Решение по делу № 2А-1279/2022 от 16.01.2023 - о признании бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Усинску УФССП по Республике Коми, обязании судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Усинску УФССП по Республике Коми административного ответчика рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства.

11RS0006-01-2022-002516-08 Дело № 2а-136/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Т.М.Брагиной,

при секретаре судебного заседания С.В.И.,

с участием представителя административных ответчиков Е.И.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Усинске Республики Коми 16 января 2023 года административное дело по административному исковому заявлению САО «ВСК» к ОСП по г.Усинску УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми, судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Усинску УФССП по Республике Коми К.А.А. о признании бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Усинску УФССП по Республике Коми, обязании судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Усинску УФССП по Республике Коми административного ответчика рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным иском к УФССП по Республике Коми, старшему судебному приставу – исполнителю К.А.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя в процессе принудительного исполнения требований исполнительного документа №, выданного дд.мм.гггг. мировым судьей Девонского судебного участка г. Усинска Республики Коми в отношении Ч.О. о взыскании убытков в порядке суброгации, выразившемся в не рассмотрении заявления административного истца о возбуждении исполнительного производства. Административный истец просит обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Усинску УФССП по Республике Коми рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства. В обоснование требований истец указывает, что дд.мм.гггг. административным истцом в ОСП по г. Усинску был направлен исполнительный документ № о взыскании с должника – Ч.О. в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 43 210, 15 руб. На дату дд.мм.гггг. год исполнительное производство по должнику не было возбуждено, на официальном сайте ФССП информация по должнику отсутствует. В нарушение ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство административным ответчиком возбуждено не было, документы о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в адрес административного истца не поступали, что нарушает права и законные интересы САО «ВСК».

Определением суда от 05.12.2022 при принятии административного искового заявления к производству суда, в качестве соответчика привлечено ОСП по г.Усинску УФССП по Республике Коми.

Административный истец в административном исковом заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики – представитель ОСП по г.Усинску УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Усинску УФССП по Республике Коми Е.И.Р,, в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, поддержав доводы письменного отзыва.

Административный ответчик – начальник отдела Старший судебный пристав-исполнитель К.А.А., заинтересованное лицо Ч.О., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства не явились, позицию по делу не представили.

Заслушав представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что дд.мм.гггг. мировым судьей Девонского судебного участка г. Усинска Республики Коми был выдан исполнительный лист №№ по гражданскому делу № по исковому заявлению САО «ВСК» к Ч.О. о взыскании убытков в порядке суброгации.

дд.мм.гггг. административным истцом в ОСП по г. Усинску был направлен вышеуказанный исполнительный лист о взыскании с должника Ч.О. в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 43 210,15 руб.

дд.мм.гггг. в отделении судебных приставов по г. Усинску был зарегистрирован исполнительный лист № от дд.мм.гггг. выданный Девонским судебным участком г. Усинска Республики Коми по делу № о взыскании убытков в порядке суброгаций, государственной пошлины в размере 43210,15 рублей с должника Ч.О. дд.мм.гггг. года рождения в пользу взыскателя САО «ВСК» адрес: 400005, Россия, <...>.

дд.мм.гггг. указанный исполнительный лист передан для принятия процессуального решения судебному приставу-исполнителю Е.И.Р,.

дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Усинску Е.И.Р, было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием в исполнительном листе сведений о должнике, предусмотренных ст. 13 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

дд.мм.гггг. указанное постановление было направлено в адрес административного истца заказным письмом с почтовым идентификатором №.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону и, если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

Согласно ст. 2 п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из содержания положений закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. Также отсутствие положительного результата для взыскания от совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий не свидетельствует о незаконности совершаемых судебным приставом-исполнителем действий или незаконным бездействия с его стороны.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Вместе с тем, данный срок не является пресекательным, поскольку по его окончанию судебный пристав вправе продолжать исполнительные действия при отсутствии препятствующих для этого оснований, установленных ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром исполнительных действий направленных на своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с пп.5 п.1 ст.13 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

Как установлено судом и подтверждается материалами исполнительного производства, в ходе проведения проверки исполнительного листа № № от дд.мм.гггг. на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к исполнительным документам установлено, что в исполнительном листе отсутствуют отчество должника, а так же один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства). дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем Е.И.Р,, руководствуясь п.4 ст.31 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, а так же оригинал исполнительного листа № № от дд.мм.гггг. направлен взыскателю САО «ВСК» по адресу: 400005, Россия, <...> для устранения обстоятельств, послужившим для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции.

В соответствии с пп.4 п.1 ст.31 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В соответствии с п.3 ст.31 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» Устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4, 7 и 12 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет законные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие следующих условий: несоответствие их закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца, причинно-следственная связь между незаконными действиями (бездействием) должностного лица и наступившими неблагоприятными последствиями для административного истца.

Судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством принято процессуальное решение об отказе в возбуждении исполнительного производства, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от дд.мм.гггг., а так же оригинал исполнительного листа № от дд.мм.гггг. направлен взыскателю для устранения обстоятельств, послужившим для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции. Устранение обстоятельств, послужившим для вынесения постановления об отказе в возбуждении не препятствуют повторному предъявлению исполнительного листа в подразделение судебных приставов, следовательно, законные права административного истца не нарушены.

На основании изложенного, и исходя из установленных судом обстоятельств, административное исковое заявление, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления САО «ВСК» к ОСП по г.Усинску УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми, судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Усинску УФССП по Республике Коми К.А.А. о признании бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Усинску УФССП по Республике Коми, обязании судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Усинску УФССП по Республике Коми административного ответчика рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца с даты вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2023.

Председательствующий – подпись Т.М.Брагина

КОПИЯ ВЕРНА

Судья - Т.М.Брагина

Секретарь судебного заседания - С.В.И.