ММ.ГГГГ за № не входит в предмет регулирования административного судопроизводства, обозначенных в ст. 1 КАС РФ, фактически содержит требование о признании за истцом права на осуществление строительства, суд считает требования административного истца в данной части не подлежащими удовлетворению.
Признав незаконным решение административного ответчика, считает необходимым в соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ возложить на Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя обязанность повторно, в течение десяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда, рассмотреть Уведомление административного истца о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку исходя из целей и задач административного судопроизводства, суд не вправе подменять собой иные административные органы и именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца, а срок достаточным для исполнения решения суда.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными действия Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя, выраженные в выдаче Уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.
Руководствуясь ст.ст. 175–180, 227 КАС РФ, суд, -
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, изложенное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № о несоответствии указанном в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.
Обязать Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя в течение десяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть уведомление ФИО1 вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Севастополь, <адрес>.
Обязать Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя уведомить суд и административного истца о принятом решении.
В удовлетворении иной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.В. Казарина