Дело № 2а-2556/2023 (37RS0022-01-2023-002119-08)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Мишуровой Е.М.,

при секретаре Масленниковой Е.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к УМВД России по Ивановской области, заместителю начальника УМВД России по Ивановской области ФИО3 о признании решения незаконным,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к УМВД России по Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2 является гражданкой Республики Таджикистан.

30.03.2023 г. на личном приеме в УВМ УМВД России по Ивановской области ей стало известно, что решением УМВД России по Ивановской области от 21.03.2023 № 50/2023/37 ей отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании п.п. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административный истец ссылается на то, что не совершал никаких действий, указанных как основание для отказа в выдаче разрешения на временное проживание.

В целях соблюдения указанных в уведомлении сроков административным истцом 30.03.2023 г. в ГУВМ УМВД России и УМВД России по Ивановской области направлены жалобы о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание и его отмене.

Из УМВД России по Ивановской области ГУВМ УМВД России получены ответы, что основанием для отказа в выдаче ФИО2 разрешения на временное проживание является п.п. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», указано, что административным истцом были представлены заведомо ложные сведения о регистрации по месту жительства ее супруга.

При этом ни административному истцу, ни ее супругу не было известно о снятии с регистрационного учета на основании решения суда. С данным решением они не ознакомлены, возможность обжаловать его в судебном порядке также не была предоставлена.

ФИО2 не имела умысла на искажение заявленных о себе сведений. Сведения о снятии супруга с регистрационного учета у нее отсутствовали, и были указаны в соответствии с данными органа регистрационного учета, не были искажены.

Административным ответчиком не было принято во внимание, что указанные заявителем сведения о месте регистрации ее супруга в графе «адрес проживания» в п. 12 Приложения к заявлению о выдаче разрешения на временное проживание не относятся к числу сведений о заявителе, перечисленных в п. 1 -12 этого заявления.

Поскольку ФИО2 состоит в браке с гражданином Российской Федерации, семья проживает на территории Российской Федерации, то принятое УМВД России по Ивановской области решение существенно затрагивает не только права заявителя, но и ее семьи.

На основании изложенного административный истец просит: признать незаконным принятое в отношении нее решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное УМВД России по Ивановской области; в целях восстановления нарушенного права административного истца, обязать УМВД России по Ивановской области рассмотреть заявление граждански Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, регламентирующими соответствующие правоотношения в указанной сфере.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель начальника УМВД России по Ивановской области ФИО3, от 05.09.2023 г. и 04.10.2023 г. - в качестве заинтересованных лиц ФИО4, ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержала. Пояснила, что ФИО2 не имела умысла на предоставление ложных сведений в отношении адреса регистрации супруга ФИО4, руководствовалась информацией, имеющейся в паспорте последнего, копия которого имеется в материалах учетного дела о выдаче разрешения на временное проживание ФИО2

Представитель административного ответчика УМВД России по Ивановской области ФИО6, уведомленная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, с иском не согласилась, представила письменные возражения.

Административный истец ФИО2, административный ответчик заместитель начальника УМВД России по Ивановской области ФИО3, заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, уведомленные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных административных ответчиков.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, допросив свидетелей, пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 4 статьи4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту решения - КАС РФ) иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 115-ФЗ) иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 ФЗ N 115-ФЗ разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Из личного дела административного истца усматривается, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ. в селении <адрес>, является гражданкой Республики <адрес>. Административный истец прибыла на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства к мужу ФИО4, гражданину Российской Федерации.

ФИО2 26.01.2023 года обратилась в УМВД России по Ивановской области с заявлением о получении разрешения на временное проживание на территории РФ.

При этом при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в ФИО2 в п. 12 заявления указала место проживания своего супруга ФИО4: <адрес>.

Подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений ФИО2 подтвердила собственноручной подписью.

При подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание административному истцу были разъяснены положения статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, предусматривающие отказ в выдаче разрешения на временное проживание и аннулирование ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации, с которыми она ознакомилась и согласилась, что подтверждается его подписью в заявлении.

В ходе рассмотрения заявления и приложенных документов, должностными лицами УМВД России по Ивановской области было установлено, что заочным решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 02.12.2022 г., вступившим в законную силу 25.01.2023 г., ФИО4 признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Настоящее решение явилось основанием для снятия ФИО4 с регистрационного учета в указанном жилом помещении.

Решением в форме заключения старшего инспектора отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Ивановской области, утвержденным зам. начальника УМВД России по Ивановской области ФИО3 21.03.2023 года, в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО2 отказано на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.02.2002 N 115-ФЗ " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", поскольку в действиях ФИО2 усматривается умысел предоставления заведомо ложных сведений, касающихся регистрации по месту жительства своего супруга с целью оформления разрешительных документов и нахождения на территории Российской Федерации.

Из показаний допрошенного в ходе рассмотрения дела ФИО4 – супруга административного истца, заинтересованного лица по делу, следует, что при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание 26.02.2023 г. административный истец не была осведомлена о том, что ФИО4 снят с регистрационного учета по указанному выше адресу. В копии паспорта ФИО4, предоставленного в УМВД России по Ивановской области, имелся штамп о регистрации по адресу: <адрес>. О состоявшемся решении суда ни ему, ни супруге известно не было. Фактически семья проживает по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что ФИО4 с 15.02.2023 г. по 13.02.2024 г. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, указанный адрес является адресом регистрации ФИО2 и их малолетних детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Куганзода, М.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из материалов учетного дела ФИО2 следует, что при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание ей предоставлена копия паспорта супруга ФИО4, в котором указана регистрация по адресу: <адрес>.

ФИО2 к участию в деле по иску ФИО8 к ФИО9, ФИО4, ФИО10 о признании утратившими право пользования жилым помещением не привлекалась, о состоявшимся заочном решении осведомлена не была.

Суд учитывает, что на территории РФ гражданка Республики <адрес> ФИО2 никогда не привлекалась к административной, либо уголовной ответственности, владеет русским языком. У нее имеется муж ФИО4, который является гражданином РФ, брак заключен ДД.ММ.ГГГГ. У супругов имеется двое малолетних детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Куганзода, М.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - граждане России. ФИО2 связывает свое будущее с Российской Федерацией.

Таким образом, отсутствие разрешения на временное проживание в России, безусловно, повлечет вмешательство в жизнь административного истца.

Кроме того, суд соглашается с представителем административного истца о том, что указанные заявителем сведения о месте регистрации супруга в графе «адрес проживания» в п. 12 Приложения к заявлению о выдаче разрешения на временное проживание не относятся к числу сведений о заявителе, перечисленных в п.п. 1-12 этого заявления.

Суд считает необходимым, проанализировав все доказательства в совокупности, признать незаконным и отменить решение, вынесенное УМВД России по Ивановской области в отношении ФИО2; обязать УМВД России по Ивановской области рассмотреть заявление гражданки Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о выдаче разрешения на временное пребывание в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение УМВД России по Ивановской области от 21.03.2023 в отношении гражданки Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., об отказе в выдаче разрешения на временное пребывание.

Обязать УМВД России по Ивановской области рассмотреть заявление гражданки Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о выдаче разрешения на временное пребывание в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.М.Мишурова

Решение в окончательной форме принято 07 ноября 2023 г.