РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 22 мая 2025 года

Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Закомалдиной А.С.,

при помощнике судьи Сайфутдиновой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан к Автономной некоммерческой организации высшего образования «Уфимская академия коммунального хозяйства» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации высшего образования «Уфимская академия коммунального хозяйства» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что некоммерческая организация не исполняет обязанность, предусмотренную ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан, в качестве соответчика – ректор ФИО1.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и в надлежащей форме, что согласно ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) не препятствует рассмотрению дела.

Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Автономная некоммерческая организация высшего образования «Уфимская академия коммунального хозяйства» (далее также – АНО «Уфимская академия коммунального хозяйства», некоммерческая организация) зарегистрирована как юридическое лицо 28 декабря 2016 года, юридический адрес: 450076, <...>, учредитель: ФИО1.

29 сентября 2017 года внесены записи о внесении изменений в сведения об АНО «Уфимская академия коммунального хозяйства», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы: указаны сведения о следующем юридическом адресе: 450095, <...>.

Конституция Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (ч. 1 ст. 30).

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (п.п. «в», «о») и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п.п. 5 п. 6 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденному Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 456, (здесь и далее - в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, в отношении политических партий не менее двух месяцев, а также принимать меры, предусмотренные пунктом 78 Административного регламента.

Согласно абзацу 6 п. 78 Административного регламента по результатам контроля центральным аппаратом (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры, в частности направление в суд заявления о признании общественного объединения, религиозной организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Порядок обращения в суд с заявлением о приостановлении деятельности, признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, ликвидации некоммерческой организации определяется процессуальным законодательством (п. 98 названного Административного регламента).

В ходе ревизии регистрационного дела и сведений, представленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан, установлено, что АНО «Уфимская академия коммунального хозяйства» обязанности, предусмотренные статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не исполняются, поскольку информацию о своей деятельности за 2018-2023 годы некоммерческая организация не представила.

Между тем административным истцом 13 мая 2019 года за исх. №02/03-19-3142, 22 октября 2020 года за исх. № 02/04-15-6370, 07 сентября 2022 года за исх. № 02/04-07-6428, 14 декабря 2023 года за исх. № 02/04-07-8905, 16 декабря 2024 года за исх. № 02/04-07-7086 в адрес административного ответчика направлены предупреждения и информационные письма о необходимости предоставления документов, содержащих отчет.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик не исполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с требованиями п.п. 58, 70 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2024 года № 89, п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705, на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан возложена функция принятия решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, а также функция контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и законодательству Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан к Автономной некоммерческой организации высшего образования «Уфимская академия коммунального хозяйства» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Автономную некоммерческую организацию высшего образования «Уфимская академия коммунального хозяйства» прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Закомалдина А.С.

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2025