Решение по делу № 2-1595/2022 от 28.02.2023 - об обязании включить периоды работы и службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Дело № 2-25/2023

УИД 33RS0003-01-2022-001053-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Григорьевой А.О.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области об обязании включить периоды работы и службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (далее - ГУ ОПФР по Владимирской области) об обязании включить периоды работы и службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что 14.05.2022 обратился в ГУ ОПФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсия». Решением ГУ ОПФР по Владимирской области № 94541/22 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера, который определен ответчиком в размере 06 лет 03 месяца 17 дней.

Не согласившись с данным решением и уточнив требования (л.д. 116), истец просил включить в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды:

- с 28.05.1986 по 11.01.1988 работы в должности водителя в автохозяйстве «......» Сахалинского областного совета по туризму и экскурсиям;

- с 12.01.1988 по 16.02.1988 прохождение курсов подготовки водителя категории «Д» в Южно-Сахалинском ......

- с 09.05.1984 по 14.05.1986 прохождения военной службы по призыву зачесть в льготном исчислении один день службы как два дня.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании ордера (л.д. 102), поддержали уточненные исковые требования по изложенным в нем основаниям.

Определением суда от 19.01.2023 в порядке правопреемства в связи с реорганизацией ненадлежащий ответчик ГУ ОПФР по Владимирской области заменен на надлежащего Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области) (л.д.).

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2023 № иск не признала по основаниям, приведенным в решении об отказе в назначении пенсии (л.д. 66).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ», привлеченное к участию в деле определением суда от 30.11.2022 (л.д. 103), извещенное о дате и времени судебного заседания своего представителя в судебное заседание не направило, заявлений

Кроме того, сведения о дате и времени судебного заседания были своевременно размещены на сайте суда

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 14.05.2022 ФИО1, ...... года рождения, обратился в ГУ ОПФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Решением ГУ ОПФР по Владимирской области № 94541/22 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Указано, что с учетом имеющегося стажа работы в районах Крайнего Севера (06 лет 03 месяца 17 дней) право на назначение страховой пенсии по старости у заявителя не возникает (л.д. 66).

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Спорные периоды работы имели место до регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - 02.12.1997 (л.д. 35), в связи с чем периоды работы, в том числе в особых условиях, могут быть подтверждены документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Разрешая требования ФИО1 о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периода работы с 28.05.1986 по 11.01.1988 в должности водителя в автохозяйстве «Турист» Сахалинского областного совета по туризму и экскурсиям, суд принимает во внимание, что запись о данном периоде работы имеется в трудовой книжке истца серии АТ-III № 6871053 (л.д. 68). При этом в трудовой книжке указано, что истец работал по 12.01.1988, однако следующая запись о приеме на работу датирована также 12.01.1988, в связи с чем период работы в Сахалинском областном совете по туризму и экскурсиям окончен 11.01.1988.

Кроме того, в суд представлена справка ЗАО «Сахалинтурист», являющегося правопреемником Сахалинского областного совета по туризму и экскурсиям, от 21.10.2021 № 100, в соответствии с которой ФИО1 действительно работал с 28.05.1986 по 11.01.1988 в должности водителя в автохозяйстве «Турист» Сахалинского областного совета по туризму и экскурсиям, находящегося в районах, приравненных к районам Крайнего Севера

В соответствии с «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 и действовавшим до 01.01.2022 г. Южно-Сахалинск, где расположен Сахалинский областной совет по туризму и экскурсиям, относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении периода работы истца с 28.05.1986 по 11.01.1988 в стаж работы в местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и удовлетворению требований в указанной части.

Разрешая требования ФИО1 о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с 12.01.1988 по 16.02.1988 прохождения курсов подготовки водителя категории «Д» в Южно-Сахалинском ПАТП № 2, суд приходит к следующему.

В трудовой книжке истца серии АТ-III № 6871053 (л.д. 68) в отношении данного периода имеются следующие записи:

- 12.01.1988 направлен на месячные курсы подготовки водителей категории «Д» в Южно-Сахалинском ......

- 17.02.1988 принят после окончания курсов водителем автобуса 3 класса;

- 28.12.1990 присвоена квалификация водителя 2 класса;

- 01.07.1993 присвоена квалификация водителя 1 класса;

- 30.07.1996 уволен.

Период работы в Южно-Сахалинском ...... с 17.02.1988 по 30.07.1996 включен в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, в бесспорном порядке за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 20.06.1992 по 07.07.1992 и с 26.02.196 по 27.02.1996, указанных в архивной справке МКУ «Управление информационно-финансового обеспечения земельными ресурсами» от 16.11.2020 № 2017-024/03 (л.д. 74).

Период с 12.01.1988 по 16.02.1988 не включен в специальный стаж, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие осуществление работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В материалах пенсионного дела истца имеется справка Южно-Сахалинского пассажирского автотранспортного предприятия № 2, выданная в июле 1996 года, в соответствии с которой работодателем подтвержден только период работы с 17.02.1988 по 30.07.1996, и указано, что только за этот период истцу начислялся районный коэффициент 1.6 и пять 10% надбавок за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера (л.д. 76).

Кроме того, как следует из справки МКУ «Управление информационно-финансового обеспечения земельными ресурсами» от 08.11.2021 № 9303-024/03 (л.д. 83), заработная плата истцу начислялась только с февраля 1988 года.

Принимая во внимание требования ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют допустимые и достаточные доказательства, что истец в период с 12.01.1988 по 16.02.1988 осуществлял трудовую деятельность с начислением заработной платы и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем приходит к выводу об отсутствии оснований для включения данного периода в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

Разрешая требования ФИО1 о включении в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с 09.05.1984 по 14.05.1986 прохождения военной службы по призыву, суд приходит к следующему.

Период службы в войсковой части ...... отражен в военной билете истца (л.д. 96-101).

По сообщению ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 09.12.2022 № 2/17978 пунктом дислокации войсковой части ...... в период 1960-1998 г.г. являлся г. Южно-Сахалинск (л.д. 111).

Как выше указано г. Южно-Сахалинск относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Постановлением Совмина СССР от 25.03.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" установлено, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Пунктом 2 Указа Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" установлено, что рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначать мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.

Таким образом, из совокупности приведенных нормативно-правовых актов следует, что солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступившим на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, в том числе назначения пенсии по старости ранее установленного возраста.

Поскольку истец был уволен с военной службы в период, начиная с 1968 года, проходил службу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступил на работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время его службы с 09.05.1984 по 14.05.1986 может быть включено в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Между тем, суд не находит правовых оснований для включения периода службы в льготном исчислении один день службы как два дня.

В обоснование требований истец сослался на ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которой при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: военная служба по призыву - в двойном размере.

В соответствии с данной нормой служба в армии по призыву учитывается в двойном размере при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1, то есть при определении общего трудового стажа для определения права на пенсию на общих основаниях по достижении мужчинами 60 лет (ст. 10), при определении общего трудового стажа льготным категориям граждан, к которым истец не относится (ст. 11), при определении общего трудового стажа для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда (ст. 12) и при определении общего трудового стажа с целью определения права на пенсию по инвалидности вследствие трудового увечья и профессионального заболевания или вследствие общего заболевания (ст.29).

Истец также ссылался на п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в соответствии с которым время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Между тем, в данном случае разрешается вопрос о включении периода службы по призыву не в общий трудовой стаж, и не в стаж государственной службы государственного служащего или в стаж работы по специальности, а в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем данная правовая норма это вопрос не регулирует и не имеет правового значения.

Учитывая изложенное, период службы истца с 09.05.1984 по 14.05.1986 может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, только в календарном исчислении.

С учетом выводов данного решения, принимая во внимание порядок учета стажа работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, предусмотренный п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, специальный стаж истца составит 09 лет 07 дней, что с учетом снижения возраста дает ему право на досрочную страховую пенсию по старости с 09.09.2024.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить ФИО1 в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, в календарном исчислении периоды:

- работы с 28.05.1986 по 11.01.1988 в Южно-Сахалинском областном совете по туризму;

- службы по призыву в Вооруженных Силах РФ с 09.05.1984 по 11.05.1984.

В остальной части исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда изготовлено 07.03.2023.

Председательствующий судья Пруцкова Е.А.