Дело № 2-315/2023
УИД 32RS0027-01-2022-003206-83
Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2023 года.
Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2023 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 апреля 2023 года город Брянск
Советский районный суд города Брянска в составе
председательствующего судьи Мазур Т.В.,
при секретаре Хижонковой Д.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на льготы и меры социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на льготы и меры социальной поддержки, ссылаясь на то, что с момента рождения истец длительное время проживал в поселке <адрес>.
В связи с тем, что истец выехал из поселка <адрес> после 2015 года, он получил удостоверение выехавшего добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, что отразилось на объеме тех льгот, которые полагаются в соответствии с Законом № 1244-1, с чем истец не согласен.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать за ним право на льготы и меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 в объеме, равном объему прав лиц, имеющих статус выехавших добровольно на новое место жительства из зоны отселения.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Истец ФИО2, представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как усматривается из свидетельства о рождении №... от <дата>., ФИО2 родился <дата> в <адрес>.
В соответствии со справкой Роговской сельской администрации Злынковского района Брянской области № 100 от 27.02.2020г., ФИО2, <дата>.р. был зарегистрирован и проживал в <адрес> с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> территории радиоактивного загрязнения Цезием – 137 свыше 15 Ки/кв.км.; по <адрес> с <дата> по <дата> территории радиоактивного загрязнения Цезием – 137 свыше 15 Ки/кв.км.
По информации ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» ФИО2 по <дата> состоял на учете в качестве получателя ежемесячной компенсации гражданам, постоянно проживающим в зоне радиоактивного загрязнения, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Иные меры социальной поддержки ФИО2 не предоставлялись.
Согласно удостоверению серии №... от <дата> ФИО2 является выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение <адрес> с <дата> по <дата>, <адрес> с <дата> по <дата>
В статье 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации, на которых распространяется действие данного закона.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие названного закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 228, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 271, Министерства финансов Российской Федерации № 63н от 11 апреля 2006 г. утвержден Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Пунктом 2 названного порядка определено, что удостоверение выдается, в частности, гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы.
Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что оформление и выдача удостоверения осуществляется уполномоченным органом по месту жительства заявителя на основании письменного заявления гражданина и документов, подтверждающих факт его постоянного проживания в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно – эксплуатационных управлений, жилищно – коммунальных отделов, справки паспортных столов).
В силу части 1 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие этого закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан, на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (часть 2 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
Зона отчуждения (именовавшаяся в 1986-1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и 1987 годах население было эвакуировано (часть 1 статьи 8 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
Распоряжением Совета Министров РСФСР от 05 октября 1989 г. №878-р утвержден Перечень населенных пунктов Брянской области, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на ЧАЭС, жители которых подлежали переселению с 1989 г. по 1993 г.
Так, в зависимости от уровня радиоактивного загрязнения зона отселения подразделяется на территорию, где запрещено постоянное проживание населения и оно подлежит обязательному отселению, и на остальную территорию зоны отселения, на которой граждане самостоятельно принимают решение о дальнейшем проживании или переселении на другое место жительства.
Конституционный Суд РФ в постановлении от 13 декабря 2017 года № 40-П, на который ссылается истец в апелляционной жалобе, указал, что зона отселения характеризуется различными показателями радиоактивного загрязнения, с учетом которых оценивается возможность проживания на соответствующей территории. Если плотность загрязнения почв цезием-137 составляет свыше 40 Ки/кв. км, а среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения от радиоактивных выпадений может превысить 5,0 мЗв (0,5 бэр), проживание населения на таких территориях зоны отселения запрещается. Граждане подлежат обязательному отселению, а возможность их возвращения на указанные территории исключается вплоть до снижения риска радиационного ущерба до установленного приемлемого уровня. На остальной территории зоны отселения граждане, принявшие решение о выезде на другое место жительства, также имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки (статьи 9 и 27 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (абзац четвертый пункта 2.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2017 г. N 40-П).
Выезд из населенных пунктов, относящихся как к зоне отчуждения, так и к зоне отселения (включая ту ее часть, откуда жители подлежали обязательному переселению), мог быть осуществлен и в добровольном порядке исходя из предоставленной гражданам объективной информации о радиационной обстановке, дозах облучения и возможных их последствиях для здоровья (пункт 5 статьи 6 и пункт 6 части первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), что не лишает граждан, таким образом, покинувших указанные территории, возможности присвоения им статуса пострадавших от чернобыльской катастрофы и, соответственно, права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, основанием возникновения которого, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, является воздействие радиации, а не какие-либо иные обстоятельства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июня 2006 г. N 273-О и от 1 марта 2007 г. N 26-О).
Следовательно, независимо от того, в каком порядке граждане покинули территории зоны отчуждения и зоны отселения - в порядке эвакуации, переселения или добровольно, они относятся к лицам, подвергшимся воздействию радиации, на которых в связи с этим распространяется действие названного закона (абзацы второй и третий пункта 2.3 постановления Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2017 года N 40-П).
Вместе с тем, статус лиц, подвергшихся радиационному воздействию и, соответственно, объем их прав, подтверждаются соответствующим удостоверением.
Истцом же, суду не предоставлено доказательств нарушения его прав в настоящее время. В материалах дела не имеется доказательств того, что истцу было отказано в предоставлении мер социальной поддержки.
В связи с указанным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на льготы и меры социальной поддержки, отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.В. Мазур