Дело № 2а-970/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2022 года г. Тамбов

Судья Советского районного суда города Тамбова Барун Н.В.,

при секретаре Кобзевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТОГБУЗ «ГКБ № 4 г. Тамбова» к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г. Тамбову и Тамбовскому району УФССП России по Тамбовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г. Тамбову и Тамбовскому району УФССП России по Тамбовской области ФИО2, ОСП по ВАШ по г. Тамбову и Тамбовскому району УФССП России по Тамбовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ТОГБУЗ «ГКБ г. Тамбова» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора на ? от установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Тамбову и Тамбовскому району УФССП России по Тамбовской области ФИО2 от 30.12.2021 размера исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что 12.01.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Тамбову и Тамбовскому району УФССП России по Тамбовской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении ТОГБУЗ «ГКБ г. Тамбова» о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей. Указано, что ТОГБУЗ «ГКБ г. Тамбова» является некоммерческой организацией – областным государственным бюджетным учреждением, которое финансируется за счет средств бюджета Тамбовской области и средств обязательного медицинского страхования. Более того, медицинская организация выполняет важнейшую государственную задачу по борьбе с распространением коронавирусной инфекции и лечению пациентов. Указано, что у ТОГБУЗ «ГКБ г. Тамбова» имеется дебиторская задолженность, которая образовалась с 2019 года по причине изменения тарифов оплаты за оказанную медицинскую помощь ТФОМС по Тамбовской области в сторону их уменьшения, приостановления плановой медицинской помощи с 2020-2021, в связи с чем просит уменьшить размер исполнительского сбора.

Определением Советского районного суда г. Тамбова от 13.05.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП по ВАШ по г. Тамбову и Тамбовскому району УФССП России по Тамбовской области и Управление Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области.

Определением Советского районного суда г. Тамбова от 25.05.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Тамбову и Тамбовскому району УФССП России по Тамбовской области ФИО2

Представитель административного истца ТОГБУЗ «ГКБ г. Тамбова» ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, пояснив, что сумма исполнительской сбора в размере 10000 руб. для больницы является значительной. Более того просила суд учесть, что в настоящее время ТОГБУЗ «ГКБ г. Тамбова» имеет кредиторскую задолженность в сумме 2 641 908, 47 рублей.

Представитель административного ответчика ОСП по ВАШ по г. Тамбову и Тамбовскому району УФССП России по Тамбовской области и административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что каких-либо доказательств наличия оснований для уменьшения исполнительского сбора административным истцом не представлено.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Тамбову и Тамбовскому району УФССП России по Тамбовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и мете рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки не известна.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности ФИО4 поступило письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г. Тамбову в судебное заседание не явился, о дате и мете рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), в части 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания; уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным; это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве); при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве при освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнёс установление этих оснований к полномочиям суда.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в вышеназванном постановлении Пленума, а также следует из позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учётом характера совершенного правонарушения, размера причинённого вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьёй 112 Закона N 229-ФЗ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 20.12.2021 приставом-исполнителем ОСП по взысканию административных штрафов по г. Тамбову и Тамбовскому району УФССП России по Тамбовской области на основании постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области от 02.09.2021 в отношении ТОГБУЗ «ГКБ г. Тамбова» возбуждено исполнительное производство -ИП о взыскании штрафа в размере 500 руб. (л.д. 25, 26).

Из указанного постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы, но не менее 10000 руб. с должника-организации.

20.12.2021 постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ТОГБУЗ «ГКБ г. Тамбова», что подтверждается сведениями системы электронного документооборота (л.д. 28).

В установленный 5-тидневный срок требования исполнительного документа должником ТОГБУЗ «ГКБ г. Тамбова» исполнены не были, в связи с чем 30.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию административных штрафов по г. Тамбову и Тамбовскому району УФССП России по Тамбовской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника ТОГБУЗ «ГКБ г. Тамбова» исполнительского сбора в размере 10000 руб., на основании которого 12.01.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство -ИП (л.д. 29, 35)

Суд принимает во внимание, что ТОГБУЗ «ГКБ г. Тамбова» принимались меры по исполнению решения суда и урегулированию отношений с взыскателем, о чем свидетельствует вынесенное судебным приставом-исполнителем 30.12.2021 постановление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением должником требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 33).

Кроме того, согласно справке, выданной главным бухгалтером ТОГБУЗ «ГКБ г. Тамбова», от 14.06.2022 по состоянию на 14.06.2022 у ТОГБУЗ «ГКБ г. Тамбова» имеется кредиторская задолженность в сумме 2 641 908,47 руб. (л.д. 54).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а именно, причины неисполнения в срок исполнительного документа, связанные с наличием кредиторской задолженности, трудным финансовым положением должника, являющегося государственным бюджетным учреждением, учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, а также то, что постановлением судебного пристава-исполнителя 30.12.2021 исполнительное производство окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, судья полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о возможности уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве до 7500 руб., из расчета: 10000 – (10000 / 4) = 7500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ТОГБУЗ «ГКБ г. Тамбова» удовлетворить.

Снизить размер исполнительского сбора, взысканного с ТОГБУЗ «ГКБ г. Тамбова» постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Тамбову и Тамбовскому району УФССП России по Тамбовской области ФИО2 от 30.12.2021, на ? от размера взысканной указанным постановлением суммы, до 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Барун Н.В.

Решение суда в окончательной форме принято 28 июня 2022 года.

Судья: Барун Н.В.