Дело №2- 537/2023
УИД 56RS0034-01-2023-000666-55
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 августа 2023 года пос. Саракташ
Саракташский районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,
при секретаре Осиповой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области обратилось с названным иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет, в том числе деятельность «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное». Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru ("Честный знак"). В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации предпринимателем продукции категории «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» а именно повторные продажи у одного продавца ИП ФИО1, выведенных из оборота, а повторная продажа ранее выведенного из оборота товара свидетельствует о реализации немаркированного товара. Повторность таких продаж со стороны ответчика говорит о продолжающихся неправомерных действиях. Истец просил суд обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требования к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров "Честный знак", а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот путем отработки администратором системы ГИС МТ алгоритма внесения корректных сведений о продажах (выводе из оборота). В случае удовлетворения иска, обязать ИП ФИО1, в установленный судом срок, довести резолютивную часть решения суда через средства массовой информации до сведения потребителей.
Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, обратилась с заявлением, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска. Предусмотренные ст.173 ГПК РФ, разъяснены и понятны.
Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322).
С учетом ст. 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) (п. 7 ст. 40 Закона о защите прав потребителей).
Судом установлено, что 29 ноября 2004 года ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП № и осуществляет, в том числе деятельность «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное».
Истец, предъявляя требования, ссылается на неоднократное нарушение прав потребителей, поскольку вводит их в заблуждение, в связи с повторными продажами у одного продавца продукции категории «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное».
В отношении ИП ФИО1 истцом на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23 сентября 2022 года № 367-о.д. "Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации" в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", 09.02.2023 в период с 10.00 по 11.00 часов и 02.06.2023 в период с 12.00 до 13.00 часов проведены контрольные (надзорные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru ("Честный знак").
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было выявлено, что у ИП ФИО1 имелись повторные продажи продукции категории «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», выведенных из оборота, а повторная продажа ранее выведенного из оборота товара свидетельствует о реализации немаркированного товара.
Так, установлено, что 19.09.2022 в 15:37час. товар «Белье. Без товарного знака, Без возраста. Произведен в РФ» был выведен из оборота ИП ФИО1, код товара №, стоимость 350 рублей. Однако, 02.12.2022 в 14:58час. совершена повторная продажа ответчиком ранее выведенного из оборота товара «Белье. Без товарного знака, Без возраста. Произведен в РФ», №, стоимость 600 рублей. Однако 02.12.2022 в 14:59час. совершена повторная продажа ИП ФИО1 ранее выведенного из оборота товара «Белье. Без товарного знака, Без возраста. Произведен в РФ», код товара №, стоимость 380 и 450 рублей.
Кроме того, 05.07.2022 в 15.16 участником оборота товара ИП ФИО1, товар «Белье. Без товарного знака, Без возраста. Произведен в РФ», выведен из оборота, код товара №, стоимостью 350 рублей. Однако 31.01.2023 в 15:21час. совершена повторная продажа ИП ФИО1, ранее выведенного из оборота товара «Белье. Без товарного знака, Без возраста. Произведен в РФ», код товара №, стоимостью 350 рублей.
29.05.2023 в 15:25час. участником оборота товара ИП ФИО1 товар «Сал. METEOR махр. 30х50 (3 шт.) LAVANTA», выведен из оборота, код товара №, стоимостью 600 рублей, однако 29.05.2023 в 15:25час. совершена повторная продажа ИП ФИО1, ранее выведенного из оборота товара «Сал. METEOR махр. 30х50 (3 шт.) LAVANTA», код товара №, стоимостью 600 рублей.
29.05.2023 в 15:24час. участником оборота товара ИП ФИО1 товар «Полотенце махровое DM Текст ПТ-2601-5578 сорт цв. ЗЕЛЕНЫЙ, размер 50х90», выведен из оборота, код товара №, стоимостью 250 рублей, однако, 29.05.2023 в 15:24час. совершена повторная продажа ИП ФИО1, ранее выведенного из оборота товара «Полотенце махровое DM Текст ПТ-2601-5578 сорт цв. ЗЕЛЕНЫЙ, размер 50х90», код товара №, стоимостью 250 рублей.
16.10.2022 в 17:47час. участником оборота товара ИП ФИО1 товар «Салфетка махровая DM ПД-2739-05235 1 сорт цв. ГОЛУБОЙ, размер 30х70», выведен из оборота, код товара № стоимостью 50 рублей, однако, 29.05.2023 в 15:24час. совершена повторная продажа ИП ФИО1, ранее выведенного из оборота «Салфетка махровая DM ПД-2739-05235 1 сорт цв. ГОЛУБОЙ, размер 30х70», код товара №, стоимостью 85 рублей.
По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (далее - Постановление N 515) настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.
Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Постановления № 515).
Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Постановление № 515).
Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Постановление № 515).
Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением № 515:
"вывод товаров из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;
"код идентификации" - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.
«Белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», согласно п. 8 Перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. № 792-р, подлежат обязательной маркировке с 01.12.2019.
В соответствии с п. 4 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.
Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством РФ, считаются немаркированными (п.10 Правил № 515).
На основании п.25 Правил № 515 ответственность за полноту, достоверность, своевременность предоставляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.
Пунктом 2 Правил № 515 закреплено понятие «код идентификации»- последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.
«вывод товара из оборота»- реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара.
Пунктом 2 «Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1956, маркированные товары – товары легкой промышленности, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.
Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 №1956 «Об утверждении правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 января 2021г., за исключением случаев, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления.
Повторные продажи могут возникать в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считается два и более раза.
Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о "выводе из оборота" экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.
Исходя из изложенного, поступление информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, подтверждает, что ИП ФИО1 реализует товары легкой промышленности с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
Таким образом, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятиями, что ИП ФИО1 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере.
Уполномоченными должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережения ИП ФИО1 о недопустимости нарушения обязательных требований № 24-205-П от 14.12.22, № 24-26-П от 09.02.2023, № 24-133-П от 02.06.2023.
Возражения на указанные предостережения ответчиком не подавались. Стороной истца копии предостережений представлены в материалы дела.
Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что ИП ФИО1 в период с 19.09.2022 по 29.05.2023, неоднократно нарушала требования закона об обязательной маркировке товаров. Представленные истцом письменные доказательства, свидетельствуют о совершения ответчиком действий, носящих противоправный характер, несмотря на принятые профилактико-превентивные меры со стороны Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, в связи, с чем направленное на защиту неопределенного круга лиц требование истца о понуждении ответчика к прекращению таких противоправных действий является правомерным.
В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.
Ответчик ИП ФИО1 признала исковые требования в полном объеме. Признание иска ответчиком занесено в протокол судебного заседания и оформлено отдельным письменным заявлением.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 173 ГПК РФ, суд определил принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение суда об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Поскольку норма права о возложении на ответчика, в случае удовлетворения иска, обязанности доведения до сведения потребителей решения суда является императивной и обязанность подлежит возложению в любом случае, если требования органа государственного надзора не удовлетворены во внесудебном порядке, судом по настоящему делу на ответчика ИП ФИО1 возлагается такая обязанность по доведению решения суда через средства массовой информации в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей - удовлетворить.
Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров "Честный знак", а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот путем отработки с администратором системы ГИС МТ алгоритма внесения корректных сведений о продажах (выводе из оборота).
Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу довести резолютивную часть решения суда через средства массовой информации до сведения потребителей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья И.В. Тошерева
Решение в окончательной форме изготовлено 17 августа 2023 года.
Судья И.В. Тошерева