УИД 50RS0031-01-2022-005412-78
Дело № 2а-13211/2022
Решение
Именем Российской Федерации
29 декабря 2022 г. г. Одинцово
Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Трофимовой Н.А., при секретаре Печеневой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО КБЭР «Банк Каазани» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 А,В,, Одинцовскому РОСП ГУФССП России по Московской области, руководителю ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании бездействий незаконными, заинтересованное лицо ФИО1,,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с административным иском к указанным выше ответчикам, в котором просит суд установить факт бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 выраженного в отсутствии должного контроля над подчиненных ему судебных приставов-исполнителей в своевременном возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу - дубликату исполнительного листа по делу № № серии ФС № №; признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в отсутствии должного контроля над подчиненными ему судебных приставов-исполнителей – незаконным; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 принять мер по принудительному исполнения исполнительного документа - дубликата исполнительного листа по делу № № серии ФС № №; указать начальнику отдела - старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 А,В, на недопустимость нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве».
Требования административный истец мотивирует тем, что им в адрес Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области, посредством почтового отправления, подано заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа – исполнительного листа, которое получено последним, однако в установленный законом срок, исполнительное производство возбуждено не было, документы о возбуждении исполнительного производства либо отказе в адрес административного истца не поступали. Административный истец обращался в адрес начальника отдела, руководителя ГУФССП России по Московской области с многократными жалобами, которые однако, так же в установленный законом срок не рассмотрены. Указанное бездействие нарушает права административного истца, в связи, с чем он обратился в суд.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО1 в суд не явились, представителей не направили, извещались судом надлежащим образом, ходатайств не заявили, доказательств уважительности причин своей неявки не представили.
Дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 8 указанной статьи постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 указанного Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
При этом, в постановлении о возбуждении исполнительного производства должен быть установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ0.
Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены в установленные частями 1 – 6 статьи 36 Закона «Об исполнительном производстве» сроки.
Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотрены ч. 1 ст. 31 указанного Федерального закона, при этом постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.
В соответствии со ст. 126 указанного Федерального закона жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО КБЭР «Банк Казани» в адрес Одинцовского районного отдела судебных приставов Московской области направлен исполнительный лист серии ФС № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Пушкинским районным судом Московской области по делу № № о взыскании с ФИО1, в пользу ООО КБЭР «Банк Казани» задолженности в счет возмещения материального ущерба 5 470 000 рублей, а также заявление от ДД.ММ.ГГГГ № № о возбуждении исполнительного производства, которое было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается: списком внутренних почтовых отправлении ООО КБЭР «Банк Казани» от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «Почты России» о принятии корреспонденции для отправки, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.
ДД.ММ.ГГГГ ООО КБЭР «Банк Казани» в адрес старшего судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по МО направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении информации о возбуждении исполнительного производства, которое было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ согласно почтовому уведомлению о вручении, которое было оставлено без ответа.
ДД.ММ.ГГГГ ООО КБЭР «Банк Казани» в адрес Одинцовского городской прокуратуры Московской области была направлена жалоба от ДД.ММ.ГГГГ № № на бездействия старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по МО, которое было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомление о вручении, которая была оставлена без удовлетворения и ответа.
ДД.ММ.ГГГГ ООО КБЭР «Банк Казани» в адрес руководителя ГУФССП России по Московской области была направлена жалоба от ДД.ММ.ГГГГ № № на бездействие начальника Одинцовского РОСП ГУ УФССП России по МО, выраженное в не контролировании во вверенном подразделении своевременного возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО1, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений ООО КБЭР «Банк Казани» от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «Почты России» о принятии корреспонденции для отправки.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Банка поступило информационное письмо, от заместителя руководителя ГУФССП России по МО от ДД.ММ.ГГГГ № № о проведении проверки относительно доводов изложенных в указанной жалобе ООО КБЭР «Банк Казани».
Между тем жалоба рассмотрена в порядке подчиненности рассмотрена не была, а была перенаправлена в Одинцовский РОСП ГУФССП России по МО.
ДД.ММ.ГГГГ ООО КБЭР «Банк Казани» в адрес директора; Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу РФ ФИО3, ценным письмом с описью вложения была направлена жалоба от ДД.ММ.ГГГГ № № на бездействие заместителя руководителя ГУ ФССП России по МО, которая согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ, однако также оставлена без удовлетворения и ответа.
ДД.ММ.ГГГГ ООО КБЭР «Банк Казани» в адрес Генерального прокурора РФ была направлена жалоба от ДД.ММ.ГГГГ № №.
После прокурорского реагирования судебные приставы Одинцовского РОСП ГУФССП России по МО обратились в адрес Пушкинский городской суд Московской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа по делу № №.
Определением Пушкинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № заявление было удовлетворено, ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу, а ДД.ММ.ГГГГ был выдан дубликат исполнительного листано делу № № серии ФС № №.
ДД.ММ.ГГГГ ООО КБЭР «Банк Казани» в адрес Одинцовского РОСП УФССП по МО было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ №№ о предоставлении информации по исполнительному листу, которое было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается: почтовой квитанцией; списком внутренних почтовых отправлений ООО КБЭР «Банк Казани» от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «Почты России» о принятии корреспонденции для отправки; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Данное заявление ООО КБЭР «Банк Казани» было оставлено без ответа.
ДД.ММ.ГГГГ ООО КБЭР «Банк Казани» в адрес Одинцовского РОСП ГУФССП по МО повторно было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении информации по исполнительному листу, которое было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается, почтовой квитанцией; списком внутренних почтовых отправлений ООО КБЭР «Банк Казани» от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «Почты России» о принятии корреспонденции для отправки; отчетом об отслеживании отравления с почтовым идентификатором №. Данное заявление также был оставлено без ответа.
ДД.ММ.ГГГГ ООО КБЭР «Банк Казани» в адрес Прокуратуры Московской области Одинцовского района МО была направлена жалоба от ДД.ММ.ГГГГ № № на бездействие Начальника отдела-старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП России по МО, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании дубликата исполнительного листа по делу № № серии ФС № №, которое было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовой квитанцией; списком внутренних почтовых отправлений ООО КБЭР «Банк Казани» от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «Почты России» о принятии корреспонденции дня отправки; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Жалоба ООО КБЭР «Банк Казани» была проигнорирована, и оставлена без ответа.
Вместе с тем, до настоящего времени Одинцовским РОСП ГУФССП России по МО исполнительное производство по исполнительному документу Пушкинского районного суда Московской области по делу №№ не возбуждено, доказательств обратного административными ответчиками суду представлено не было.
Согласно сведениям базы данных исполнительных производств с официального сайта ФССП России, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сведения о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 на основании указанного исполнительного документа, отсутствуют.
Истец указывает в иске, что до настоящего времени в адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем копия постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении не направлены.
Доказательств возбуждения исполнительного производства, направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении, взыскателю административными ответчиками суду не представлено.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению, однако частично. Суд считает, что бездействия административных ответчиков – Одинцовского РОСП, начальника Одинцовского РОСП, руководителя ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области, выразившиеся в несоблюдении установленных ст.ст. 30, 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроков рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства, направления копии постановления по результатам принятого решения, сроков рассмотрения жалоб в порядке подчиненности, направления процессуального решения, по итогам рассмотрения жалоб следует признать незаконными, поскольку факт соблюдения требований закона ответчиками не доказан, надлежащих доказательств рассмотрения заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства, направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в его возбуждении административному истцу, как и сведений о результатах рассмотрения жалоб не представлено, и в целях восстановления нарушенного права истца суд обязывает Одинцовский РОСП УФССП России по Московской области рассмотреть заявление ООО КБЭР «Банк Казани», о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 и принять по нему процессуальное решение, направить в адрес взыскателя (административного истца) копию постановления, а так же рассмотреть заявления и жалобы административного истца от 20.08.2020, 11.05.2021, уведомить взыскателя о принятом решении.
Оснований для обязания административных ответчиков принять меры по принудительному исполнению исполнительного документа – дубликата исполнительного листа по делу № № серии ФС № № суд не усматривает, поскольку полномочиями по оценке соответствия поданного заявления о возбуждении исполнительного и исполнительного документа требованиям нормативно-правовых актов предоставлено судебному приставу-исполнителю.
Таким образом, исковые требования судом удовлетворяются частично.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ООО КБЭР «Банк Казани» – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в не рассмотрении заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № №.
Признать незаконным бездействие начальника Одинцовского РОСП ГУФССП России ФИО2, выразившееся в отсутствии должного контроля над подчиненных ему судебных приставов-исполнителей в своевременном возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № №.
Обязать Одинцовский РОСП ГУФССП России по Московской области рассмотреть заявление ООО КБЭР «Банк Казани», о возбуждении исполнительного производства, в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № №, направить в адрес взыскателя копию постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении.
В остальной части исковые требования ООО КБЭР «Банк Казани» – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья