Дело № 2а-117/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка 4 февраля 2025 г.

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Науменко В.А.,

при секретаре Соловых Л.А.,

с участием помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

Установил :

Прокуратурой Бутурлиновского района Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в <адрес>, у <адрес> имеется утрата дорожного знака «Уступи дорогу», на <адрес>, у <адрес> имеется утрата дорожного знака «Уступи дорогу», на <адрес>, у <адрес> имеется утрата дорожного знака «Уступи дорогу» и допущен дефект дорожного покрытия в виде выбоины длиной 1,1 м, шириною 0.92 м, на <адрес>, у <адрес> имеется утрата дорожного знака «Уступи дорогу», на <адрес>, у <адрес> имеется утрата дорожного знака «Уступи дорогу», на <адрес> допущен износ дорожной разметки (разделяющая транспортные потоки встречных направлений), на <адрес>, у <адрес> имеется утрата дорожного знака «Уступи дорогу», на <адрес>, у <адрес> имеется утрата дорожного знака «Уступи дорогу», на <адрес>, у <адрес> имеется утрата дорожного знака «Уступи дорогу», на <адрес>, у <адрес> имеется утрата дорожного знака «Уступи дорогу», на <адрес>, у <адрес> имеется утрата дорожных знаков «Уступи дорогу» и «Место остановки автобусов».

Вышеуказанная дорога используется, в том числе, в качестве маршрута школьного автобуса, а пешеходный переход и автобусный павильон -несовершеннолетними.

В целях устранения вышеуказанных нарушений 15.10.2024 прокурором района в адрес главы Клеповского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, однако до настоящего времени меры к устранению нарушений приняты не в полном объеме, а именно на <адрес>, у <адрес> отсутствует дорожный знак «Уступи дорогу», на <адрес>, у <адрес> отсутствует дорожный знак «Уступи дорогу», поэтому такое бездействие администрации является незаконным.

Допущенные нарушения законодательства создают угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий и влияют на безопасный проезд транспортных средств и движение пешеходов, в том числе несовершеннолетних.

Исполнение органом местного самоуправления обязанности по содержанию и ремонту автомобильных дорог не может быть поставлено в зависимость от достаточности бюджетного финансирования, поскольку такая обязанность на ответчика возложена нормами законодательства и является его публично-правовой обязанностью, в связи с чем прокурор Бутурлиновского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд, просил признать бездействие администрации Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области незаконным и обязать устранить выявленные нарушения, а именно: на <адрес> установить дорожный знак «Уступи дорогу», <адрес> установить дорожный знак «Уступи дорогу» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика, администрации Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснение прокурора, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в том числе посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Закона № 196-ФЗ являются расходными мероприятиями муниципальных образований.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог населенных пунктов установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденные приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ).

Требования ГОСТ являются обязательными, направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, распространяются на все дороги и улицы населенных пунктов и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

В силу п. 6.3.2 ГОСТ дорожная разметка не должна иметь дефектов.

В соответствии с копией представления прокурора от 15.10.2024 прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в с. Клеповка Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, выявлены нарушения, в том числе утрата дорожного знака «Уступи дорогу» на <адрес>, у <адрес>, утрата дорожного знака «Уступи дорогу» на <адрес>, у <адрес>, которые поручено устранить в установленный срок.

Из ответа на представление от 20.11.2024 следует, что заявки на приобретение дорожных знаков поданы, однако до настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения в полном объеме не устранены.

Согласно копии акта по результатам проверки от 24.12.2024 утрата дорожных знаков «Уступи дорогу» на <адрес>, у <адрес>, у <адрес>, не устранена.

Ответом администрации Клеповского сельского поселения от 04.02.2025 подтверждается, что указанные дорожные знаки предусмотрены дислокацией дорожных знаков Клеповского сельского поселения.

Письменным объяснением главы Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО2 от 24 декабря 2024 г. подтверждается, что с выявленными нарушениями законодательства о безопасности дорожного движения он согласен, нарушения объяснены отсутствием в бюджете поселения денежных средств.

Доказательств устранения выявленных нарушений к моменту вынесения решения административным ответчиком в суд не представлено.

При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд признает, что для исполнения решения административному ответчику будет достаточно трех месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать бездействие администрации Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения незаконным и обязать устранить выявленные нарушения, а именно, в <адрес>, у <адрес> установить дорожный знак «Уступи дорогу», на <адрес>, у <адрес> установить дорожный знак «Уступи дорогу» в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 4 февраля 2025 г. в 13 часов 57 минут.

Председательствующий В.А. Науменко