Решение по делу № 2А-11314/2022 от 28.03.2023

УИД 11RS0001-01-2022-016595-37 Дело № 2а-946/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, на основании доверенности от ** ** **,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми ФИО3, ФИО4, старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО5, врио старшего судебного пристава ФИО6, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава

УСТАНОВИЛ

МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» (с учетом уточнений от ** ** **) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Сыктывкару № 1 ФИО3, ФИО4, врио старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару № 1 ФИО6: - о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ФИО3, ФИО4, выразившихся в необъявлении розыска должника по исполнительным производствам №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП; - признании незаконным действий судебных приставов -исполнителей ФИО4, ФИО3 по вынесению постановлений по отказе в объявлении розыска должника по исполнительным производствам №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП; - признания незаконным действий врио старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару № 1 ФИО6 в утверждении постановления об отказе в объявлении розыска должника от ** ** **, ** ** **; - признания незаконным бездействия врио старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару № 1 ФИО6, старшего судебного пристава ФИО5 по осуществлению ненадлежащего контроля за исполнением судебных решений по исполнительным производствам;

Определением от ** ** ** к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми, Управление ФССП по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица должник ФИО7

Представитель административного истца ФИО1 уточненные требования поддержала по изложенным доводам.

Представитель административных соответчиков ФИО2 в ходе рассмотрения дела с иском не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, указав, что основания для объявления исполнительного розыска должника отсутствовали.

Иные участники процесса на рассмотрение дела не явились, дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Материалами дела установлено, что ** ** ** на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей Краснозатонского судебного участка г.Сыктывкара по делу №... возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО7 о взыскании в пользу взыскателя МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи в размере 24 142,15 рублей.

Постановлением судебного пристава исполнителя от ** ** ** исполнительное производство №...-ИП было окончено.

Постановлением начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО5 постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП от ** ** ** отменено. Исполнительное производство возобновлено с присвоением номера №...-ИП.

** ** ** на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей Краснозатонского судебного участка г.Сыктывкара по делу №... возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО7 о взыскании в пользу взыскателя МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи в размере 28 749,53 рублей.

Постановлением судебного пристава исполнителя от ** ** ** исполнительное производство №...-ИП было окончено.

Постановлением начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО5 от ** ** ** постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП от ** ** ** отменено. Исполнительное производство возобновлено, с присвоением номера №...-ИП.

В рамках возбужденных исполнительных производств судебным приставом – исполнителем направлялись запросы в контролирующие и регистрирующие органы для установления имущества должника, а именно: ГУВМ МВД России, ГИБДД, Росреестр, ПФР, ФНС России, а также в банки для установления наличия открытых счетов.

** ** **, ** ** **, ** ** ** вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

** ** ** взыскатель МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» обратился в ОСП по г. Сыктывкару №1 с заявлением об объявлении в розыск должника по исполнительным документам, направленным в адрес ОСП для принудительного исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ** ** ** в рамках исполнительного производства №...-ИП по итогам рассмотрения ходатайства, отказано в объявлении исполнительного розыска по основанию окончания исполнительного производства на основании ст. 46 Закона об исполнительном производстве и направления оригинала исполнительного документа взыскателю.

** ** ** взыскатель МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» обратился в ОСП по г. Сыктывкару №1 с заявлением об объявлении в розыск должника по всем исполнительным производствам.

** ** ** судебным приставом исполнителем ФИО8 вынесено постановление об отказе в объявлении в розыск должника ФИО7 в рамках исполнительного производства №...-ИП от ** ** **.

Основанием для отказа в исполнительном розыске явилось установление место нахождения должника.

** ** ** взыскатель МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» повторно обратился в ОСП по г. Сыктывкару №1 с заявлением об объявлении в розыск должника по всем исполнительным производствам.

** ** ** судебным приставом исполнителем ФИО3 вынесено постановление об отказе в объявлении в розыск должника ФИО7 в рамках исполнительного производства №...-ИП.

Основанием для отказа в исполнительном розыске явилось обновление запросов в кредитные и регистрирующие органы, планирование выхода по месту проживания должника.

** ** ** совершено исполнительное действие по выходу судебного пристава-исполнителя по месту проживания должника, по результатам установлено со слов соседей о проживании по адресу мужчины; аналогичное исполнительное действие совершено судебным приставом ** ** **, в обоих случаях оставлено извещение в дверях о явке на прием.

По сведениям отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару, должник зарегистрирован по адресу: ...1.

Из телефонограммы, полученной судебным приставом-исполнителем ** ** ** от ФИО9 установлено, что ФИО7 фактически продолжает проживать по ..., ведет аморальный образ жизни, пьет, не трудоустроен.

В последующем, ** ** ** на основании самостоятельных постановлений, исполнительные производства №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП окончены на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Под исполнительным розыском должника, его имущества понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску предусмотренные настоящей статьей, исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника (ч.1.1. ст. 65 Закона № 229-ФЗ).

Частью 3, 4 ст. 65 Закона об исполнительном производстве определено право судебного пристава-исполнителя по своей инициативе либо по заявлению взыскателя объявить розыск должника или его имущества, в случае, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Таким образом, объявление в розыск должника является правом судебного пристава, но никак не его обязанностью, даже если об этом заявляет взыскатель.

Частью 1 ст. 34 Закона об исполнительном производстве определено, что возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера могут объединяться в сводное исполнительное производство.

По смыслу указанной нормы, все исполнительные действия, совершенные в рамках сводного исполнительного производства, распространяются на каждое исполнительное производство, включенное в его состав.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми от ** ** **, от ** ** **, от ** ** ** исполнительные производства №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП были объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номера №...-СД.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** к сводному исполнительному производству №...-СД присоединено исполнительное производство №...-ИП.

Следовательно, с учетом названного, постановления судебных приставов-исполнителей об отказе в объявлении розыска должника от ** ** ** и от ** ** ** распространяется и в отношении иных исполнительных производств, входящих в сводное исполнительное производство, в данном случае на все исполнительные производства, указанные в настоящем решении. Данные постановления являются обоснованными, мотивированными.

С учетом изложенного, незаконности действий, бездействия судебных приставов-исполнителей по вынесению постановлений об отказе в объявлении исполнительного розыска, суд не усматривает

Полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец, определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 8 ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Таким образом, оспариваемые действия старшего судебного пристава прямо определены действующим законодательством.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Закона об исполнительном производстве. Из положений этой нормы следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства, исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства, в связи с чем незаконности в действиях старшего судебного пристава-исполнителя суд также не усматривает.

Отсутствие положительного результата от производимых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий само по себе не может свидетельствовать о его бездействии и бездействии старшего судебного пристава.

Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия), если установит, что оспариваемое решений, действий (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконным.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства, административным истцом не представлено.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку нарушений прав административного истца, как взыскателя, а также бездействия должностных лиц не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми ФИО3, ФИО4, старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО5, врио старшего судебного пристава ФИО6, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми: - о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей, выразившихся в не объявлении розыска должника по исполнительным производствам №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП; - признании незаконным действий судебных приставов -исполнителей по вынесению постановлений об отказе в объявлении розыска должника по исполнительным производствам 165600/22/11001-ИП, №...-ИП, №...-ИП; - признания незаконным действий врио старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару № 1 ФИО6 в необоснованном утверждении постановлений об отказе в объявлении розыска должника; - признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару №1 ФИО5, врио старшего судебного пристава ФИО6 выразившиеся в осуществлении не надлежащего контроля за исполнением судебных решений – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.П. Леконцев