Решение по делу № 2А-1359/2023 от 11.09.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по удалению строительного мусора, расположенного на земельном участке вблизи здания котельной № поселка <ФИО> Хасынского района Магаданской области и обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу удалить строительный мусор.

Дело № 2а-1359/2023

УИД-49RS0008-01-2023-001657-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Палатка

Магаданской области 11 сентября 2023 г.

Хасынский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Комарова О.Н.,

при секретаре Гривковой Ю.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Хасынского района Магаданской области Слащилина Б.В.,

рассмотрев в помещении Хасынского районного суда в пос. Палатка административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хасынского района в защиту прав, свободы и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по удалению строительного мусора, расположенного на земельном участке вблизи здания котельной № поселка ФИО2 Хасынского района Магаданской области и обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу удалить строительный мусор,

установил:

прокуратура Хасынского района Магаданской области обратилась в Хасынский районный суд Магаданской области с иском к администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области (далее – Администрация ХМО) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по удалению строительного мусора, расположенного на земельном участке вблизи здания котельной № поселка ФИО2 Хасынского района Магаданской области и обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу удалить строительный мусоря.

В обоснование исковых требований указали, что Прокуратурой Хасынского района в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, законодательства об охране окружающей среды установлено наличие несанкционированной свалки отходов в границах муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области». В ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района по обращению ФИО4 проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Хасынского городского округа в лице и.о. руководителя ФИО1 3.3. и ФИО5 заключен договор безвозмездного оказания услуг, предметом которого является разборка недостроенных зданий, подлежащих сносу в <адрес>, в том числе в районе жилого дома <адрес> (недостроенный жилой дом), а также вывоз строительных материалов и зачистка земельных участков от строительного мусора. Работы по указанному Договору выполнены в полном объеме, в связи с чем вывезенный строительный мусор складирован вблизи здания котельной № в пгт. ФИО2 Хасынского района Магаданской области. Прокуратурой района совместно с представителем Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр земельного участка, расположенного вблизи здания котельной № в пгт. ФИО2 Хасынского района Магаданской области, по результатам которого установлено наличие несанкционированной свалки строительных отходов (железобетонные блоки прямоугольного сечения, арматура) на указанном земельном участке. Выявленные нарушения явились основанием для внесения прокурором Хасынского района ДД.ММ.ГГГГ руководителю Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского городского округа представления №, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, органами местного самоуправления до настоящего времени действенных мер, направленных на устранение нарушений законодательства, не принято. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» обязанность по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа на территории муниципального образования «Хасынский городской округ» возложена на администрацию Хасынского муниципального округа. Учитывая, что отходы обнаружены на земельном участке, не предназначенном для их размещения, соответственно, обнаруженные отходы представляют собой несанкционированную свалку. Непринятие Администрацией Хасынского муниципального округа Магаданской области мер, необходимых для надлежащего содержания территории муниципального образования, ставит под угрозу права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие. Просил признать незаконным бездействие Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области, выразившееся в непринятии мер по удалению строительного мусора, расположенного на земельном участке в координатах N №;, вблизи здания котельной № в пгт. ФИО2 Хасынского района Магаданской области; возложить на Администрацию Хасынского муниципального округа Магаданской области обязанность по удалению строительного мусора, расположенного на земельном участке в координатах N №;, вблизи здания котельной № в пгт. ФИО2 Хасынского района Магаданской области, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области (далее – КУМИ).

В судебном заседание представитель административного истца поддержал требования административного иска, обосновав их доводами, изложенными в иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и мете его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств от отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, направил в суд письменное мнение, указав, что в соответствии с положением о КУМИ, Комитет является органом местного самоуправления муниципального образования «Хасынский муниципальный округа Магаданской области», который, представляя интересы собственника муниципального имущества – муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области», владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, Положением. В соответствии с Положением в компетенцию КУМИ не входят обязанности по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок. Указали, что в мероприятия муниципальной программы «Экологическая безопасность и охрана окружающей среды», утвержденной постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, не входят мероприятия, связанные с выявлением, ликвидацией несанкционированных свалок на территории Хасынского муниципального округа Магаданской области. Полагают возможным оставить вынесение решения по делу на усмотрение суда.

В соответствии ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав и оценив в совокупности письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч.1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Эти положения Конституции РФ конкретизированы в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно ч. 1 ст. 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ), граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ определено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 51 этого же Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1). Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (пункт 2).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия их на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Согласно ч. 5 ст. 12 "Требования к объектам размещения отходов" Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

В соответствии с абзацами 4 и 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 названного Кодекса в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Понятие отходов содержится в статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в соответствии с данной статьей отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2015 года N 26-П, в системе действующего правового регулирования вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке (пункт 4.2).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ и ФИО5 заключен договор безвозмездного оказания услуг, предметом которого является безвозмездное оказание услуг по разборке недостроенных зданий подлежащих сносу в п. ФИО2 Хасынского района Магаданской области в районе жилого дома <адрес> (недостроенный жилой дом), по ул. <адрес> (здание котельной и недостроенной школы), а также вывозу строительных материалов и зачистки земельных участков от строительного мусора.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с представителем Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления.

В ходе которой усыновлено наличие несанкционированной свалки строительных отходов на земельном участке, расположенном в координатах N №;, вблизи здания котельной № в пгт. ФИО2 Хасынского района Магаданской области.

ДД.ММ.ГГГГ руководителю КУМИ внесено представление с требованием в течении месяца со дня внесения представления принять меры, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки.

В письме КУМИ от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения вышеуказанного представления прокурора указано, что в соответствии с рекомендациями Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области в местах береговых линий наиболее подтверждённых негативному воздействию воды, созданы запасы материалов, предназначенных для экстренного реагирования в период весеннего половодья и паводков. В результате обследования оперативной группой по контролю прохождения половодья, выявлены такие места и вблизи созданы запасы материалов, состоящих из различных железобетонных конструкций. В поселке ФИО2 на паводкоопасном участке в районе котельной создан запас железобетонных материалов, который был использован для укрепления берега в районе лома по улице <адрес> и котельной в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах. По мере расходования железобетонных материалов, они пополняются. В весенне-летний период планируется укрепление берега железобетонным материалом. Практика использования железобетонных конструкций в качестве укрепляющего материала берегов показала свою эффективность и позволяет сохранять берег в период прохождения паводков, в отличие от неукрепленных участков, размыв и разрушение которых происходит фактически при каждом подъеме воды. Указали, что строительный материал, оставшийся после разборки недостроенных зданий и складированный вблизи здания котельной № в п. ФИО2, будет использован для берегоукрепления в период паводков в весенне-летний период ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее - Классификатор), отходы от сноса и разборки зданий относятся к отходам строительных материалов на основе цемента, бетона и строительных растворов относятся к 8 блоку Классификатора (код группы 8 22 000 00 00 0).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

Поскольку, отходы обнаружены на земельном участке, не предназначенном для их размещения, соответственно, обнаруженные отходы представляют собой несанкционированную свалку.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного закона).

Документы, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на вышеуказанном земельном участке, в материалы дела не представлены.

На основании пункта 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 года № 607-ст) собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Таким образом, по общему правилу обязанность по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов возлагается на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а при их отсутствии - на орган местного самоуправления.

Пунктом 2 статьи 7 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Пункт 1 статьи 13.4 приведенного закона допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия за счет собственных средств.

Согласно пункту 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Как следует из скриншота публичной кадастровой карты России, государственная собственность земельного участка в координатах N №;, вблизи здания котельной № в пгт. ФИО2 Хасынского района Магаданской области не разграничена.

Вопросы предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, органом местного самоуправления муниципального района регламентированы пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п.п. 11, 24 и 25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Из пунктов 28 и 29 Муниципального образования "Хасынский муниципальный округ Магаданской области", утвержденного Собранием представителей Хасынского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального округа.

Принимая во внимание, что несанкционированная свалка строительных отходов образовалась на земельном участке, расположенном на территории Хасынского муниципального округа Магаданской области, и именно администрация округа в силу приведенных выше положений законодательства несет ответственность по надлежащему содержанию земель в границах муниципального округа, документы, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на земельном участке в координатах N №;, вблизи здания котельной № в пгт. ФИО2 Хасынского района Магаданской области, в материалы дела не представлены, суд приходит к выводу о наличии у администрации округа обязанности по ликвидации свалки.

Данная правовая позиция выражена Верховным Судом Российской Федерации в кассационном определении от 29 января 2020 г. № 53-КА19-14.

При этом суд учитывает, что указанная свалка образовалась в результате сноса здания, а образованные отходы соответствуют критериям строительных отходов, под которыми в соответствии с пунктом 3 "ГОСТ Р 57678-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Ликвидация строительных отходов", утвержденного приказом Росстандарта от 19.09.2017 № 1163-ст, понимаются отходы, образующиеся в процессе сноса, разборки, реконструкции, ремонта (в том числе капитального) или строительства зданий, сооружений, промышленных объектов, дорог, инженерных и других коммуникаций. В силу абзаца 9.4.3 пункта 9 данного ГОСТа допускается использование строительных отходов, в состав которых входит бетон, кирпич или щебень для подсыпки дорог, при изготовлении строительных материалов для возведения основания под дороги и фундаментные плиты, при благоустройстве территорий и т.п. при наличии соответствующей документации с соблюдением природоохранных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных требований законодательства, однако материалы дела не содержат, а администрацией округа не представлено указанной документации, равно как и не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии угрозы причинения вреда окружающей среде в результате образования данной свалки.

В судебном заседании установлено, что обнаруженная прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ несанкционированная свалка не ликвидирована, представление прокурора по данному поводу не исполнено, в связи с чем суд приходит к выводу, что допущено бездействие по непринятию достаточных мер по удалению строительного мусора, расположенного на земельном участке в координатах N №;, вблизи здания котельной № в пгт. ФИО2 Хасынского района Магаданской области, что в свою очередь нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что установленное бездействие по ликвидации несанкционированной свалки является незаконным, а заявленные требования административного иска подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по оспариванию бездействия указывает срок устранения нарушений.

С учетом разумности и справедливости суд устанавливает, что требование прокуратуры об обязании административного ответчика принять меры по устранению нарушений законодательства в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным.

При таких обстоятельствах требования административного иска прокурора Хасынского района Магаданской области, предъявленные к Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Судебные расходы взысканию с ответчика не подлежат, поскольку стороны освобождены от их уплаты в соответствии с подпунктами 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление прокурора Хасынского района Магаданской области к администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по удалению строительного мусора, расположенного на земельном участке вблизи здания котельной № поселка ФИО2 Хасынского района Магаданской области и обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу удалить строительный мусор – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области (ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер по удалению строительного мусора, расположенного на земельном участке в координатах N №;, вблизи здания котельной № в пгт. ФИО2 Хасынского района Магаданской области.

Возложить на Администрацию Хасынского муниципального округа Магаданской области (ОГРН <***>) обязанность по удалению строительного мусора, расположенного на земельном участке в координатах N №;, вблизи здания котельной № в пгт. ФИО2 Хасынского района Магаданской области, в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию Хасынского муниципального округа Магаданской области сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу - прокуратуре Хасынского района Магаданской области в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

В апелляционном порядке решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским и административным делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 12 сентября 2023 года.

Председательствующий О.Н. Комаров