62RS0001-01-2022-002966-73
Дело № 2 – 426/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2023 года г. Рязань
Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Носовой С.А.,
при секретаре Хадыкиной Р.Р.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
представителя третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Определением суда от 30.01.2023 г. произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области на его правопреемника Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области.
Требования мотивированы тем, что ФИО4 21.11.2021 г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с постоянной и непосредственной работой с радиоактивными веществами в процессе трудовой деятельности.
На поданное заявление, ответчиком был дан отказ в установлении досрочной страховой пенсии. В обоснование отказа, в решении № от 21.12.2021 года ответчиком указано, что в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 г. не включаются периоды работы в должности санитарки радиоизотопной лаборатории, а также санитарки радиологической лаборатории отдела лучевой диагностики ГБУ РО "Городская клиническая больница №» с 21.06.1992 г. по 30.12.1998 г., с 01.06.2001 г. по 16.12.2003 г., так как не подтверждена занятость работой с радиоактивными веществами в течение полного рабочего дня, 80 % рабочего времени.
При этом ответчик руководствовался документами, предоставленными работодателем, трудовой книжкой, а также актом проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета и достоверности выдачи справки, уточняющей особый характер работы.
Считает, что отказ в установлении досрочной страховой пенсии является незаконным.
В спорные периоды она была трудоустроена в должности санитарки радиоизотопной лаборатории, а также санитарки радиологической лаборатории отдела лучевой диагностики ГБУ РО "Городская клиническая больница №». Ее трудовые функции, несмотря на отсутствие указаний в должностной инструкции о непосредственной работе с радиоактивными веществами, осуществлялась в отделении, находящемся под постоянным воздействием радиации, где она находилась в течение всего рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени). Каждый сотрудник отделения (в том числе и санитарки) был обеспечен персональным дозиметром, который сдавался по окончании рабочего дня, а показания с него фиксировались и отражались в отчетной документации медицинского учреждения. Показания прибора-дозиметра превышали порог, предусматривающий право на досрочную пенсию. Именно поэтому работодателем была выдана справка № от 11.06.2019 г., подтверждающая особый характер ее работы. Также работодателем предоставлена информация о доплатах ей за вредные условия труда, а также данные журналов введения радиофармпрепаратов, которые не были приняты во внимание по рассмотрении заявления о назначении досрочной пенсии.
Кроме того, общие условия труда в подразделениях радиоизотопной диагностики описано в инструкциях по охране труда - при эксплуатации подразделений возможно воздействие повышенного уровня излучения, повышенная концентрация радионуклеидов.
Считает, что род ее деятельности, указанный в трудовой книжке, справке работодателя, предусматривает выполнение работ, связанных с вредным производством и тяжёлыми условиями и труда в течение полного рабочего дня в не учтённом ответчиком периоде трудового стажа.
Полагает, что спорный период, должен быть учтён для льготного установления страховой пенсии в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством.
Отказ ответчика учесть в стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости, спорные периоды времени с 21.02.1996 по 31.08.1996 (00.06.11) г., с 01.09.1996 по 30.12.1998 г. (02.04.00), с 01.06.2001 г. по 31.12.2001 (00.07.01) г., с 01.01.2002 по 16.12.2003 (01.11.16) нарушает ее пенсионные права.
Просит признать за ней право на досрочное установление страховой пенсии по старости;
обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости период работы с 21.02.1996 по 31.08.1996 (00.06.11) г., с 01.09.1996 по 30.12.1998 г. (02.04.00), с 01.06.2001 г. по 31.12.2001 (00.07.01) г., с 01.01.2002 по 16.12.2003 (01.11.16) в качестве санитарки радиоизотопной лаборатории и санитарки радиологической лаборатории отдела лучевой диагностики ГБУ РО "Городская клиническая больница №»;
обязать ответчика досрочно установить ей страховую пенсию с 21.11.2021 г.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика заявленные исковые требования не признал, указал, что из должностной инструкции следует, что основной обязанностью истца являлась уборка закрепленных помещений, в должностной инструкции не указано, что ей была разрешена работа с радиофармпрепаратами (радиоактивными веществами). Представленными документами не подтверждается занятость истца в течение полного рабочего дня (80 % рабочего времени) на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по токсичности количества радиоактивного вещества.
Представитель третьего лица в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласился, сообщил, что ФИО4 при осуществлении своих должностных обязанностей санитарки радиоизотопной лаборатории и санитарки радиологической лаборатории отдела лучевой диагностики непосредственно в течение полного рабочего дня работала с радиофармпрепаратами с активностью на рабочем месте 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по токсичности количества радиоактивного вещества. Ее рабочее место находилось непосредственно с лаборатории, изолированной от других помещений медицинского учреждения. В связи с этим ей была выдана справка, подтверждающая особый характер условий труда, данная справка ГБУ РО "Городская клиническая больница №» в дальнейшем не отзывалась. Радиоизотопная лаборатория была объединена с ренгенологическим отделением и создана радиологическая лаборатория отдела лучевой диагностики. Условия труда и трудовые обязанности сотрудников, которые работали ранее радиоизотопной лаборатории, при этом не изменились. Полагает, что требования ФИО4 подлежат удовлетворению.
Заслушав объяснения представителей истца, ответчика и третьего лица, огласив показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
Согласно ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ (код 22600000-1754в).
На основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. (пункт 5).
В судебном заседании установлено, что 21.11.2021 г. ФИО4 обратилась в ОПФР по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.
Решением ОПФР по Рязанской области № от 21.12.2021 г. истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа.
При определении права истца на назначение досрочной пенсии пенсионный орган исключил периоды работы истца с 21.02.1996 г. по 31.08.1996 г. в должности санитарки радиоизотопной лаборатории ГБУ РО «Городская клиническая больница №»; с 01.09.1996 г. по 30.12.1998 г., с 01.06.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 16.12.2003 г. в должности санитарки радиологической лаборатории отдела лучевой диагностики в ГБУ РО «Городская клиническая больница №», так как согласно акта проверки по представленным документам не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня (80 процентов рабочего времени) на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте 0,1 милликюри радия или эквивалентного по токсичности количества радиоактивных веществ.
Указанные обстоятельства подтверждаются решением ОПФР по Рязанской области № от 21.12.2021 г. и не оспариваются сторонами.
Одновременно судом установлено, что ФИО4 в период с 21.02.1996 г. по 31.08.1996 г. работала в должности санитарки радиоизотопной лаборатории ГБУ РО «Городская клиническая больница №»; с 01.09.1996 г. по 16.12.2003 г. - в должности санитарки радиологической лаборатории отдела лучевой диагностики в ГБУ РО «Городская клиническая больница №», что подтверждается записями в ее трудовой книжке АТ-lV № от ДД.ММ.ГГГГ, приказами Рязанской городской клинической больницы № от 21.02.1996 г. №, от 30.08.1996 г. №, справкой о заключении брака № от 09.12.2021 г.
Как следует из пояснений представителя ответчика, им оспаривается факт занятости истца в течение полного рабочего дня (80 % рабочего времени) на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по токсичности количества радиоактивного вещества.
В подтверждение факта занятости истца в течение полного рабочего дня (80 % рабочего времени) на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по токсичности количества радиоактивного вещества стороной истца представлены следующие документы:
- Сообщение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидеомиологии в Рязанской области от 08.12.2022 г., из которого следует, что согласно рабочей документации, индивидуальные дозы облучения, полученные санитаркой радиоизотопной лаборатории и радиологической лаборатории отдела лучевой диагностики ГБУ РО «ГКБ №» ФИО4 составляли по периодам ношения индивидуальных дозиметров следующие значения: с 15.12.1995 г. по 15.03.1996 г. – 0,001 мЗв, с 03.04.1996 г. по 01.08.1996 г. – 0,001 мЗв, с 01.08.1996 г. по 10.11.1996 г. – 0,001 мЗв, 23.07.2001 г. по 30.01.2002 г. – 0,160 мЗв, с 08.04.2002 г. по 05.12.2002 г. – 0,042 мЗв, 18.07.2003 г. по 30.12.2003 г. – 0,055 мЗв.
- Справки ГБУ РО «Городская клиническая больница №» уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии № от 11.06.2019 г., № от 28.06.2021 г., согласно которым ФИО4 (ранее ФИО5) Н.И. работала полный рабочий день на полную ставку с МУЗ «Городская клиническая больница №» в должности санитарки радиоизотопной лаборатории с 21.02.1996 г. по 31.08.1996 г., в должности санитарки радиологической лаборатории отдела лучевой диагностики с 01.09.1996 г. по 16.12.2003 г. в особых условиях: работа с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радио токсичности веществ (йод 131). В период с 13.08.1998 г. по 30.12.1998 г. – больничный лист по беременности и родам. С 31.12.1998 г. по 25.04.2000 г. и с 26.04.2000 г. по 25.10.2001 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком. Данные справки работодателем не отзывались.
- Личную карточку ФИО4 (ранее ФИО5) Н.И., в которой указаны периоды ее работы в ГБУ РО «Городская клиническая больница №», а также имеются сведения о предоставлении ей дополнительных оплачиваемых отпусков.
- Должностную инструкцию санитарки радиоизотопной лаборатории отдела лучевой диагностики, из которой следует, что в ее обязанности входило соблюдение санитарно-гигиенического режима, проведение текущей и генеральной уборки закрепленных помещений, помощь при обследовании больных, стирка белья и халатов, не вынося из отделения, приготовление рабочих дезинфицирующих растворов и их использование по назначению, оказание помощи медсестре при транспортировке медикаментов, вынос мусора из отделения, осуществление деятельности по сохранности материальных ценностей.
- Карточки-справки о начислении и выплате заработной платы, из которых следует, что истцу производилась доплата на вредные условия труда.
- Штатные расписания за 1996-2003 гг.
- Журналы введения радиофармпрепаратов за 1996 – 2003 гг., в которых указано, что при проведении диагностики использовался Йод 131.
Кроме того, в судебном заседании судом были заслушаны свидетели М.Г.М.., Н.Ю.М.., Ю.Г.М., которые работали с истцом в спорные периоды и подтвердили ее занятость в течение полного рабочего дня (80 % рабочего времени) на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по токсичности количества радиоактивного вещества.
Свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ, не заинтересованы в исходе дела. Факт их совместной работы с истцом в спорные периоды никем не оспаривается. Не доверять их показаниям оснований не имеется.
Анализ вышеуказанных доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что факт занятости ФИО4 в течение полного рабочего дня (80 % рабочего времени) на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по токсичности количества радиоактивного вещества в спорные периоды нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со Списком №, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.
При таких обстоятельствах, период работы истца в должности санитарки радиоизотопной лаборатории ГБУ РО «Городская клиническая больница №» с 21.02.1996 г. по 31.08.1996 г., в должности санитарки радиологической лаборатории отдела лучевой диагностики ГБУ РО «Городская клиническая больница №» с 01.09.1996 г. по 30.12.1998 года, с 01.06.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 16.12.2003 г. подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при условии зачета в льготный стаж ФИО4 спорных периодов работы, у нее возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста с 21.11.2021 г.
Согласно ч.1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с положениями ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Истцом по делу понесены судебные расходы оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером ПАО Сбербанк от 23.07.2022 г.
В связи с удовлетворением заявленных исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.
Признать за ФИО4, паспорт №, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 21 ноября 2021 года, обязав Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области, ИНН <***>, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО4:
в должности санитарки радиоизотопной лаборатории ГБУ РО «Городская клиническая больница №» с 21 февраля 1996 года по 31 августа 1996 года,
в должности санитарки радиологической лаборатории отдела лучевой диагностики ГБУ РО «Городская клиническая больница №» с 01 сентября 1996 года по 30 декабря 1998 года, с 01 июня 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 16 декабря 2003 года.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию с 21 ноября 2021 года.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (21.07.2023 г.).
Судья С.А.Носова