Дело № 12-559/23

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 октября 2023 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Сидоров Я.Ю., рассмотрев жалобу защитника Маркелова А.Д., действующего в интересах ООО «ДАЛЬАТП» (ИНН: №, ОГРН: №), расположенного по адресу: <адрес>, на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО1 27 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу (далее по тексту – ТОГАДН по <адрес> Ространснадзора по ДФО) ФИО1 27 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДАЛЬАТП» подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.

Данным постановлением ООО «ДАЛЬАТП» признано виновным в том, что по месту своего нахождения по адресу: <адрес>, офис 10 в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров автобусами в междугородном сообщении, в 09 часов 36 минут ДД.ММ.ГГГГ повторно, в течение года допустило нарушение порядка использования автобусов, выразившееся в использовании для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобусов по маршрутам №а, №б, №в и №а – сообщением «<адрес> – <адрес>» при отсутствии соответствующих разрешительных документов – карты маршрута регулярных перевозок в случае, наличие которой является обязательным, в соответствии с требованиями п.20 ч.1 ст.3, ч.ч.2 и 3 ст.17, ч.2 и п.2 ч.4 ст.28, ч.ч.1 и 3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ).

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, защитник Маркелов А.Д. обратился в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления. В обоснование указал, что ООО «ДАЛЬАТП» ДД.ММ.ГГГГ осуществляло перевозку пассажиров автобусами по маршруту сообщением «<адрес> – <адрес>» на основании договора фрахтования, заключенного с ИП ФИО2. При таких обстоятельствах полагает, что наличие карты маршрута регулярных перевозок не обязательно, так как перевозка была заказной, а не регулярной. Общество не осуществляло продажу билетов по указанным маршрутам, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Оплата за перевозку производилась непосредственно фрахтователю. Таким образом, доводы должностного лица контролирующего органа о виновности Общества в совершении вмененного правонарушения противоречат фактическим обстоятельствам дела и имеющимся по делу доказательствам в совокупности.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилось, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы по указанному в материалах дела адресу посредством направления заказной почтовой корреспонденции. Ходатайств о рассмотрении жалобы с его обязательным участием, а также об отложении ее рассмотрения, не заявлял.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ввиду соблюдения установленных законом прав на его участие в судебном разбирательстве.

Защитник Маркелов А.Д. в полном объеме поддержал изложенные в жалобе доводы, полагая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и рассмотревшее дело по существу – государственный инспектор ТОГАДН по <адрес> Ространснадзора по ДФО ФИО1 полагал вынесенное постановление законным, обоснованным и мотивированным, а жалобу – удовлетворению не подлежащей.

Заслушав участвующих лиц, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Частью 4 ст.11.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.

Вступая в общественные отношения в сфере безопасности эксплуатации транспортных средств для перевозки пассажиров, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Вопросы обеспечения безопасности дорожного движения регулируются Конвенцией ООН «О дорожном движении», принятой ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Президиумом Верховного Совета СССР ДД.ММ.ГГГГ и вступившей в силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.7 Конвенции, пользователи дорог должны вести себя таким образом, чтобы не создавать опасности или препятствий для движения, не подвергать опасности людей и не причинять ущерба государственному, общественному или частному имуществу.

Поскольку эксплуатация транспортных средств связана с повышенной опасностью для окружающих Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» с целью охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий предусмотрены отдельные ограничения свободы использования транспортных средств их владельцами во время дорожного движения.

Охрана жизни и здоровья лиц, участвующих в дорожном движении, не является личным делом водителей транспортных средств, поскольку федеральным законодательством предусмотрено, что в ряде случаев гарантирует охрану жизни и здоровья граждан государство.

Статьей 784 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентированы общие положения о перевозке, в силу которых перевозка грузов, пассажиров и багаж осуществляется на основании договора перевозки, условия которого определяются транспортными уставами кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.786 ГК РФ, по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа, также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу. Пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа – и за провоз багажа.

Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа – багажной квитанцией. Формы билета и багажной квитанции устанавливаются в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее по тексту – Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-Ф), перевозки пассажиров и багажа подразделяются на регулярные перевозки, перевозки по заказам и перевозки легковыми такси.

По правилам ст.ст.19, 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ, регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на перевозки посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом, не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок, осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок.

Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, которым является перевозочный документ, удостоверяющий заключение договора перевозки пассажира. Обязательные реквизиты билета устанавливаются правилами перевозок пассажиров (п.2 ст.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ).

Разделом II Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586 «Oб утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (далее по тексту – Правила № 1586) предусмотрено, что регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям. Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта. Проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.

В силу ст.12 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ, порядок установления межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок регулируется законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считается установленным со дня включения предусмотренных п.п.1 – 11 ч.1 ст.6 настоящего Федерального закона сведений о данных маршрутах в реестры соответствующих маршруте регулярных перевозок.

На основании ст.19 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ, свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карта соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Согласно ч.5 ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ, расписание указывается в приложении к свидетельству об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

В соответствии со ст.787 ГК РФ, ст.27 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ, перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется на основании заключенного в письменной форме договора фрахтования, по которому одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой сторон (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств н один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа.

Возможность осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу предусмотрена ст.27 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ, где указано, что транспортное средство для такой перевозки предоставляется на основании договора фрахтования, который должен включать в себя: сведения о фрахтовщике и фрахтователе; тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости – количество транспортных средств); маршрут и место подачи транспортного средства; определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство; сроки выполнения перевозки; размер платы за пользование транспортным средством; порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц).

На основании ч.ч.4 и 5 ст.27 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ, при отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу, договор фрахтования заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров. В случае, если договором фрахтования, указанным в ч.1 настоящей статьи, предусматривается предоставление транспортных средств для перевозки неопределенного круга лиц, взимание платы с указанных лиц не допускается

В разделе III Правил № указано, что договором фрахтования может предусматриваться использование транспортных средств для перевозки определенного или неопределенного круга лиц. К перевозкам определенного круга лиц относятся, к примеру, перевозки организованных групп дет (детей, перевозимых в летний лагерь, туристов – на экскурсию). Договор фрахтования, предусматривающий использование транспортных средств для перевозки определенного круга ли устанавливает порядок посадки в транспортное средство в соответствии с п.74, 75 Правил №. Порядок идентификации лиц, имеющих право посадки в транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, определяется договором фрахтования. Так, идентификация может осуществляться в том числе на основании документов, реквизиты которые указаны на материальных носителях или в электронном виде, либо посредством использования единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации, в соответствии с законодательством об информации, информационных технологиях и защите информации. В случае если Федеральным законом «О транспортной безопасности» и Федеральным законом «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» при осуществлении перевозок пассажиров и багажа по заказу требуется формирование списка пассажиров, посадка пассажиров в транспортное средство, используемое для таких перевозе осуществляется в соответствии с указанными списками. Договор фрахтования может заключаться форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа.

Таким образом, важным признаком регулярных перевозок пассажиров и багажа, отличающих их от заказных, является наличие публичного договора, как основания перевозки. Целью деятельности по перевозке пассажиров по публичному договору для перевозчика является оказание пассажиру услуги по перевозке по соответствующему маршруту за плату, а для пассажира – получение платной услуги по перевозке. То есть плата взимается с пассажира за оказываемую публичную услугу перевозки. Помимо того, нормативно закреплены и требования об осуществлении перевозок согласно установленному расписанию по маршруту регулярного сообщения на основании разрешительных документов, выдаваемых уполномоченным органом в сфере организации регулярных пассажирских перевозок, а также систематическое осуществление перевозок.

Понятие «регулярность», используемое в действующем законодательстве о пассажирских перевозках, поставлено в зависимость не от того, внесен или не внесен маршрут в реестр маршрутов регулярных перевозок, и не от количества выполняемых перевозчиком рейсов, а от характера правоотношений, возникающих в процессе такой деятельности.

Отличительной особенностью перевозок пассажиров и багажа по заказу является то, что перевозки осуществляются по заказу фрахтователя. При этом маршрут движения и время отправления определяются также фрахтователем. Целью перевозки по заказу для фрахтовщикка является предоставление фрахтователю в пользование всей либо части вместимости транспортного средства за плату, а целью фрахтователя – получение за плату всей либо части вместимости транспортного средства для использования в целях перевозки пассажиров. То есть оплата стоимости пользования транспортным средством при осуществлении заказной перевозки должна производиться исключительно фрахтователем (заказчиком) фрахтовщику (исполнителю, перевозчику) в соответствии с условиями заключенного между ними договора фрахтования. Перевозимые лица сторонами договора не являются и оплату за проезд (услугу перевозки) не вносят.

Таким образом, пассажиры, в интересах которых заказчик зафрахтовал транспортное средство, получая услугу перевозки, не являются сторонами договора фрахтования и не оплачивают перевозчику свой проезд, то есть не заключают с перевозчиком договор фрахтования.

Как следует из материалов дела, ООО «ДАЛЬАТП» имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № № на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Согласно имеющимся сведениям, а также выписки с сайта Национального союза страховщиков ответственности, С ООО «ДАЛЬАТП» заключен договор № A№ от ДД.ММ.ГГГГ об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, заключенный с АО «АльфаСтрахование» в отношении транспортных средств, в том числе, автобусов «YUTONG» модели «№», государственный регистрационный знак № №. Вид страхования: автомобильный транспорт – автобусные перевозки в междугородном сообщении.

В соответствии с решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № № заместителем начальника МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4, государственными инспекторами ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5 и ФИО6 в 09 часов 36 минут ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на 36 километре автодороги А-376 проведен осмотр транспортного средства «YUTONG» модели «№», государственный регистрационный знак №, использующегося для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобусов по маршрутам №а, №б, №в и №а – сообщением «<адрес> – <адрес>». В ходе осмотра установлено, что данное транспортное средство используется ООО «ДАЛЬАТП» при отсутствии соответствующих разрешительных документов – карты маршрута регулярных перевозок в случае, наличие которой является обязательным. По результатам осмотров составлен акт постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, а также протокол осмотра транспортного средства с фототаблицей.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок <адрес>, размещенных на официальном сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, на маршруте сообщением «<адрес> – <адрес>» осуществляют перевозки пассажиров по маршрутам №а, №б, №в и №а осуществляют перевозчики ООО «Вираж» и ООО «Вираж 1». Данных о перевозчике ООО «ДАЛЬАТП» по указанным маршрутам реестр не содержит.

Учитывая наличие в действиях ООО «ДАЛЬАТП» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, определением государственного инспектора ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении него возбуждено дело о данном правонарушении.

Согласно информации Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, в соответствии с реестром межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок <адрес>, регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по направлению «<адрес> – <адрес>» по состоянию ДД.ММ.ГГГГ выполнялись по следующим маршрутам: №в, №а, №а и №б перевозчик ООО «Вираж» (ИНН: №) и ООО «Вираж-1» (ИНН: №).

Свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок Министерством транспорта и дорожного хозяйства <адрес> на вышеуказанные маршруты ООО «ДАЛЬАТП» не выдавались.

В ходе административного расследования установлено, что на сайте сервиса по поиску и покупке билетов «RFBUS.RU» размещена информация о возможности приобретения билетов на автобусы сообщением «ЖД вокзал <адрес> – <адрес> автовокзал», отправление: <адрес> (ЖД вокзал ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 20 минут), прибытие: <адрес> (автовокзал ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 34 минуты). <адрес>а 1 332 рубля; отправление: <адрес> (ЖД вокзал ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 20 минут), прибытие: <адрес> (автовокзал ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 49 минут). <адрес>а 1 332 рубля; отправление: <адрес> (ЖД вокзал ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут), прибытие: <адрес> (автовокзал ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 29 минут). <адрес>а 1 332 рубля; отправление: <адрес> (ЖД вокзал ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 05 минут, прибытие: <адрес> (автовокзал ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 14 минут). <адрес>а 1 332 рубля; отправление: <адрес> (ЖД вокзал ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 20 минут), прибытие: <адрес> (автовокзал ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 49 минут). <адрес>а 1 332 рубля; отправление: <адрес> (ЖД вокзал ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут), прибытие: <адрес> (автовокзал ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 29 минут). <адрес>а 1 332 рубля; отправление: <адрес> (ЖД вокзал ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 05 минут, прибытие: <адрес> (автовокзал ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 14 минут). <адрес>а 1 332 рубля; отправление: <адрес> (ЖД вокзал ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 20 минут), прибытие: <адрес> (автовокзал ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 34 минуты). <адрес>а 1 332 рубля; отправление: <адрес> (ЖД вокзал ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 20 минут), прибытие: <адрес> (автовокзал ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 49 минут). <адрес>а 1 332 рубля; отправление: <адрес> (ЖД вокзал ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут), прибытие: <адрес> (автовокзал ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 29 минут). <адрес>а 1 332 рубля; отправление: <адрес> (ЖД вокзал ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 05 минут, прибытие: <адрес> (автовокзал ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 14 минут). <адрес>а 1 332 рубля; отправление: <адрес> (ЖД вокзал ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 20 минут), прибытие: <адрес> (автовокзал ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 49 минут). <адрес>а 1 332 рубля; отправление: <адрес> (ЖД вокзал ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут), прибытие: <адрес> (автовокзал ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 29 минут). <адрес>а 1 332 рубля; отправление: <адрес> (ЖД вокзал ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 05 минут, прибытие: <адрес> (автовокзал ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 14 минут). <адрес>а 1 332 рубля;

При этом вступившим в законную силу постановлением 27 №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 ООО «ДАЛЬАТП» подвергнуто наказанию в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, указывающие на наличие в действиях ООО «ДАЛЬАТП» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, государственным инспектором ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 в отношении него ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол 27 № об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ тем же должностным лицом в отношении него вынесено постановление 27 №, которым оно подвергнуто наказанию в виде административного штрафа за совершение данного правонарушения.

Факт совершения ООО «ДАЛЬАТП» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, подтверждается: решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-ХК-11; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, а также протоколами осмотра транспортного средства и опроса водителя транспортного средства ФИО8, его водительским удостоверением и путевым листом; заказ-нарядами и свидетельством о регистрации транспортного средства; фотоматериалами; сведениями, содержащимися в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок <адрес>, размещенных на официальном сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> по маршрутам сообщением «<адрес> – <адрес>» №а, №б, №в и №а; сообщением из Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес>; информацией с сайта сервиса по поиску и покупке билетов «RFBUS.RU», где имеются сведения о возможности приобретения билетов на автобусы сообщением «ЖД вокзал <адрес> – <адрес>»; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ 27 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, в отношении ООО «ДАЛЬАТП»; протоколом 27 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.

Вышеуказанные доказательства, свидетельствующие о факте совершения административного правонарушения, правильно приняты и положены в основу обжалуемого постановления, поскольку получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «ДАЛЬАТП» в совершении данного административного правонарушения.

В судебном заседании вина ООО «ДАЛЬАТП» в совершении указанного административного правонарушения также нашла свое объективное и достоверное подтверждение исследованными материалами дела в их совокупности.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Тем не менее, анализ установленных по делу обстоятельств позволяет сделать вывод об отсутствии правовых оснований для прекращения в отношении ООО «ДАЛЬАТП» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, так как при имеющейся возможности для соблюдения требований безопасности эксплуатации транспортных средств для перевозки пассажиров, им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то есть не исполнена возложенная на него публично-правовая обязанность.

Протоколы по делу об административном правонарушении, на основании которых должностное лицо административного органа пришло к выводу о виновности ООО «ДАЛЬАТП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, составлены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, уполномоченным на то должностными лицами.

Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении, у судьи не имеется. В судебное заседание заявителем не представлено доказательств, которые могли бы повлиять на существо вынесенного государственным инспектором ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 постановления.

Доказательств, дающих основания полагать, что должностное лицо, рассмотревшее данное дело об административном правонарушении, каким-то образом было заинтересовано в результате разрешения дела, судье не представлено. Таких оснований не имеется и у самого судьи, поскольку государственный инспектор ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 не совершил каких-либо компрометирующих действий, позволяющих ему не доверять. Оснований для оговора им либо иными должностными лицами данного органа государственного контроля ООО «ДАЛЬАТП» в судебном заседании не установлено.

Доводы защитника о том, что ООО «ДАЛЬАТП» ДД.ММ.ГГГГ осуществляло перевозку пассажиров автобусами по маршруту сообщением «<адрес> – <адрес>» по заказ-наряду на основании договора фрахтования, заключенного с ИП ФИО2, и не осуществляло продажу билетов по указанным маршрутам, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», отвергается как несостоятельный, поскольку своего объективного и достоверного подтверждения исследованными доказательствами не нашел по изложенным выше обстоятельствам.

Данная позиция стороны защиты, по убеждению судьи, основана исключительно на желании избежать административной ответственности за содеянное, придав противоправным действиям вид гражданских правоотношений, регулируемых договором фрахтования.

Порядок, сроки привлечения заявителя к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.

Обстоятельств исключающих, отягчающих либо смягчающих административную ответственность ООО «ДАЛЬАТП», не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Законных оснований для применения положений ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания на предупреждение, не имеется.

Исключительных обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Между тем, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

С учетом обстоятельств и характера совершенного ООО «ДАЛЬАТП», того факта, что данное Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составившего 300 000 рублей, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению Общества и может повлечь избыточное ограничение его прав.

При таком положении, с учетом конкретных обстоятельств дела размер наказания ООО «ДАЛЬАТП» подлежит снижению ниже низшего предела, но не менее половины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 А№ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «ДАЛЬАТП» подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, изменить, снизив ему назначенный штраф до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Я.Ю.Сидоров