36RS0004-01-2025-001083-53

Дело №5-52/2025

(394063 <...>)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 апреля 2025 года гор. Воронеж

Судья Железнодорожного районного суда гор. Воронежа Авдеев О.А., с участием защитников юридического лица:

-заместителя директора ООО «ПГП» ФИО3, представившего паспорт № ....., выданный ДД.ММ.ГГГГ <адрес> и доверенность от ДД.ММ.ГГГГ

-менеджера по кадрам ООО «ПГП» ФИО2, представившей паспорт № ....., выданный ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> и доверенность от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ПГП» ИНН-<***>, ОГРН-<***>, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

25.02.2025 г. в Железнодорожный районный суд гор.Воронежа по подведомственности из Ленинского районного суда гор.Воронежа поступил протокол АМ №046216/20 от 21.01.2025 г. об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ПГП» (ИНН-<***>, ОГРН-<***>), далее по тексту ООО «ПГП».

Из протокола №046216/20 от 21.01.2025 г. об административном правонарушении, и представленных материалов усматривается, что 26.12.2024 г. в 11 час. 30 мин. старшим инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области майором полиции ФИО7 на основании распоряжения №89 от 03.12.2024 г. изданного начальником УМВД России по Липецкой области ФИО5 в отношении ООО «ПГП», юридический адрес (адрес места нахождения): 394063, <адрес> проведена документарная проверка, в ходе которой установлено, что 08.10.2024 г. ООО «ПГП» прекращен (расторгнут) трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем 08.10.2024 г. через отделение почтовой связи №394006, расположенное по адресу: <адрес> нарушении установленного порядка в адрес УМВД России по Липецкой области направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с указанным иностранным гражданином в нарушении требовании Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 30.07.2020 г. № 536 (ред. от 22.11.2023 г.) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также формы и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно форма уведомления не соответствует форме 1 приложения 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536 (в редакции приказа МВД России от 22.11.2023 г.№ 887).

Тем самым, ООО «ПГП» допустило нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 1.8 Приказа МВД России от 30.07.2020 г. № 536 (ред. от 22.11.2023 г.) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также формы и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Вышеуказанное нарушение, по мнению старшего инспектора по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области майора полиции ФИО7 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

В судебном заседании защитники ФИО1 и ФИО2 вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях признали и в связи с тяжелим финансовым положением ООО «ПГП» просили не назначать административный штраф. При этом они не возражали против назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «ПГП», центральный офис которого находится по адресу: <адрес>.

Изучив протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, а также выслушав мнения участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (примечание 2 к названной норме).

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом данного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как следует из статьи 16 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу части 2 статьи 67 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В соответствии со ст.2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что 26.12.2024 г. в 11 час. 30 мин. старшим инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области майором полиции ФИО7 на основании распоряжения №89 от 03.12.2024 г. изданного начальником УМВД России по Липецкой области ФИО5 в отношении ООО «ПГП», юридический адрес (адрес места нахождения): 394063, <адрес> проведена документарная проверка, в ходе которой установлено, что 08.10.2024 г. ООО «ПГП» прекращен (расторгнут) трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем 08.10.2024 г. через отделение почтовой связи №394006, расположенное по адресу: <адрес> нарушении установленного порядка в адрес УМВД России по Липецкой области направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с указанным иностранным гражданином в нарушении требовании Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 30.07.2020 г. № 536 (ред. от 22.11.2023 г.) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также формы и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно форма уведомления не соответствует форме 1 приложения 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536 (в редакции приказа МВД России от 22.11.2023 г.№ 887).

Тем самым, ООО «ПГП» допустило нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 1.8 Приказа МВД России от 30.07.2020 г. № 536 (ред. от 22.11.2023 г.) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также формы и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Вышеуказанное нарушение, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Вина юридического лица ООО «ПГП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21.01.2025 г. (л.д.3-5), актом проверки №89 от 26.12.2024 г. (л.д.6-8), распоряжением о проведении проверки от 03.12.2024 г. (л.д.9-12), рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО6(л.д. 32), уведомлением генерального директора ООО «ПГП» о прекращении (расторжении) трудового договора(л.д.33-34), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.53-67), выпиской из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д.68-69), которые судья оценивает в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, отнесены ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Судья исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «ПГП» в совершении данного административного правонарушения, поэтому квалифицирует действия юридического лица по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку юридическое лицо ООО «ПГП» 08.10.2024 г. представило в адрес УМВД России по Липецкой области уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок, но форма уведомления не соответствовала форме 1 приложения 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 г. №536 (в редакции приказа МВД России от 22.11.2023 г.№ 887).

Процессуальные требования при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены, протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, срок давности привлечения к административной ответственности за вышеуказанное правонарушение согласно положением ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет один год.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении ООО «ПГП» административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения; имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание защитниками юридического лица вины в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что юридическому лицу ООО «ПГП» надлежит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид наказания, по мнению судьи, является справедливым, соразмерным содеянному и соответствует характеру совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «ПГП» ИНН-<***>, ОГРН-<***>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части касающейся временного прекращения работы центрального офиса ООО «ПГП», расположенном по адресу <адрес>, а также эксплуатации автотракторной, инженерной техники и иной техники, расположенной по указанному адресу, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 13 час. 00 мин. 08 апреля 2025 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Авдеев