Дело № 5-836/2023

УИД 86RS0001-01-2023-005581-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2023 года г.Ханты-Мансийск.

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры ФИО1,

с участием: представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного органа Главного управления МЧС России по ХМАО – Югре – ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,в отношении юридического лица - Бюджетное учреждение ХМАО-Югры «Окружной клинический лечебно-реабилитационный центр», юридический и фактический адрес: ХМАО-Югра, <адрес>, ОГРН <***>,ИНН <***>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

03 октября в 00 часов 01 минута БУ ХМАО-Югры ««Окружной клинический лечебно-реабилитационный центр», находящееся по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, не выполнилов установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание №пп/1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ХМАО – Югре, а именно:не устранены нарушения обязательных требований пожарной безопасности на объекте защиты по адресу: <адрес>, указанные в пунктах 1-17 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.Правонарушение совершено повторно.

В судебном заседании представитель БУ ХМАО-Югры ««Окружной клинический лечебно-реабилитационный центр» ФИО2 вину юридического лица в совершении правонарушенияне оспаривала, пояснила, что нарушения требований пожарной безопасности не устранены по причине отсутствия финансирования, требуется проведение капитального ремонта здания. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловалось, с ходатайством и продлении сроков исполнения предписания Учреждение не обращалось. Учреждением принимаются меры для устранения нарушений, просила применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО3 указал, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено Учреждением, что образует состав правонарушения.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок организаций, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных ст. 6 Федерального закона № 69.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности и административная ответственность руководителей организаций предусмотрена ст.ст. 38, 39 данного закона, согласно которых основания и порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в области пожарной безопасности устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, БУ ХМАО-Югры ««Окружной клинический лечебно-реабилитационный центр» осуществляет деятельность в сфере здравоохранения на объекте защиты по адресу: <адрес>.

Ранее сотрудниками ГУ МЧС России по ХМАО-Югре проводилась плановая выездная проверка выполнения требований законодательства РФ в области пожарной безопасности БУ ХМАО-Югры ««Окружной клинический лечебно-реабилитационный центр» на объекте защиты, расположенном по адресу: <адрес>.

По результатам проведённой проверки 25.10.2022был составлен акт проверки № иБУ ХМАО-Югры ««Окружной клинический лечебно-реабилитационный центр»выдано предписание об устранении нарушений от 25.10.2022№ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В предписании (пункты 1-17) указано на необходимость устранениянарушений требований Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № «Об утверждении противопожарного режима в Российский Федерации», СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки установлено, что Учреждение не выполнило предписание, а именно все нарушения, которые указаны в пунктах 1-17, не устранены.

По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, в отношении БУ ХМАО-Югры ««Окружной клинический лечебно-реабилитационный центр», ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

Законность предписания заключается в том, оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление функции, по государственному региональному контролю (надзору). Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.

Согласно Положению о Федеральной государственном пожарном надзоре, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

Согласно п.5 указанного Положения, органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции организуют и проводят проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты.

В п.9 Положения закреплено право государственных инспекторов городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (кроме реализуемой продукции), о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Из вышеизложенного следует, что при выдаче предписания № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудник Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ХМАО – Югре руководствовался требованиями закона и иных нормативных правовых актов, его действия предусмотрены законом и не выходят за рамки его компетенции.

Предписание № в установленном законом порядке не обжаловалось, а, следовательно, законность указанного предписания не оспаривалась.

Предписание выдано по результатам проверки уполномоченным органом надлежащему обязанному лицу, содержит всю необходимую информацию о фактах выявленных нарушений, а также ссылки на нормы законов и обязательных для исполнения нормативных правовых актов, которые нарушены, является законным и обоснованным.

Ранее Учреждение привлекалось к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ постановлением мирового судья судебного участка №2 Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Виновность БУ ХМАО-Югры ««Окружной клинический лечебно-реабилитационный центр» установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ;протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами; актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления мирового судья судебного участка № Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении БУ ХМАО-Югры ««Окружной клинический лечебно-реабилитационный центр» к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ; выпиской из ЕГРЮЛ; копией свидетельства о государственной регистрации права серии №.

Представленные в деле доказательства получены в соответствии с требованиями закона.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных доказательств, подтверждающих, что после получения предписания юридическим лицом предпринимались в соответствии с законодательством все достаточные, необходимые меры для надлежащего исполнения предписания или юридическое лицо было лишено всякой возможности выполнить необходимые действия по выполнению предписания, не установлено судом.

Таким образом, суд приходит к выводу, чтоБУ ХМАО-Югры «Окружной клинический лечебно-реабилитационный центр» повторно не исполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении административного материала, судом не установлено.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

Определяя вид и меру наказания, суд учитывает сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, и приходит к выводу о возможности применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признатьюридическое лицо- Бюджетное учреждение ХМАО-Югры «Окружной клинический лечебно-реабилитационный центр», юридический и фактический адрес: ХМАО-Югра, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:Получатель - УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Главное управление МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре); ИНН/КПП получателя 8601024177/860101001; номер счета получателя платежа 03100643000000018700; наименование банка получателя платежа РКЦ ХАНТЫ-МАНСИЙСК/УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре г. Ханты-Мансийск; КБК 17711601201010004140, БИК 007162163; ОКТМО 71871000; УИН 17700712723002256177.

На основании п.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО1