Дело №5-10/2025

УИД 69RS0009-01-2025-000032-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Зубцов Тверской области 31 января 2025 г.

Судья Зубцовского районного суда Тверской области Захарова Е.Ю., в помещении Зубцовского районного суда, расположенного по адресу <...>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, паспорт № выдан властями Республики Таджикистан, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшего к административной ответственности по гл.18 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

29 января 2025 г. в 17 час. 40 мин. по адресу: <...> был выявлен гражданин иностранного государства Республики Таджикистан ФИО1, который нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации.

Так, ФИО1 с 01 октября 2024 г. г. въехал на территорию Российской Федерации, ранее пребывал на территории Российской Федерации с 29 февраля 2024 г. по 01 октября 2024 г., с 01 октября 2024 г. незаконно находится на территории Российской Федерации, пребывает в Российской Федерации свыше 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток, и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину признал в полном объеме, раскаивается в содеянном. Пояснил, что проживает в Российской Федерации с 2024 г. Он ранее пресекал границу и обратно приезжал в Российскую Федерацию. Иногда подрабатывает, но документы, для того, чтобы официально работать не сделал, в виду отсутствия денежных средств. Не имеет на территории Российской Федерации родственников, являющихся гражданами РФ, недвижимого имущества. Ранее привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Привлекался к уголовной ответственности за подделку документов.

Вина ФИО1 помимо его собственных признаний нашла свое подтверждение исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №060833/14 от 29 января 2025 г. составленным в отношении ФИО1, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения; паспортом гражданина Республики Таджикистан №, выданного властями Республики Таджикистан, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, миграционной картой, водительским удостоверением, выданным <данные изъяты> № <данные изъяты> <адрес> № №, рапортами ИДПС ОВ ДПСП МО МВД России «Ржевский» ФИО3 и ФИО4, сведениями о привлечении к уголовной и административной ответственности, сведениями информационной системы миграционного учета, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.2 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных положений действующего законодательства временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении было достоверно установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 01 октября 2024 г. въехал на территорию Российской Федерации, ранее пребывал на территории РФ с 29 февраля 2024 г. по 01 октября 2024 г., с 01 октября 2024 г. незаконно находится на территории Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Его действия образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также положения ч.4 ст.3.10 КоАП РФ.

Так при назначении административного наказания судья, учитывает, что ФИО1, находится незаконно на территории РФ, не имеет в собственности на территории Российской Федерации недвижимое имущество. Не осуществляет в установленном законом порядке трудовую деятельность, налогов не уплачивает.

Ранее привлекался к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 ранее привлекался к уголовной ответственности по ч. 5 ст. 327 УК РФ к наказанию в виде штрафа.

Из положений п. 2 и п. 3 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-Ф "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" следует, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Смягчающим, административную ответственность является раскаяние в совершенном административном правонарушении.

По утверждению ФИО1 на территории Россйиской Федерации у него проживают его супруга и несовершеннолетний сын.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с принудительным выдворением за пределы РФ.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключение в г. Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускается вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, наличие у ФИО1 непогашенной судимости за совершение преступления против порядка управления, факт назначения ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в 2019 г., при назначении которого, в соответствии с действующим законодательством, въезд в Российскую Федерацию запрещен в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд полагает, что наличие супруги и несовершеннолетнего ребенка, проживающих на территории Российской Федерации, не является безусловным основанием, исключающим возможность применения к ФИО1 такой меры ответственности как выдворение за пределы Российской Федерации.

В данном случае необходимость применения такой меры соответствует требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как оно объективно обусловлено необходимостью обеспечения баланса публичных и частных интересов.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, ФИО1 нарушил установленные правила пребывания в Российской Федерации, пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; будучи ранее привлеченным к административной ответственности за нарушение миграционного режима, к наказанию в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, в нарушение положений п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-Ф "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въехал на территорию Российской Федерации, его противоправное поведение пресечено сотрудниками полиции.

Кроме того, из материалов дела следует, что в настоящее время в отношении ФИО1 проводится проверка, поскольку в его действиях усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ.

29 января 2025 г. ФИО1 обратился с заявлением к начальнику МП (место дислокации г. Зубцов) МО МВД России «Ржевский» с заявлением об урегулировании его правового положения в соответствии с Указом Президента РФ от 30 декабря 2024 г. № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации с применением режима высылки» в связи с желанием осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

При этом, из материалов дела следует, что проверкой по учетам МВД России гражданина Республики Таджикистан ФИО1 на соответствие условиям, предусмотренным п. 2 и п. 8 Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 г. № 1126, установлено основание, предусмотренное п.3 ст. 27 Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», для отказа данному иностранному гражданину, а именно въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Следовательно, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать гражданина Республики Таджикистан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного выдворения исполнять путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, расположенном по адресу: город Тверь, <...>.

Установить срок содержания ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, расположенном по адресу: город Тверь, <...>, не свыше 90 (девяносто) суток.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафа направить в Зубцовский районный суд Тверской области.

Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

Получатель: МО МВД России «Ржевский»

ИНН <***>

КПП: 691401001

Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь

БИК 012809106

ОКТМО: 28518000

Код бюджетной классификации 18811601181019000140

Кор. счет 401028105453700000029

Номер счета получателя платежа 03100643000000013600

УИН 18890469250000608332

Принятые меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в виде административного задержания протоколом №64/250690206710 от 29 января 2025 года, в отношении ФИО1 сохранить.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение 10 дней с момента вручения или получения настоящего постановления.

Судья Е.Ю. Захарова