Решение по делу № 2А-195/2025 от 22.05.2025 - о признании незаконным бездействие по не принятию мер по созданию на территории муниципального образования маневренного жилищного фонда и возложении обязанности.

Дело № 2а-195/2025

УИД: 14RS0015-01-2025-000285-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Майя 14 мая 2025 г.

Мегино - Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Соловьева А.В.,

при секретаре судебного заседания Пинигиной А.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Мегино - Кангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации сельского поселения «Догдогинский наслег» Муниципального района «Мегино – Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействие по не принятию мер по созданию на территории муниципального образования маневренного жилищного фонда и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мегино – Кангаласского района РС (Я) ФИО2 в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в Мегино - Кангаласский районный суд РС (Я) с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации СП «Догдогинский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» (далее - административный ответчик), выразившееся в непринятии мер по созданию на территории муниципального образования маневренного жилищного фонда и возложении обязанности создать на территории муниципального образования маневренный жилищный фонд в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой Мегино – Кангаласского района проведена проверка исполнения жилищного законодательства, по результатам которой установлено, что на территории СП «Догдогинский наслег» МР «Мегино – Кангаласский улус» РС (Я) отсутствует маневренный жилищный фонд, что создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории муниципального образования при возникновении обстоятельств, перечисленных в ст. 95 Жилищного кодекса РФ.

На судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела, не явился представитель административного ответчика. В материалах дела имеется ходатайство представителя администрации СП «Догдогинский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО3 о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, выслушав мнение представителя административного истца о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившегося лица, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца административное исковое заявление полностью поддержал, и ссылаясь на изложенные в административном иске доводы, просит удовлетворить заявленные требования.

Выслушав представителя административного истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Исходя из положений п. 3 и п.6 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. 1, п.4 и п. 9 ч.1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и осуществление муниципального жилищного контроля.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ установлено, что муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с ч.3 ст.19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

При этом, специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Пунктом 3 ч.1 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

В силу ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, на основании вышеприведенных норм, на орган местного самоуправления, как на собственника муниципального жилья в поселении, возложена обязанность по созданию маневренного жилищного фонда в поселении.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Мегино – Кангаласского района РС (Я) проведена проверка исполнения административным ответчиком жилищного законодательства, в ходе которой установлено отсутствие у административного ответчика маневренного жилищного фонда.

Из информации, представленной главой администрации СП «Догдогинский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории муниципального образования отсутствует маневренный фонд.

По результатам проверки в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ прокурором Мегино-Кангаласского района РС (Я) внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Вместе с тем, административным ответчиком доказательства о наличии либо о создании на территории СП «Догдогинский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» маневренного жилищного фонда, в том числе о предпринятых мерах по созданию маневренного жилищного фонда, в нарушении ч.11 ст. 226 КАС РФ суду не представлено.

Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории СП «Догдогинский наслег» создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в этом сельском поселении и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным статьей 95 ЖК РФ.

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, состоящего из конкретных жилых помещений, а также порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции органа местного самоуправления и применительно к рассматриваемому административному спору - к компетенции административного ответчика.

Поскольку обязанность по созданию маневренного жилищного фонда законом не поставлена под условие реальной нуждаемости в конкретный период времени, а отсутствие надлежащего финансирования не освобождает административного ответчика от исполнения возложенной на нее обязанности по созданию маневренного жилищного фонда и не может служить основанием для отказа гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом, оспариваемое бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда, является незаконным, в связи с чем, административное исковое заявление подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации сельского поселения «Догдогинский наслег» Муниципального района «Мегино – Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействие по не принятию мер по созданию на территории муниципального образования маневренного жилищного фонда и возложении обязанности создать на территории муниципального образования маневренный жилищный фонд в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, – удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Догдогинский наслег» Муниципального района «Мегино – Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по созданию на территории муниципального образования маневренного жилищного фонда.

Обязать администрацию сельского поселения «Догдогинский наслег» Муниципального района «Мегино – Кангаласский улус» Республики Саха в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, создать на территории муниципального образования маневренный жилищный фонд.

Возложить на администрацию сельского поселения «Батаринский 1-й наслег» Муниципального района «Мегино – Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) обязанность письменно уведомить об исполнении настоящего решения Мегино – Кангаласский районный суд РС (Я) и прокурора Мегино-Кангаласского района РС (Я) в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения решения суда.

Идентификатор административного ответчика администрации СП «Догдогинский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус»: ОГРН №.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Соловьев А.В.

Решение в окончательной форме принято 22 мая 2025 г.