Дело №2а-516/2023

УИД 50RS0044-01-2022-006284-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г.Пущино Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Мусатовой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кремневой Н.А.,

с участием:

помощника Серпуховского городского прокурора Емельянова А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МУ МВД России «Серпуховское» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ :

МУ МВД России «Серпуховское» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1, <дата> рождения, уроженца г. Пущино, Московской области, зарегистрированного и проживающего по <адрес> на срок установленный законодательством Российской Федерации до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (до 29.10.2029), установив ему административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения посещения развлекательных заведений, а также мест, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив (кафе, бары, рестораны); запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов кроме случаев, связанных с работой.

Требования административного иска мотивированы тем, что 04.08.2018 ФИО1 был осужден Серпуховским городским судом Московской области по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

С 26.05.2018 по 29.10.2021 содержался в местах лишения свободы.

29.10.2021 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области по постановлению Заволжского районного суда г. Ярославля условно-досрочно на 3 месяца 3 дня.

С 29.10.2022 по 21.01.2022 ФИО1 состоял на профилактическом учете в Серпуховском межмуниципальном филиале ФКУ УИИ УФСИН России по Московской области.

С 01.03.2022 ФИО1 состоит на учете в ОУУП и ПДН МУ МВД России «Серпуховское», как лицо, формально подпадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

ФИО1 проживает в комнате коммунальной муниципальной квартиры один, холост, злоупотребляет спиртными напитками; по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на него в МУ МВД России «Серпуховское» не поступало.

ФИО1 совершил тяжкое преступление; в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности по гл.20 КоАП РФ.

ФИО1 постановлением №0020707 от 04.01.2022, вступившим в законную силу 15.01.2022 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КОАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; штраф не оплачен. Постановлением №0020774 от 03.02.2022, вступившим в законную силу 15.02.2022 он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КОАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; штраф не оплачен.

Представитель административного истца МУ МВД России «Серпуховское» в судебное заседание, извещен, просил рассмотреть дело без его участия, поддержал требования административного иска, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен, в представленном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, относительно заявленных административным истцом требований не возражает.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым установить ФИО1 административный надзор с указанными в заявлении ограничениями, суд считает требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что приговором Серпуховского городского суда Московской области от 04.08.2018 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбывания наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.7-12).

С 26.05.2018 по 29.10.2021 ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы. На основании постановления Заволжского районного суда г.Ярославля от 18.10.2021 освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на 3 месяца 3 дня (л.д. 13, 14).

Из характеристики УУП ОУУП и ПДН МУ МВД России «Серпуховское» усматривается, что ФИО1 проживает в комнате коммунальной муниципальной квартиры один, холост, злоупотребляет спиртными напитками; по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на него в МУ МВД России «Серпуховское» не поступало (л.д.17).

Постановлением по делу об административном правонарушении №0020707 от 04.01.2022, вступившим в законную силу 15.01.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КОАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; по состоянию на 16.12.2022 штраф не оплачен. Постановлением по делу об административном правонарушении №0020774 от 03.02.2022, вступившим в законную силу 15.02.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КОАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; по состоянию на 16.12.2022 штраф не оплачен (л.д.18, 19, 20).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, а также Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст.2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Пунктом 2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ФИО1 осужден приговором суда от 04.12.2018 за совершение тяжкого преступления, ему назначено наказание в виде лишения свободы; был освобожден из мест лишения свободы 29.10.2021 условно-досрочно на 3 месяца 3 дня.

Согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент постановления приговора), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В силу ч.1 ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

ФИО1 04.01.2022 и 03.02.2022 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. Назначенные наказания в виде административных штрафов по состоянию на 16.12.2022 не исполнены.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего административного дела ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию по двум вышеуказанным административным правонарушениям.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 в настоящее время имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления. В течение года 2 раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, Доказательств отсутствия указанных обстоятельств материалы дела не содержат. В связи с указанным он, в соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, относится к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз. 4 п. 22 постановления от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года №1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Более того, с учетом положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица с учетом сведений об образе жизни и поведении, соблюдении административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей, или иных заслуживающих внимание обстоятельств, может частично отменить административные ограничения.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание обстоятельства и степень опасности совершенного преступления, характеристики личности ФИО1, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступления или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор, суд полагает, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

На основании статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В данном случае, суд считает необходимым применение к ФИО1 административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения посещения развлекательных заведений, а также мест, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив (кафе, бары, рестораны); запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток по местному времени кроме случаев, связанных с работой.

Устанавливая названные выше административные ограничения, суд учитывает конкретные обстоятельства установленные в ходе рассмотрения настоящего дела, при этом полагает, что перечень административных ограничений, устанавливаемых в отношении ФИО1, чрезмерным не является и не противоречит положениям ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с положениями ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1). Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п.2 ч.3).

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, учитывая, что ФИО1 освободился от отбывания наказания 29.10.2021, с учетом данных о личности, суд считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 3 года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 272-273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск МУ МВД России «Серпуховское» удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по <адрес> на срок три года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Установить ФИО1 ограничения на период административного надзора:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения посещения развлекательных заведений, а также мест, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив (кафе, бары, рестораны);

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток по местному времени кроме случаев, связанных с работой.

Требования в части установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок, превышающий три года – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья: С.Ю.Мусатова

Мотивированное решение составлено 16.01.2023.