Дело № 5-17/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 июня 2025 года город Шагонар
Судья Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва Ондар С.Ч., с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва МО, должностного лица – председателя Хурала представителей городского поселения <адрес> Республики Тыва ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя Хурала представителей городского поселения <адрес> Республики Тыва ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,
установил:
Постановлением прокурора <адрес> Республики Тыва от 12 мая 2025 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя Хурала представителей городского поселения <адрес> Республики Тыва ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, основанием которого указано, что в результате проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства о муниципальной службе по обращению СЧК. установлено, что по результатам первого этапа конкурса на замещение должности муниципальной службы председателя администрации <адрес>, решением конкурсной комиссии от 16 декабря 2024 года №7 из числа кандидатов на второй этап конкурса допущены СЧК и НДВ, вместе с тем установлено, что кандидат СЧК не уведомлена о допуске к участию на второй этап конкурса. По выявленным нарушениям прокуратурой района 10 февраля 2025 года внесено представление Главе города – председателю Хурала представителей <адрес> ФИО1 20 марта 2025 года в прокуратуру района поступил ответ, что представление рассмотрено, принято к сведению и о принятых мерах по устранению выявленных сообщений сообщат дополнительно. Вместе с тем, в прокуратуру уведомление о дате и времени рассмотрения, сведения о принятых мерах прокурорского реагирования не поступили. Решением Хурала представителей городского поселения <адрес> Республики Тыва от 03 октября 2024 года №3 ФИО1 избран главой <адрес> – Председателем Хурала представителей городского поселения <адрес> Республики Тыва. Таким образом, бездействие ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Помощник прокурора в судебном заседании поддержал постановление, просила привлечь к административной ответственности должностное лицо.
Должностное лицо – председатель Хурала представителей городского поселения <адрес> Республики Тыва ФИО1 за невыполнение требований прокурора вину в совершении административного правонарушения признал полностью, далее, дополнительно пояснив, что действительно не уведомили СЧК о допуске к участию на второй этап конкурса, порядок проведения конкурса был нарушен.
Выслушав участвующих лиц, и изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с требованиями ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.ч. 1 и 3 ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
В силу абз.4 ч.3 ст.22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении установлено, что 09 января 2025 года на личный прием дежурного прокурора обратилась СЧК. с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования и проведении проверки законности проведенного конкурса на замещение на замещение вакантной должности председателя администрации <адрес> и принятии мер для признания конкурса незаконным.
10 февраля 2025 года прокурором <адрес> выносилось Главе города – председателю Хурала представителей городского поселения <адрес> Республики Тыва ФИО1 представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе, о принятии мер по устранению и недопущению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, с установлением месячного срока рассмотрения представления, поскольку при проверке выявлено ненадлежащее исполнение требований федерального законодательства о муниципальной службе и надлежащего контроля со стороны руководства, так как по результатам первого этапа конкурса кандидат СЧК не уведомлена о допуске к участию на второй этап конкурса.
Решением Хурала представителей городского поселения <адрес> Республики Тыва от 03 октября 2024 года №3 на должность Главы <адрес> – председателя Хурала представителей городского поселения <адрес> Республики Тыва назначен ФИО1.
20 марта 2025 года Главой города – Председателем Хурала представителей городского поселения <адрес> Республики Тыва ФИО1 дан ответ, что представление рассмотрено, принято к сведению, о принятых мерах по устранению выявленных нарушений закона сообщат дополнительно.
06 мая 2025 года прокурором <адрес> председателю Хурала представителей городского поселения <адрес> Республики Тыва ФИО1 направлено требование о явке 12 мая 2025 года в прокуратуру района для дачи объяснения по факту не уведомления прокурора района о дате, времени, месте рассмотрения представления, сведений о принятых мера прокурорского реагирования, а также рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Из объяснения председателя Хурала представителей городского поселения <адрес> Республики Тыва ФИО1 от 12 мая 2025 года следует, что представление прокурора от 10 февраля 2025 года рассматривала конкурсная комиссия в апреле 2025 года, после рассмотрения председатель конкурсной комиссии сообщил, что не согласны с представлением, мотивы решения не сообщили, ответ в прокуратуру не направляли, уведомление о дате и времени рассмотрения представления не направляли, ответ на представление будет предоставлено в ближайшее время.
При указанных выше обстоятельствах, невыполнение председателем Хурала представителей городского поселения <адрес> Республики Тыва ФИО1 требования прокурора <адрес> Республики Тыва в установленный месячный срок образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, представлением об устранении нарушений закона, требованием прокурора, объяснением должностного лица.
Таким образом, из представленных материалов установлено, что в действиях председателя Хурала представителей городского поселения <адрес> Республики Тыва ФИО1, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, то есть, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что подтверждается совокупностью исследованных материалов дела.
Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, не истек.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, признано полное признание вины.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не выявлены.
Учитывая обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих наказание обстоятельств, судья считает возможным в соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ, назначить должностному лицу – Хурала представителей городского поселения <адрес> Республики Тыва ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, и не находит оснований для назначения более строгого наказания в виде дисквалификации.
На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья,
постановил:
Признать должностное лицо – председателя Хурала представителей городского поселения <адрес> Республики Тыва ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Тыва, и, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Сумма административного штрафа в размере 3 000 рублей должна быть уплачена по реквизитам: УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА (УФССП РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА Л/С <***>), ИНН <***>, КПП 170101001, ОКТМО 93701000, Счет получателя 03100643000000011200, Корреспондентский счет банка 40102810945370000080, КБК 32211601171010007140, Наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ТЫВА БАНКА РОССИИ//УФК по РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА г. Кызыл, БИК 019304100, УИН ФССП России 32217000250000915113.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва, лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.Ч. Ондар