77RS0001-02-2022-006043-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2022 года г. Москва
Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Неменка Н.П.,
при секретаре Гореловой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
№ 2а-629/22 по администратвиному иску ФИО1 к Генеральной прокуратуре РФ, Прокуратуре г.Москвы о признании незаконным действий (бездействий) государственного органа,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Генеральной прокуратуре РФ, Прокуратуре г.Москвы о признании незаконным действий (бездействий) государственного органа, в котором он просит признать незаконными действия (бездействия) Генеральной прокуратуры РФ, выразившиеся в нарушении действующего законодательства при рассмотрении заявления ФИО1 о предпологаемом административном правонарушении и обязать Генеральную прокуратуру РФ устранить допущенные нарушения закона посредством рассмотрения заявления от 02.02.2022, приняти мер по устранению и пресечению заведомо незаконной деятельности, осуществить контроль за действиями подчиненных территориальных органов. Также просит признать незаконными действия (бездействия) Прокуратуры города Москвы, выразившиеся в нарушении действующего законодательства при рассмотрении заявления ФИО1 о предпологаемом административном правонарушении и обязать Прокуратуру города Москвы устранить допущенные нарушения закона посредством рассмотрения заявления от 17.11.2021, приняти мер по устранению и пресечению заведомо незаконной деятельности, осуществить контроль за действиями подчиненных территориальных органов.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить административный иск.
Представитель административных ответчиков Генеральной прокуратуры РФ и Прокуратуры г.Москвы в лице представителя ФИО2 в судебное заседание явилась, требования не признала по доводам письменных отзывов на заявление.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, 17.11.2021 и 02.02.2022 ФИО1 были направлены обращения ID_077R_060635 и ID_GP_220194 соответственно в Генеральную прокуратуру РФ и Прокуратуру г.Москвы.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.
Порядок рассмотрения обращений в органах прокуратуры Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке обращения граждан Российской Федерации», «Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 (далее Инструкция).
В соответствии с п. 3.2 Инструкции обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.
В соответствии с п. 5.1 Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, согласно данным системы АИК «Надзор-WEB», используемой прокуратурой города для учета документооборота, установлено, что заявление ФИО1 от 17.02.2022 (ID 060635) по факту отказа в предоставлении услуги в Центре Госуслуг «Мои документы Северное Медведково» и по иным вопросам зарегистрировано в прокуратуре г. Москвы в сроки, предусмотренные пп. 2.4.2.1 Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.12.2011 № 450, за вх. ВО-10145-22-20450016 от 17.02.2022.
В соответствии с п. 3.2 Инструкции данное обращение обоснованно направлено в Бабушкинскую межрайонную прокуратуру г. Москвы, уведомление о перенаправлении данного заявления зарегистрировано 24.02.2022 в 11:38 и регистрационная карточка документа с прикрепленным электронным заявлением направлена в межрайонную прокуратуру посредством АИК «Надзор-WEB» (исх. № 45-р-17330-22/10145 от 24.02.2022).
После экспедиционной обработки, сроки которой Инструкцией по делопроизводству не регламентированы, уведомление ФИО1 направлено 28.02.2022 на адрес электронной почты: orloffpost@mai.ru.
Межрайонной прокуратурой данное обращение рассмотрено в установленный законом срок и 04.03.2022 истцу дан ответ (исх. № 402ж- 2022/20450036/ОнЗ57-22 от 04.03.2022).
Обращение ФИО1 от 02.02.2022 (ID 220194, вх. № ОГР-41204-22 от 04.02.2022, поступившее из Генеральной прокуратуры Российской Федерации на WEB ящик прокуратуры г. Москвы 15.03.2022) о неполучении ответа на предыдущее заявление и по иным вопросам зарегистрировано в установленном порядке.
При рассмотрении обращения ФИО1 работником отдела по рассмотрению обращений и приему граждан прокуратуры г. Москвы (далее - 45 отдел) путем мониторинга системы АИК «Надзор-WEB» изучена переписка с заявителем, в ходе которой установлено, что на ранее поданное заявление № ВО-77195-21-20450016 от 18.11.2021 Управлением по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры г. Москвы (далее - 7 Управление) дан ответ разъяснительного характера (исх. № 7/2-6378-2021/20450016/Он27737-21 от 07.12.2021), копия обращения направлена по принадлежности в Гагаринскую межрайонную прокуратуру г. Москвы (исх. № 7/2-6378-2021 /20450016/Нр6365-21 от 07.12.2021).
Проверка по заявлению проведена Черемушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы, по результатам которой вынесено определение отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 5.59 КоАП РФ, ответ межрайонной прокуратурой направлен заявителю 25.01.2022 с приложением копии определения.
В этой связи, поскольку ранее заявление рассматривалось 7 Управлением, жалоба ФИО1 (вх. № ОГР-41204-22/ от 04.02.2022) по результатам предварительного рассмотрения работником 45 отдела 16.03.2022 передана для разрешения в 7 Управление, которым 06.04.2022 в установленный законом срок дан ответ (исх. № 7/2-6378-2021/20450016/Он6415-22 от 06.04.2022), зарегистрированный в системе 11.04.2022. На следующий день ответ ФИО1 направлен на адрес электронной почты: orloffpost@mai.ru.
При указанных обстоятелствах суд приходит к выводу о том, что должностные лица Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Прокуратуры города Москвы при рассмотрении обращений ФИО1 действовали в рамках предоставленных полномочий, бездействия по жалобе не допущено, заявителю направлен ответ в установленном законом порядке и сроки, в связи с чем требования административного истца о признании незаконными действия (бездействия) Генеральной прокуратуры РФ и Прокуратуры города Москвы, выразившиеся в нарушении действующего законодательства при рассмотрении заявления ФИО1 о предпологаемом административном правонарушении и обязании устранить допущенные нарушения закона посредством должного рассмотрения, приняти мер по устранению и пресечению заведомо незаконной деятельности, осуществить контроль за действиями подчиненных территориальных органов, - не нашли своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела, опровергаются представленными в материалах дела доказательствами, не доверять котгорым у суда оснований не имеется, в связи с чем административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Генеральной прокуратуре РФ, Прокуратуре г.Москвы о признании незаконным действий (бездействий) государственного органа - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 15 июля 2022 года.
Судья Н.П. Неменок