Дело № 2-1018/2022

УИД 33RS0017-01-2022-001362-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года г.Собинка

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

судьи Кондратьевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Демидовой И.А.,

с участием представителя истца Вельчинской Н.Ю.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Собинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО г.Лакинск, ИП ФИО2, МКУ «Благоустройство» г.Лакинска о сносе самовольных построек,

УСТАНОВИЛ:

Собинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО г. Лакинск о сносе самовольной постройки. В обоснование иска указал, что Собинской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО проведена проверка соблюдения администрацией МО г. Лакинск требований градостроительного законодательства при контроле за использованием земельных участков на территории муниципального образования. В ходе проведенной проверки установлено, что 23.11.2020 года должностными лицами администрации МО г. Лакинск составлен Акт осмотра выявленного объекта № 2, согласно которому на земельном участке: <...> южнее д. 1, зафиксировано наличие комплекса капитальных объектов, построенных из дерева (21 шт.) и пенобетонных блоков (1 шт). Постановлением администрации г. Лакинск № 366 от 04.12.2020 года принято решение снести комплекс объектов. В связи с тем, что распоряжением № 150-р от 26.07.2021 года администрации МО г. Лакинск срок сноса самовольных построек установлен с превышением предельных сроков процедур, регламентированных градостроительным законодательством Российской Федерации, в адрес главы администрации 31.08.2021 года прокуратурой было внесено представление об устранении градостроительного законодательства. По результатам рассмотрения представления распоряжением администрации МО г. Лакинск № 243-р от 20.12.2021 года в оспариваемое распоряжение внесены изменения, срок для сноса установлен по 25.04.2022 года. Вместе с тем, до настоящего времени администрацией МО г. Лакинск работы по сносу самовольной постройки не проведены. Просят суд обязать администрацию МО г. Лакинск Собинского района в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос самовольной постройки, расположенной по адресу: <...> южнее д. 1.

Протокольным определением суда от 23.09.2022 года к участию в деле в качестве соответчика был привлечен ИП ФИО2 (л.д.35).

Протокольным определением суда от 03.11.2022 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено МКУ «Благоустройство» г.Лакинска (л.д.43).

Представитель истца заместитель Собинского межрайонного прокурора Вельчинская Н.Ю. в суде исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, просила иск удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что проведенной проверкой было установлено, что на земельном участке по адресу: <...> южнее д.1 зафиксировано наличие комплекса капитальных объектов, построенных из дерева (21 штука) и пенобетонных блоков (1 штука). Несмотря на вынесение администрацией г.Лакинска распоряжения о сносе самовольных построек, до настоящего времени их снос не осуществлен. Просила осуществить снос самовольных построек в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования г.Лакинск ФИО1, действующая по доверенности, иск признала частично. Указала, что снос деревянных построек осуществлен ИП ФИО2 Остались не снесенными одно деревянное строение, в котором располагалась голубятня, и одно строение из бетонных блоков. В настоящее время в голубятне следов голубей нет, возможно их перенесли в иное место. Указанные постройки возводились гражданами самовольно, для хранения вещей. Вывоз строительного мусора до настоящего времени не осуществлен. Ответственным за вывоз мусора является МКУ «Благоустройство» г.Лакинска. Сообщила, что процесс со сносом построек затянулся, поскольку длительное время искали владельцев данных построек, были развешаны объявления, публиковалось извещение. Однако, никто не обращался. Считает, что требования о сносе деревянных построек являются законными и обоснованными. Относительно постройки из пенобетонных блоков, то в администрацию обратились наследники ФИО, которому участок под указанной постройкой был предоставлен в аренду, и они намерены оформить гараж в собственность.

Ответчик по делу ИП ФИО2 в судебное заседание не явился. Извещался судом о дате, времени и месте рассмотрения дела. В суд вернулся конверт без вручения повестки адресату с отметкой об истечении срока хранения.

Представитель ответчика по делу МКУ «Благоустройство» г.Лакинска в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Согласно частям 4-6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации в течение семи рабочих дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями орган местного самоуправления, принявший соответствующее решение, обязан направить копию соответствующего решения лицу, осуществившему самовольную постройку, а при отсутствии у органа местного самоуправления сведений о таком лице правообладателю земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка.

В случае, если лица, указанные в части 4 настоящей статьи, не были выявлены, орган местного самоуправления, принявший решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в течение семи рабочих дней со дня принятия соответствующего решения обязан:

1) обеспечить опубликование в порядке, установленном уставом муниципального образования по месту нахождения земельного участка для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

2) обеспечить размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В силу части 14 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации в течение двух месяцев со дня истечения сроков, указанных соответственно в пунктах 1 - 3 части 13 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района обязан принять решение об осуществлении сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями с указанием сроков таких сноса, приведения в соответствие с установленными требованиями.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки на участке по адресу: <...> южнее дома 1 зафиксировано наличие комплекса капитальных объектов, построенных из дерева в количестве 21 штуки и одна постройка из пенобетонных блоков (л.д.10). Указанные постройки были выявлены администрацией МО г.Лакинск 23.11.2020.

Постановлением администрации г.Лакинска № 366 от 04.12.2020 было принято решение снести комплекс самовольных объектов – состоящий из 22 сараев, расположенных на территории муниципального образования <...> южнее д.1, в срок до 01.05.2021.

Распоряжением администрации г.Лакинска № 150-р от 26.07.2021 было постановлено снести самовольно установленный комплекс капитальных объектов, возведенных из дерева и пенобетонных блоков, расположенный по адресу: <...> южнее дома 1 (владельцы не установлены) в срок до 22 июля 2022 года (л.д.9). Распоряжением администрации г.Лакинска № 243-р от 20.12.2021 были внесены изменения в распоряжение администрации г.Лакинска № 150-р от 26.07.2021 в части указания срока сноса самовольных построек. Срок был изменен с ранее указанного «до 22 июля 2022» на «до 25 апреля 2022 г.» (л.д.14-15).

21 августа 2021 года Собинским межрайонным прокурором на имя главы администрации МО г.Лакинск было внесено представление с указанием на устранение выявленных нарушений. Указано, что предельный срок сноса самовольной постройки по адресу: <...> южнее д.1, согласно требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации истекает 25.04.2022 года. Однако, администрация г.Лакинска распоряжением от 26.07.2021 № 150-р определила срок сноса комплекса строений до 22.07.2022 (л.д.10-12).

Как было установлено в суде, что подтверждается актом проверки от 12.12.2022 года, проведенной представителем Собинской межрайонной прокуратуры и представителем администрации МО г.Лакинск снос 20 деревянных построек осуществлен. Не снесено одно деревянное строение и объект из пенобетонных блоков. Остался не вывезенным мусор, оставшийся от сноса деревянных построек.

Учитывая указанные положения закона, поскольку снос 20 деревянных строений осуществлен, суд приходит к выводу о возложении на администрацию МО г.Лакинск в срок по 15 марта 2023 года обязанности осуществить снос одной деревянной постройки, расположенной по адресу: <...> южнее дома 1 и организовать вывоз мусора, образовавшегося от снесенных построек.

Суд не находит оснований для сноса постройки из пенобетонных блоков, поскольку она возведена на земельном участке, предоставленном 19.09.2012 года в аренду ФИО3, а следовательно не относится к самовольной постройке. В настоящее время наследники ФИО осуществляют действия по признанию за ними права собственности на данную постройку.

Учитывая изложенное, исковые требования Собинского межрайонного прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Собинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО г.Лакинск, ИП ФИО2, МКУ «Благоустройство» г.Лакинска о сносе самовольных построек удовлетворить частично.

Обязать администрацию МО г.Лакинск в срок по 15 марта 2023 года включительно осуществить снос одной деревянной постройки, расположенной по адресу: <...> южнее д.1 и организовать вывоз мусора, образовавшегося от снесенных построек.

В остальной части оставить исковые требования без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Кондратьева