Решение по делу № 2-208/2023 от 31.01.2023 - о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении.

Дело № 2-208/2023

89RS0004-01-2022-004727-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Осмоловской А.Л.,

при секретаре Юзеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И.П.Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - истец, ФГБОУ ВО ПСПБГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России) обратилось в Новоуренгойский городской суд с иском к ФИО1 (далее – ответчик, ФИО1) с требованием о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 приказом ректора ФГБОУ ВО ПСПБГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России от 29.07.2019 г. [суммы изъяты]-ОКО зачислена с 01 сентября 2019 года в число студентов ФГБОУ ВО ПСПБГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России на целевое место первого курса по образовательным программам высшего образования по специальности «31.05.01 Лечебное дело» на 2019/2020 учебный год. На момент зачисления, в приемную комиссию Университета ответчиком подано заявление от 26 июля 2019 года о согласии на зачисление на лечебный факультет на бюджетную основу обучения по целевой квоте, а также копия договора [суммы изъяты] от 30 мая 2019 года о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (уровень специалитета) в пределах квоты приема на целевое обучение, заключенного между ответчиком и ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» по форме согласно постановлению Правительства [суммы изъяты]. В соответствии с договором о целевом обучении ответчик взяла на себя обязательства освоить образовательную программу в ФГБОУ ВО ПСПБГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России в соответствии с установленными характеристиками обучения, заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных указанным договором. Приказом ректора от 20 января 2021 года [суммы изъяты]-ОКО ответчик отчислена из университета с целевого места по специальности «31.05.01 Лечебное дело» за невыполнение обучающимся обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана. Таким образом, обязательства по освоению образовательной программы в ФГБОУ ВО ПСПБГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России ответчиком не исполнены. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Договору о целевом обучении стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которой предусмотрено следующее: в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, гражданин, принятый на целевое обучение выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. 29 января 2021 года ответчик получила под подпись требование о выплате штрафа за неисполнение обязательства. Однако до настоящего времени требование оставлено без ответа. Сумма штрафа после перерасчета за обучение в 2019 и 2020 г.г. составляет 295 871 рубль 79 копеек. Ответчик не оплатила штраф и не предоставила истцу документы, подтверждающие наличие оснований для освобождения от выплаты штрафа. Довод ответчика в возражении на требование о том, что договор, которым бы возлагалась обязанность уплаты штрафа образовательному учреждению, в связи отчислением с целевого места получения образования заключен с ней не был, является необоснованным. Истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу истца штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении в размере 295 871 рубль 79 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 158 рублей 72 копейки.

Определением Новоуренгойского городского суда от 01 декабря 2022 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская ЦГБ».

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, участия не принимала, извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила письменные возражения на иск, в которых указала, что из представленных документов следует, что 30.05.2019 г. между ФИО1 и ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская ЦГБ» заключен договор [суммы изъяты] о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (уровень специалитета) в пределах квоты приема на целевое обучение. По условиям указанного договора на нее была возложена обязанность освоить образовательную программу в ФГБОУ ВО ПСПБГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России, и в случае освоения образовательной программы ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» обязалось обеспечить ее трудоустройством, а она обязалась осуществлять в ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» трудовую деятельность в течении трех лет. Отношение между заказчиком целевого обучения и ею фактически являются трудовыми, следовательно регулируются ТК РФ. Возможность взыскание штрафа с работника при неисполнении принятой на себя обязанности отработать установленный договором срок Трудовой кодекс РФ не предусматривает. 22 октября 2022 года после возмещения расходов, связанных с предоставлением заказчиком ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» по договору мер поддержки, договор о целевом обучении по согласованию сторон был, расторгнут, с прекращением выполнения обязательств сторон. Уже после расторжения указанного договора истец обратился в суд, считая, что ответчик продолжает нести ответственность по названному договору в соответствии с законодательством РФ и законом «Об образовании в РФ». Полагает, что доводы истца сводятся к неправильному определению правовой природе возникших отношений, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойской ЦГБ» ФИО3, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, направил письменный отзыв на иск, согласно которому следует, что 30 мая 2019 г. между ФИО1 и ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» заключен договор [суммы изъяты] о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (уровень специалитета) в пределах квоты приема на целевое обучение. Согласно выписке из приказа ФГБОУ ВО ПСПБГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России от 20 января 2021 г. [суммы изъяты] ФИО1 отчислена из числа студентов с 20 января 2021 г. (информация поступила от ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России в ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» по запросу учреждения 22 октября 2021 г вх. [суммы изъяты]). В силу п. 7.3 указанного выше договора о целевом обучении ФИО1 обязана возместить ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы. Так, 11 ноября 2020 г. ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» ФИО1 предоставлена мера социальной поддержки в виде оплаты проезда от места обучения к месту проведения практики и обратно в сумме 14 057,10 (четырнадцать тысяч пятьдесят семь рублей 10 копеек), что подтверждает платежное поручение [суммы изъяты] от 11.11.2020 г. В связи с отчислением, ФИО1 возмещены ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» денежные средства (меры социальной поддержки) в размере 14 057,10 рублей, что подтверждает платежное поручение [суммы изъяты] от 09.11.2021 г. 22 октября 2021 г. договор [суммы изъяты] о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (уровень специалитета) в пределах квоты приема на целевое обучение, заключенный между ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» и ФИО1, расторгнут.

Изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 т. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности (абз.1 и 2 ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Отношения между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации.

Частью 1 ст. 198 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы.

В силу ст. 199 Трудового кодекса Российской Федерации ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества. Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон.

Положения ст. 199 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают обязанность работника проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре именно в соответствии с полученной квалификацией.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, ученический договор должен содержать четкие и определенные условия и обязательства, в числе которых указание на обязанность ученика в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре.

Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 207 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя следует, что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения его обязанности приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока установленного ученическим договором.

В соответствии со ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения рассматриваемых правоотношений) целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (ч.3).

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона (ч. 4).

Существенные условия договоров о целевом приеме и целевом обучении, закреплены в ч.5 и ч.6 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30 мая 2019 между ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница», в лице главного врача ФИО4, действующей на основании Устава, и ФИО1 заключен договор [суммы изъяты] о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (уровень специалитета) в пределах квоты приема на целевое обучение.

Договор заключен с учетом требований ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ответчик ФИО1 в порядке целевого приема была принята в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Согласно условиям названного договора (п. 1), ответчик обязан был освоить образовательную программу высшего образования (уровень специалитета) по направлению подготовки 31.05.01 Лечебное дело в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора (далее - характеристики обучения), и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Гражданин вправе поступать на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в соответствии с характеристиками обучения. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставлять гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора.

В соответствии с частью 7 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объёме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Указанные правоотношения в настоящее время урегулированы Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076»

В соответствии с Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, целевое обучение осуществляется на основании договора о целевом обучении, заключенного между гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе либо обучающимся по образовательной программе, и федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (п.2).

Договор о целевом обучении заключается в простой письменной форме в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076, в количестве экземпляров по числу сторон договора о целевом обучении (п.4).

Гражданин в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности обязан возместить заказчику в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (п.41).

Приказом ректора от 20 января 2021 года [суммы изъяты] студентка второго курса ФИО1 отчислена из университета с целевого места по специальности «31.05.01 Лечебное дело», очная форма обучения, за невыполнение учебного плана.

22 октября 2021 года между ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» и ФИО1 заключено соглашение о расторжении договора [суммы изъяты] от 30 мая 2019 года.

25 октября 2021 года ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» в адрес ФИО1 направила требование о необходимости оплаты расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы в размере14 057 рублей 10 копеек.

Согласно чек-ордеру ПАО Сбербанк Новоуренгойского отделения [суммы изъяты] ФИО1 произведена оплата в размере 14 057 рублей 10 копеек.

Статья 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регулирует проведение организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, целевого приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, заключение договоров о целевом приеме и целевом обучении. В данном случае договор о целевом приеме с организацией, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, не заключался, договор от 30 мая 2019 года заключался с участием ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» как работодателя, принявшего на себя обязанность трудоустроить ФИО1 по окончании обучения.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России о взыскании с ФИО1 за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении не подлежат удовлетворению.

Также, суд принимает во внимание, что ответчиком обучение не завершено, следовательно, обязательство по трудоустройству не возникло, в связи с чем, основания для взыскания штрафа в соответствии с положениями договора о целевом обучении и Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» отсутствуют.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья А.Л. Осмоловская

Мотивированное решение

изготовлено 06.02.2023 г.