УИД 37RS0002-01-2023-000692-14

Дело № 2а-538/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вичуга 5 декабря 2023 года

Вичугский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Сесекиной Е.В.

при секретаре Ломаковой Ю.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица - старшего помощника Вичугского межрайонного прокурора Зиминой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского округа Вичуга Ивановской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения службы судебных приставов по Ивановской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

Администрация городского округа Вичуга Ивановской области обратилась в суд с указанным административным иском, в котором просит освободить от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Вичугского городского суда о ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства содержало предупреждение о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в указанный срок с администрации городского округа Вичуга будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Постановление получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день ФИО3 направлено приглашение для осмотра жилого помещения, дачи согласия/отказа от предоставленного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ администрацией в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО2 направлено уведомление о том, что ФИО3 приглашен на осмотр жилого помещения, и в случае его согласия на предоставление жилого помещения будет принято постановление об утверждении списка граждан на заселение жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в адрес администрации городского округа на электронный адрес поступило письмо от ФИО3, из которого следовало, что приехать на осмотр жилого помещения он не может, поскольку ДД.ММ.ГГГГ уезжает принимать участие в специальной военной операции, а также приложены соответствующие подтверждающие документы. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО2 в отношении администрации вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения. ДД.ММ.ГГГГ администрацией принято постановление, согласно которому из специализированного жилищного фонда исключено муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В тот же день принято постановление, согласно которому ФИО3 предоставлено вышеуказанное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 на электронный адрес администрации поступило письмо, в котором он сообщил, что не может явиться для заключения договора социального найма, поскольку принимает участие в специальной военной операции. Полагают, что вина администрации городского округа Вичуга в нарушении установленного судебным приставом-исполнителем 5-дневного срока для добровольного исполнения отсутствует, поскольку в ходе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, возникли обстоятельства, независящие от администрации.

В судебном заседании представитель административного истца - администрации городского округа Вичуга ФИО1 административные исковые требования поддержала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, после чего ФИО3 было направлено приглашение для осмотра жилого помещения, получения согласия на его предоставление. Постановление о предоставлении ему жилого помещения на тот момент принято не было, поскольку ожидали согласия ФИО3, который мог отказаться от предоставления предложенной квартиры. Исполнить решение суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представилось возможным, поскольку от ФИО3 поступило сообщение о невозможности явиться для осмотра жилого помещения в связи с заключением контракта на прохождение военной службы в Вооруженных Силах РФ. О невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок сообщалось администрацией судебному приставу-исполнителю по телефону. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление о взыскании исполнительского сбора, которое получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принято постановление о предоставлении ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное постановление было направлено в адрес ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сообщил о невозможности явиться в администрацию в связи с участием в специальной военной операции. До настоящего времени исполнить решение суда не представляется возможным, поскольку для его исполнения необходимо заключение договора социального найма со ФИО3

Старший помощник Вичугского межрайонного прокурора Зимина А.А. в удовлетворении исковых требований не возражала, поскольку установлено, что ФИО3 действительно проходит военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации со ДД.ММ.ГГГГ, о чем лично сообщил по телефону, в связи с чем исполнение решения суда не представляется возможным.

Представитель административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебным приставом- исполнителем представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также письменные возражения, согласно которым администрация городского округа Вичуга постановление о возбуждении исполнительного производства получила ДД.ММ.ГГГГ, однако в течение пятидневного срока для добровольного исполнения требования исполнительного документа не были исполнены, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения решения суда – ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что обстоятельств, препятствующих вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора не имелось, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров не относится к обстоятельствам непреодолимой силы, что свидетельствует об отсутствии оснований для освобождения администрации от оплаты исполнительского сбора.

Заслушав участников судебного процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что решением Вичугского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования Вичугского межрайонного прокурора, администрация городского округа Вичуга Ивановской области обязана предоставить ФИО3 отдельное благоустроенное жилое помещение на территории городского округа Вичуга по договору социального найма жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина (л.д. 8-10, 11-17).

На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист ФС № (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО2 в отношении администрации городского округа Вичуга Ивановской области на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Пункт 3 постановления содержит предупреждение о том, что в соответствии со ст. 112 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа и не предоставления доказательств того, то исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых для данных условий обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50000 рублей (л.д. 33-35, 42).

Копия указанного постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО2 получена администрацией городского округа Вичуга ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д.104), зарегистрировано во входящей корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).

ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения исполнения решения Вичугского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ администрацией ФИО3 по адресу: <адрес>, а также ДД.ММ.ГГГГ на его электронный адрес <адрес> направлено приглашение в администрацию городского округа Вичуга для осмотра жилого помещения, дачи согласия/отказа от предоставления жилого помещения (л.д. 18,19).

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 на электронный адрес администрации городского округа Вичуга поступил ответ на приглашение, согласно которому он сообщил о невозможности явки для осмотра жилого помещения в связи с тем, что уезжает ДД.ММ.ГГГГ на специальную военную операцию, в подтверждение чего приложил соответствующие документы (л.д. 20).

Согласно представленной справке пункта отбора на военную службу по контракту (I разряда) г. Москва от 27.08. 2023 по состоянию на дату выдачи справки ФИО3 проходил мероприятия отбора для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3, являющимся военнообязанным (л.д. 21), и от имени Российской Федерации в лице начальника ПОВСК <адрес> майором ФИО4 заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации (л.д.23-27).

На основании приказа НПОВСК <адрес> от 02.0-9.2023 № ФИО3 выдано предписание явиться ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение командира в/ч 51854 (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36, 42-43).

На основании постановления администрации городского округа Вичуга от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список граждан на заселение жилых помещений, в котором среди прочих значится ФИО3, адрес и размер предоставляемой площади: <адрес>, площадь 28,7 (л.д. 29, 30, 45).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сообщил путем направления письма на электронный адрес администрации городского округа Вичуга о невозможности явиться по поводу предоставления жилого помещения в связи с нахождением на специальной военной операции, в подтверждение чего предоставил справку войсковой части <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует прохождение им военной службы в указанной войсковой части. В своем письме ФИО3 также указал, что после окончания контракта он сразу приедет (л.д. 31, 32).

Прохождение ФИО3 военной службы по контракту подтверждено рапортом старшего помощника Вичугского межрайонного прокурора Зиминой А.А. на имя и.о. Вичугского межрайонного прокурора, а также аналогичными документами, представленными на имя прокурора (л.д.112,113-119).

ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа Вичуга обратилась в Главное межрегиональное (Специализированное) управление ФССП СОСП по Ивановской <адрес> с заявлением об окончании исполнительного производства №-ИП, приложив к заявлению копию постановления администрации городского округа Вичуга № «Об утверждении списка граждан на заселение жилых помещений» (л.д. 46 - оборотная сторона).

На основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия и (или)меры принудительного исполнения по исполнительному производству № отложены на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д. 46), ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства отказано (л.д. 47).

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский»).

Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что невозможность исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения ФИО3 не связана с бездействиями администрации, а обусловлена обстоятельствами, не зависящими от воли должника, находящимися вне его контроля, а именно отсутствием возможности ФИО3 принять исполнение решения суда, в виду заключения ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пятидневный срок исполнения решения суда, контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и убытии ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение командира войсковой части для прохождения военной службы, что исключило возможность предоставить ему жилое помещение на условиях договора социального найма, требующего присутствие нанимателя. При этом суд отмечает, что администрацией городского округа Вичуга на следующий день после получения постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес ФИО3 направлено приглашение для осмотра жилого помещения в целях исполнения решения суда, в последующем принято постановление о предоставлении жилого помещения, в соответствии с которым по настоящее время не может быть оформлен договор социального найма в виду отсутствия ФИО3, тем самым приняты необходимые меры для исполнения решения суда, уклонения от его исполнения, равно как и наличия в действиях должника виновного неисполнения не установлено, в связи с чем имеются основания для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования администрации городского округа Вичуга Ивановской области удовлетворить.

Освободить администрацию городского округа Вичуга Ивановской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения службы судебных приставов по Ивановской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Сесекина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Сесекина