УИД 63RS0№...-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.04.2023 года Октябрьский районный суд г.о. Самары в составе:

председательствующего судьи Чернышковой Л.В.,

при помощнике судьи Серетюк П.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1068/23 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области об обязании включения периодов, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что с дата она работала на должностях среднего медицинского персонала и продолжает работать в учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась дата в ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения. Решением комиссии №... от дата ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого медицинского 30-летнего стажа работы, указано, что стаж составляет 24 года 09 мес. 04 дня. Комиссия не засчитала в специальный медицинский стаж работы периоды: с дата по дата - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с дата по дата - отпуск за ребенком до 3-х лет; с дата по дата в должности инструктора лечебной физкультуры отделения лечебной физкультуры в Областной больнице им. Калинина (переименовано в ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина); с дата по дата в должности медицинской сестры в Центре социального обслуживания; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата - курсы повышения квалификации. С решением комиссии не согласна, считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С учетом включения вышеуказанных периодов, её специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составит более 30 требуемых лет. В связи с чем, просила обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды: с дата по дата - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с дата по дата - отпуск за ребенком до 3-х лет; с дата по дата в должности инструктора лечебной физкультуры отделения лечебной физкультуры в Областной больнице им. Калинина (переименовано в ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина); с дата по дата в должности медицинской сестры в Центре социального обслуживания; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата - курсы повышения квалификации, обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости со дня наступления права.

В процессе рассмотрения дела истец исковые требования уточнила, просила обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды: с дата по дата - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с дата по дата - отпуск за ребенком до 3-х лет; с дата по дата в должности инструктора лечебной физкультуры отделения лечебной физкультуры в Областной больнице им. Калинина (переименовано в ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина); с дата по дата в должности медицинской сестры в Центре социального обслуживания; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - курсы повышения квалификации в календарном исчислении; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата - курсы повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 года и 3 месяца, обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения с дата.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные существу заявления.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ), с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Обязательными условиями для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости профессиональным категориям лиц являются:

-наличие страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного статьями 30,31 Закона № 400-ФЗ,

-наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента

В соответствии с ч.3 и ч.4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом могут применяться правила исчисления, действовавшие в период этой работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее - Постановление № 665).

Пункты 1 и 3 Постановления № 665 закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона № 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон № 173-ФЗ), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от № 516 (далее — Правила № 516);

-Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 17Э-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от № 781 в соответствии:

-с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 - за все время работы, либо последовательно, применяя нормативные акты;

-с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 - за периоды работы до 01.10.1993;

-с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 - за периоды работы с 01.01.1992 по 31.10.1999;

-с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 - за периоды работы с 01.11.1999 по 13.11.2002;

-с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 - за периоды работы после 14.11.2002.

При этом согласно действующему пенсионному законодательству РФ указанные Списки применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что ФИО1 03.08.2018 обратилась в ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением № 591068 от 02.11.2018 истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа работы. В специальный стаж ФИО1 не были включены следующие периоды: с дата по дата - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с дата по дата - отпуск за ребенком до 3-х лет; с дата по дата в должности инструктора лечебной физкультуры отделения лечебной физкультуры в Областной больнице им. Калинина (переименовано в ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина); с дата по дата в должности медицинской сестры в Центре социального обслуживания; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата - курсы повышения квалификации.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 24 года 09 мес. 04 дня.

Истцом заявлены требования о включении в её специальный страж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов.

Вопреки доводам истца, суд не находит правовых оснований для включения в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с дата по дата в должности инструктора лечебной физкультуры отделения лечебной физкультуры в Областной больнице им. Калинина (переименовано в ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина»), поскольку указанная должность не поименована вышеуказанными Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность.

Также правомерно, по мнению суда, ответчиком не был включен в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с дата по дата в должности медицинской сестры в Центре социального обслуживания, поскольку учреждение не поименовано Списком. Организация по своей организационно-правовой форме не является медицинским учреждением. Документально не подтверждена работа в структурных подразделениях (в поликлинике, больнице, медсанчасти и т.п.), предусмотренных в п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 №781.

Истом также заявлено о включении в специальный страж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов с дата по дата - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с дата по дата - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет.

Между тем, правовых оснований для включения вышеуказанных периодов в специальный стаж не имеется по следующим основаниям.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет были предоставлены истцу после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Оценивая доводы истца о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает следующее.

Судом установлено, что с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата истец находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается представленными материалы дела приказами.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п. 4 Правил N 516 отсутствуют. Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации по сути являются периодами работы, выступая в качестве обязательной части профессиональной деятельности работника, указанные периоды подлежат включения в стаж для досрочного назначения страховой пенсии аналогично порядку исчисления периодов работы (в том числе, с применением льготного порядка исчисления), во время которых работник направлялся на эти курсы.

В связи с чем, в специальный стаж истца при назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат включению периоды: в календарном порядке исчисления курсы повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; -в льготном порядке исчисления как 1 год за 1 год и 3 месяца курсы повышения квалификации с дата по дата, с 05.12,2010 по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата.

Поскольку при суммировании зачтенного ответчиком специального стажа и признанных судом подлежащими включению в стаж спорных периодов, специальный стаж истицы на дату обращения за назначением пенсии не достигает необходимых 30 лет, требования ФИО1 о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ с 03.08.2018 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области включить ФИО1 в специальный стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды:

-в календарном порядке исчисления курсы повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата;

-в льготном порядке исчисления как 1 год за 1 год и 3 месяца курсы повышения квалификации с дата по дата, с 05.12,2010 по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.04.2023.

Судья *** Л.В. Чернышкова

***

***

***