Дело № 2а-717/2022
УИД: 86RS0018-01-2022-000958-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2022 года п. Междуреченский
Кондинский районный суд Ханты - Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего судьи Косолаповой О.А.,
с участием истца прокурора Айметдинова Н.Р.,
при секретаре Загородниковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-717/2022 по административному исковому заявлению прокурора Кондинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, ФИО1 о прекращении права на осуществление охоты, обязанности аннулировать охотничий билет, обязанности возвратить охотничий билет,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кондинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кондинский районный суд с административным исковым заявлением к Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее - Департамент), ФИО1 о прекращении права на осуществление охоты, возложении на Департамент обязанности аннулировать охотничий билет единого федерального образца серии №, выданный 15.03.2013 ФИО1, в соответствии с Порядком выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.01.2011 № 13, возложении обязанности на ФИО1 возвратить в Департамент охотничий билет единого федерального образца серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ.
Административные исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Кондинского района проведена проверка в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в ходе которой установлено, что Департаментом 15.03.2013 ФИО1 выдан охотничий билет единого федерального образца серии №, о чем в государственный охотхозяйственный реестр внесены соответствующие сведения. Данный охотничий билет действителен и не аннулировался.
Приговором Кондинского районного суда от 07.02.2022 ФИО1 осужден по п. «г» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 222 УК РФ к 4 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года.
Таким образом, ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение умышленного преступления, что свидетельствует о его несоответствии требованиям ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что является основанием для аннулирования выданного ему охотничьего билета.
В судебном заседании административный истец помощник прокурора Кондинского района Айметдинов Н.Р. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.
Административные ответчики ФИО1, Департамент надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, возражений против иска не представили.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об охоте), охотой признается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой; орудиями охоты - огнестрельное, пневматическое, охотничье метательное стрелковое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», а также боеприпасы, метаемые снаряды к охотничьему метательному стрелковому оружию, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты.
Частью 1 статьи 20 Закона об охоте установлено, что охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства,
Охотник и указанный в части 2 настоящей статьи, приравненный к нему работник (далее - охотник), за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, должны иметь охотничий билет, разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия, выданное в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об оружии», за исключением случаев осуществления охоты е применением орудий охоты, не относящихся в соответствии с указанным Федеральным законом к охотничьему оружию (ч. 3 ст. 20).
В силу положений ч. 2., ч. 3 ст. 21 Закона об охоте охотничий билет является документов единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер, выданный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона об охоте охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.
В силу ч. 8 ст. 21 Закона об охоте охотничий билет аннулируется на основании:
1) несоответствия физического лица требованиям части 1 настоящей статьи;
2) подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета;
3) судебного решения.
Согласно части 9 статьи 21 Закона об охоте охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 названной статьи.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 13 от 20.01,2011 года утвержден Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета (далее Порядок).
В соответствии с пунктом 19.2 Порядка при наличии основания, указанного в подпункте «в» пункта 17 настоящего Порядка, охотничий билет аннулируется уполномоченным органом в течение одного рабочего дня со дня поступления в уполномоченный орган сведений о вступлении в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.
В случае, если охотничий билет аннулирован по основанию, указанному в подпункте «в» пункта 17 настоящего Порядка, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.
Согласно Положению о Департаменте, утвержденному Постановлением Губернатора ХМАО-Югры от 22.12.2016 № 157 (далее Положение») Департамент является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики и нормативному правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере геологического изучения, использования и охраны недр, модернизации нефтегазового комплекса и рационального использования углеводородного сырья, лесных и водных отношений, использования, воспроизводства, охраны объектов животного мира и среды их обитания, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
В силу п. 6.4.11. Положения Департамент выдает разрешения (бланки разрешений) на добычу охотничьих ресурсов и использование объектов животного мира, за исключением охотничьих ресурсов и объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охотничьих ресурсов и объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
В соответствии с п. 6.6.21. Положения Департамент осуществляет выдачу и аннулирование охотничьих билетов.
Судом установлено и материалами административного дела подтверждается, что Департаментом 15.03.2013 ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, выдан охотничий билет единого федерального образца серии №, о чем в государственный охотхозяйственный реестр внесены соответствующие сведения. В настоящее время охотничий билет является действующим и не аннулирован, что подтверждается выпиской из государственного охотхозяйственного реестра (л.д. 18).
Приговором Кондинского районного суда от 07 февраля 2022, вступившим в законную силу 18 февраля 2022 года, ФИО1 осужден за совершение умышленных преступлений, предусмотренных п.«г» ч.3 ст.158, п.«г» ч.3 ст.158, п.«г» ч.3 ст.158, ч.1 ст.222 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) окончательно к 4 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года (л.д.26-39).
В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается: а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока.
В соответствии со ст. 15 УК РФ совершенные ФИО1 преступления относятся к преступлениям средней тяжести и тяжким преступлениям.
Согласно ч. 1, 3 ст. 8, ч. 1, 3 ст. ст. 20, ст. 21, 29, 30 Закона об охоте, п. 3.1 Порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.04.2010 года № 121, наличие у административного ответчика ФИО1 охотничьего билета, а также сведений о нем в охотхозяйственном реестре является основанием для выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и, следовательно, возникновения права на добычу охотничьих ресурсов, использования орудий охоты, в том числе не относящихся к охотничьему оружию (капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты).
Осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушившим требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования орудий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному кругу лиц.
При таких обстоятельствах, учитывая наличие у ФИО1 непогашенной и неснятой судимость за совершение умышленных преступлений, имеются основания для аннулирования охотничьего билета, для возложения на административного ответчика обязанности возвратить в департамент охотничий билет.
Вместе с тем, суд приходит к выводу, что требования прокурора о прекращении права ФИО1 на осуществление охоты являются производными от требований об обязанности аннулировать охотничий билет, обязанности возвратить охотничий билет, поскольку аннулирование охотничьего билета влечет прекращение права лица на осуществление охоты, а в соответствии с пунктами 25, 25.1 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 января 2011 года № 13, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган. Право охоты как специальное право, подлежащее прекращению, законом не предусмотрено.
Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований прокурора Кондинского района.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры аннулировать охотничий билет единого федерального образца серии №, выданный ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, Департаментом недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ДД.ММ.ГГГГ, в течение одного рабочего дня со дня поступления сведений о вступлении в законную силу решения суда.
Обязать ФИО1 возвратить в Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры охотничий билет единого федерального образца серии №, выданный ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, Департаментом недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ДД.ММ.ГГГГ, в течение трех рабочих дней после вступления решения суда в законную силу.
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 26 декабря 2022 года.
Судья О.А. Косолапова