Решение по делу № 2А-181/2023 от 13.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> «13» марта 2023г.

Судья Магарамкентского районного суда Республики Дагестан Исмаилова Э.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора <адрес> РД к администрации СП «<адрес>» <адрес> РД о признании незаконным бездействие администрации СП «<адрес>» <адрес> РД, выразившееся в неисполнении требований бюджетного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в суд с заявлением в порядке ст.39 КАС РФ к администрации СП «<адрес>» <адрес> РД о признании незаконным бездействие администрации СП «<адрес>» <адрес> РД, выразившееся в неисполнении требований бюджетного законодательства, мотивируя тем, что проведенным прокуратурой района мониторингом средств массовой информации на предмет соблюдения органами местного самоуправления законодательства об информационном обеспечении деятельности органов местного самоуправления в бюджетной сфере установлено, что муниципальным образованием поселения нарушены требования федерального законодательства в форме бездействия.

В соответствии со ст.15 Бюджетного кодекса Российской Федерации каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Согласно ч.2 ст.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

В силу со ст.36 Бюджетного кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри представительного органа муниципального образования, либо между представительным органом муниципального образования и местной администрацией; обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определено, что граждане, организации, общественные объединения вправе иметь доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается обнародованием (опубликованием) органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации; размещением информации о своей деятельности в сети "Интернет" и т.д.

В соответствии со ст.13 данного Закона информация о деятельности органа местного самоуправления должна содержать и сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных норм федерального законодательства ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда, сведения о расходовании бюджетных средств не опубликованы.

Не опубликование указанных документов нарушает права граждан, проживающих на территории муниципального образования, на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления в части производимых расходов и получаемых доходов местного бюджета, что противоречит принципам бюджетного законодательства.

Таким образом, по указанным вопросам установлено бездействие со стороны муниципального образования данного поселения, выразившееся в неисполнении требований закона, влекущее нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В защиту интересов неопределенного круга лиц предъявляется настоящее заявление.

Интересы неопределенного круга лиц заключаются в информированности населения о местных расходах и доходах, о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ № от 10.02.2009г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

В силу изложенных выше оснований бездействие со стороны главы данного муниципального образования сельского поселения по неисполнению требований вышеуказанного федерального законодательства может быть признано судом незаконным.

На основании изложенного просит признать бездействие муниципального образования сельского поселения «<адрес>» <адрес> по неисполнению требований ст.ст.5, 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» незаконным и обязать его по вступлению в законную силу решения суда по настоящему делу в установленном законом порядке: опубликовать в средствах массовой информации ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих поселения, работников муниципальных учреждений поселения с указанием фактических расходов на оплату их труда за 2022 год; разместить в сети "Интернет" сведения об использовании поселением, подведомственными ему организациями выделенных в 2022г. бюджетных средств.

Административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии со ст.292 КАС РФ.

Стороны о принятии административного иска, возбуждении производства по административному делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства извещены судом надлежащем образом.

Административный ответчик – глава администрации СП «<адрес>» <адрес> РД ФИО3, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства не представил.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск прокурора <адрес> РД подлежащим удовлетворению.

Проведенным прокуратурой <адрес> РД мониторингом средств массовой информации на предмет соблюдения органами местного самоуправления законодательства об информационном обеспечении деятельности органов местного самоуправления в бюджетной сфере установлено, что муниципальным образованием поселения нарушены требования федерального законодательства в форме бездействия.

В защиту интересов неопределенного круга лиц предъявляется настоящее заявление.

Поскольку подобным бездействием нарушаются конституционные права и интересы неопределенного круга лиц, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 292-293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> РД удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации СП «<адрес>» <адрес> РД по неисполнению требований ст.ст.5, 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» незаконным.

Обязать администрации СП «<адрес>» <адрес> РД опубликовать в средствах массовой информации ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих поселения, работников муниципальных учреждений поселения с указанием фактических расходов на оплату их труда за 2022 год; разместить в сети "Интернет" сведения об использовании поселением, подведомственными ему организациями выделенных в 2022г. бюджетных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РД в течение одного месяца со дня оглашения через Магарамкентский районный суд РД.

Судья

Магарамкентского районного суда РД Исмаилова Э.А.

решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате