дело № 2а-312/2023

УИД 56RS0034-01-2023-000264-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года пос. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Саракташского района Оренбургской области Сатановой А.К., представителя административного ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Осиповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Саракташского района Оренбургской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации, к администрации муниципального образования Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области о признании незаконным бездействие и обязании устранить нарушения,

установил:

Прокурор Саракташского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений в порядке ст.46 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Саракташский поссовет Саракташский район Оренбургской области о признании незаконным бездействие и обязании устранить нарушения. В обоснование заявленных требований указал, что по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области. Установлено, что в <адрес> автомобильные дороги по <адрес> относится к IV и V категории согласно проектной документации, утвержденной в 2013 году. Согласно проектной документации по <адрес> и <адрес> предусмотрены тротуары с двух сторон. Установлено, что на участке дороги по <адрес> (от <адрес> до <адрес> и <адрес>) и по <адрес> (от <адрес> до <адрес>) в нарушение утвержденных проектов организации дорожного движения отсутствуют тротуары. Кроме того, по состоянию на 20.03.2023г. в нарушение п.п. 5.1.1, 5.1.2 ГОСТ 505972017 на проезжей части имеются посторонние предметы в виде рассыпчатого грунта и грязи. Просит суд: признать незаконным бездействие администрации МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области по приведению в соответствие дорог по <адрес> (от <адрес> до перекрестка <адрес> и <адрес>) и по <адрес> (от <адрес> до <адрес>, в части ненадлежащего содержания данных автомобильных дорог; обязать администрацию МО Саракташский поссовет в течение 12-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить тротуары с одной стороны по <адрес> (от <адрес> до перекрестка <адрес> и <адрес>) и по <адрес> (от <адрес> до <адрес> согласно Проектной документации - Проектам организации дорожного движения на автомобильных дорогах по <адрес> и <адрес>, а также в соответствии с ГОСТ 50597-2017 ликвидировать на дорогах посторонние предметы в виде рассыпчатого грунта.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Саракташского района Оренбургской области Сатанова А.К. поддержала доводы административного искового заявления, просила уточненные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области ФИО1, действуя на основании доверенности исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ разъяснены и понятны.

Признание иска оформлено отдельным заявлением.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ следует, что к вопросам местного значения городского поселения относится, среди прочих вопросов, относится дорожная деятельность в отношении - автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, закрепляются вопросы, предусмотренные п.п. 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

Согласно ст.З Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее — Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ Деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 443-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 443-ФЗ организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с п. 1.4, 6 порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, утвержденным письмом МВД РФ от 02.08.2006 № 13/6-3853, Росавтодора от 07.08.2006 № 01-29/5313, заказчиком проекта организации дорожного движения для муниципальных автомобильных дорог являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами. Проект организации дорожного движения утверждает заказчик.

Согласно п. 11 ч. 1 и ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ на органы местного самоуправления возложено утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Оренбургской области по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации МО Саракташский поссовет. Установлено, что в <адрес> автомобильные дороги по <адрес> относится к IV и V категории согласно проектной документации, утвержденной в 2013 году.

Согласно проектной документации по <адрес> и <адрес> предусмотрены тротуары с двух сторон.

Установлено, что на участке дороги по <адрес> (от <адрес> до перекрестка <адрес> и <адрес>) и по <адрес> (от <адрес> до <адрес>) в нарушение утвержденных проектов организации дорожного движения отсутствуют тротуары. По состоянию на 20.03.2023 в нарушение п.п. 5.1.1, 5.1.2 ГОСТ 505972017 на проезжей части имеются посторонние предметы в виде рассыпчатого грунта и грязи.

Представитель административного ответчика администрации МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области административный иск признал в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 46, ч. 1 ст. 157 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск.

Руководствуясь ст. 157 КАС РФ, суд определил принять признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд соглашается с мнением административного истца, что годичный срок устранения выявленных нарушений с учетом общественной значимости разрешаемого вопроса, а также с точки зрения соблюдения баланса публичного и частного интересов является разумным.

На основании изложенного, с учетом признания административного иска представителем административного ответчика, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 157, 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Саракташского района Оренбургской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации, к администрации муниципального образования Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области о признании незаконным бездействие и обязании устранить нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области по проведению в соответствие дорог по <адрес> (от <адрес> до перекрестка <адрес> и <адрес>) и по <адрес> (от <адрес> до <адрес>, в части ненадлежащего содержания данных автомобильных дорог.

Обязать администрацию муниципального образования Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области в течении 12-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить тротуары с одной стороны по <адрес> (от <адрес> до перекрестка <адрес> и <адрес>) и по <адрес> (от <адрес> до <адрес> согласно Проектной документации - Проектам организации дорожного движения на автомобильных дорогах по <адрес> и <адрес>, а также в соответствии с ГОСТ 50597-2017 ликвидировать на дорогах посторонние предметы в виде рассыпчатого грунта.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Саракташский районный суд Оренбургской области.

Судья И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено 3 мая 2023 года.

Судья И.В. Тошерева