Дело № 2а-677/2025

УИД 23RS0039-01-2025-001026-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 10 сентября 2025 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Марченко О.В.,

при секретаре судебного заседания Тищенко Н.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Павловского района Краснодарского края Дегтевой Д.А.,

представителя административного ответчика главы Атаманского сельского поселения Павловского района ФИО1,

заинтересованного лица гос. инспектора дорожного надзора и группы дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края к администрации Атаманского сельского поселения Павловского района о признании незаконным бездействия администрации Атаманского сельского поселения Павловского района,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Краснодарского края обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать бездействие администрации Атаманского сельского поселения Павловского района, выразившееся в непринятии мер по недопущении нарушений Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», незаконным.

Обязать администрацию Атаманского сельского поселения Павловского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, указанные во внесенном представлении прокуратуры Павловского района от ДД.ММ.ГГГГ №, путем установки дорожных знаков по адресу: пересечение <адрес> и <адрес>, дорожный знак 5.19.1/5.19.2 - 1 ед.; пересечение <адрес> и <адрес>, дорожный знак 5.19.1/5.19.2 – 1 ед.; <адрес>, дорожный знак 1.17 – 1 ед.

Устранить дефекты дорожного знака на пересечении <адрес> и <адрес>, дорожный знак 1.23 – 1 ед., <адрес> и <адрес>, дорожный знак 2.1 – 1 ед., 8.13 – 1 ед.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района проанализирована информация ОМВД России по Павловскому району по вопросу принятия мер прокурорского реагирования в отношении администрации Атаманского сельского поселения Павловского района, в деятельности которой выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения поселения.

В силу ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-KЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений», за сельскими поселениями Краснодарского края закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

Помимо прочего, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения в соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет в качестве задачи охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Изучением справки специалиста, представленной в прокуратуру района по результатам обследования установлено, что в нарушение требованй п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 «автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ Р 50597 – 2017) имеются дефекты в виде утраты дорожного знак: пересечение <адрес>, дорожный знак 5.19.1/5.19.2-1 ед.; пресечение <адрес>, дорожный знак 5.19.1/5.19.2 - 1 ед.; <адрес>, дорожный знак 1.17 – 1 ед.

В нарушение требований п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждения и направляющих устройств» дефекты в виде отсутствия щита со световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета дорожного знака на пересечении улиц <адрес> дорожный знак 1.23 -1 ед.

Кроме того в противоречие требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597 – 2027 имеются дефекты в виде нарушения целостности лицевой поверхности дорожного знака на пересечение улиц <адрес>, дорожный знак 2.1 – 1ед., 8.13 -1 ед.

Ненадлежащая реализация полномочий органом местного самоуправления препятствует улучшению дорожной обстановки на территории Атаманского сельского поселения, что объективно снижает показатели безопасности дорожного движения и не соответствует национальным стандартам в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, что является недопустимым.

В результате бездействия администрации Атманского сельского поселения Павловского района нарушается предусмотренное п. 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Невыполнение обязанностей по обеспечению должного уровня содержания улично-дорожной сети на указанных участках, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

Помощник прокурора Павловского района в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила об их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Павловского сельского поселения Павловского района в судебном заседании с исковыми требованиями согласен, однако в настоящее время нарушения устранены, дорожные знаки восстановлены.

Заинтересованное лицо гос. инспектор дорожного надзора и группы дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ осуществлены проверка содержания улично-дорожной сети в составе комиссии, в результате которой установлено устранение дефектов в виде утраты дорожных знаков и нарушения их целостности.

Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Исковые требования подтверждаются материалами дела.

Прокуратурой района проанализирована информация ОМВД России по Павловскому району по вопросу принятия мер прокурорского реагирования в отношении администрации Атаманского сельского поселения Павловского района, в деятельности которой выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения поселения.

В силу ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-KЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений», за сельскими поселениями Краснодарского края закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

Помимо прочего, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения в соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет в качестве задачи охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Изучением справки специалиста, представленной в прокуратуру района по результатам обследования установлено, что в нарушение требований п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 «автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ Р 50597 – 2017) имеются дефекты в виде утраты дорожного знак: пересечение <адрес>, дорожный знак 5.19.1/5.19.2-1 ед.; пресечение <адрес>, дорожный знак 5.19.1/5.19.2 - 1 ед.; <адрес>, дорожный знак 1.17 – 1 ед.

В нарушение требований п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждения и направляющих устройств» дефекты в виде отсутствия щита со световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета дорожного знака на пересечении улиц <адрес>, дорожный знак 1.23 -1 ед.

Кроме того в противоречие требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597 – 2027 имеются дефекты в виде нарушения целостности лицевой поверхности дорожного знака на пересечение улиц <адрес>, дорожный знак 2.1 – 1ед., 8.13 -1 ед.

Ненадлежащая реализация полномочий органом местного самоуправления препятствует улучшению дорожной обстановки на территории Атаманского сельского поселения, что объективно снижает показатели безопасности дорожного движения и не соответствует национальным стандартам в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, что является недопустимым.

В результате бездействия администрации Атаманского сельского поселения Павловского района нарушается предусмотренное п. 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Невыполнение обязанностей по обеспечению должного уровня содержания улично-дорожной сети на указанных участках, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

Согласно представленного акта совместной проверки содержания улично-дорожной сети <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена проверка устранения недостатков в содержании улично-дорожной сети по административному исковому заявлению прокуратуры Павловского района, в результате которой нарушений не выявлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что непринятие ответчиками надлежащих мер к своевременному устранению выявленных нарушений закона является недопустимым. Указанные нарушения устранены только после предъявления административного искового заявления Прокурором в суд.

Таким образом, исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края к администрации Атаманского сельского поселения Павловского района подлежат удовлетворению в отношении незаконного бездействия администрации Атаманского сельского поселения Павловского района, выразившегося в непринятии мер по недопущению нарушений Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления прокурора Павловского района Краснодарского края к администрации Атаманского сельского поселения Павловского района о признании незаконным бездействия администрации Атаманского сельского поселения Павловского района удовлетворить.

Признать бездействие администрации Атаманского сельского поселения Павловского района, выразившееся в непринятии мер по недопущению нарушений Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья -