Решение по делу № 2-510/2022 от 09.01.2023 | Чебулинский районный суд (Кемеровская область)

УИД №

производство по делу №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе :

председательствующего: судьи Цайтлер М.Г.

при секретаре: Иголкиной О.А.

с участием:

представителя истца: прокурора Чебулинского района Гусаченко А.К.

представителя ответчика: ФИО1, действующей на основании доверенности № от гг со сроком действия один год

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.г.т. Верх-Чебула, Чебулинского муниципального округа, Кемеровской области-Кузбасс 09 января 2023 года

гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ КП «Колония поселения №3» ГУФСИН России по Кемеровской области –Кузбассу о возложении обязанности в срок не позднее гг обеспечить разработку и утверждение для участков № и № программ производственного экологического контроля, суд

УСТАНОВИЛ :

Исполняющий обязанности Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Федеральному казенному учреждению «Колония поселения №» ГУФСИН России по Кемеровской области –Кузбассу (далее – ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу) о возложении обязанности в срок не позднее гг обеспечить разработку и утверждение для участков № и № программ производственного экологического контроля в соответствии с приказом Минприроды России от гг № «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Свои требования прокурор мотивирует тем, что Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой в апреле 2022 года проведена проверка исполнения федеральным казенным учреждением «Колония-поселение № Главного управления Федеральной службы исполнения наказании по Кемеровской хх – Кузбассу» (далее – ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской хх – Кузбассу, Учреждение) требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства. Основным видом деятельности Учреждения является деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным. Территория учреждения разделена на 4 участка. На участках № и № Учреждение осуществляет хозяйственную деятельность с использованием объектов, которым присвоены II и III категория негативного воздействия на окружающую среду (далее – НВОС). Объекты поставлены на государственный учет в региональный государственный реестр объектов НВОС, что подтверждается соответствующими свидетельствами от гг № (участок №), от гг № (участок №).

Деятельность Учреждения связана с осуществлением выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и обращением с отходами производства и потребления. Согласно декларации ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской хх – Кузбассу о плате за негативное воздействие на окружающую среду за гг Учреждением эксплуатируются следующие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ:

на участке № котельная №, склад угля №, склад шлака №, въезд-выезд техники с гаража №, родильное отделение №, КРС 2 №, КРС 3 №, телятник №;

на участке №: котельная №, котельная пожарного депо №, склад угля пожарного депо №, склад шлака пожарного депо №, склад зерна №, бычатник № №, бычатник № №, свинарник № №.

В соответствии с декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за гг, декларацией о воздействии на окружающую среду, а также сведениями формы федерального статистического наблюдения 2-ТП (воздух) ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу за гг (далее – Форма 2-ТП (Воздух)), Учреждением при осуществлении деятельности производятся выбросы в атмосферу загрязняющих веществ I класса опасности: бенз/а/пирен, II класса опасности: сероводород (дигидросульфид), гидроксиметилбензол (смесь изомеров: орто-, мета-, пара-), III класса опасности: пыль неорганическая: 70 - 20%, азота диоксид, углерод (сажа), сера диоксид, азот (II) оксид, метанол, гексановая кислота, этантиол (этилмеркаптан), IV класса опасности: углерод оксид, аммиак, диметилсульфид, и другие.

При осуществлении Учреждением хозяйственной деятельности также образуются отходы III и IV классов опасности: навоз свиней свежий, навоз крупного рогатого скота свежий, шлак от сжигания угля малоопасный и др., что подтверждается Сведениями об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления по форме №-ТП (отходы) за 2021 год, декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Требованиями в области охраны окружающей среды являются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды (статья 1 Федерального закона № 7-ФЗ).

Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон № 96-ФЗ) определено, что юридические лица, имеющие источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, осуществляют производственный контроль за охраной атмосферного воздуха, назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ на юридических лиц возложена обязанность по проведению производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, по предоставлению в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, своевременной, полной и достоверной информации по вопросам охраны атмосферного воздуха.

Аналогичная обязанность содержится, в части 1 статьи 26 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон №89-ФЗ) согласно которой, юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения установленных законодательством требований в области охраны окружающей среды.

Частью 2 статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля (далее – ПЭК), осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями.

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля (далее – Требования), сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (часть 4 статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ). С гг такие Требования утверждены приказом Минприроды России от гг № (до гг действовал приказ Минприроды России от гг №).

В силу пункта 1 Требований программа ПЭК должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

В силу положений части 3 статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 2 Требований программа производственного экологического контроля содержит сведения:

об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;

об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;

об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;

о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля;

о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;

о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

Содержание вышеприведенных разделов, должно соответствовать пунктам 3 - 9.3 Требований.

С учетом вышеприведенных положений закона разработка программы ПЭК для ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, осуществляющего деятельность на объектах II и III категорий является обязательной.

В ходе проверки установлено, что Учреждением разработана и утверждена только одна программа ПЭК в отношении участка №, на котором эксплуатируются объекты НВОС II категории. В нарушение положений части 1 статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 1 Требований программа ПЭК для объекта III категории (участок №) у Учреждения отсутствует.

При этом, содержание программы ПЭК участка № не соответствует пунктам 8, 9.3 Требований.

Так, в нарушение пункта 8 Требований раздел 5 программы ПЭК не содержит: наименования и адреса привлекаемых испытательных лабораторий (центров); реквизиты аттестатов аккредитации привлекаемых испытательных лабораторий (центров) с указанием информации об области их аккредитации.

В нарушение пункта 9.3 Требований раздел 7.2 программы ПЭК содержит указание на утративший силу приказ Министерства природных ресурсов России от гг № «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами». В настоящее время правоотношения по учету в области обращения с отходами урегулированы приказом Минприроды России от гг № «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».

В связи с вышеуказанными нарушениями требований законодательства, природоохранной прокуратурой гг начальнику ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу внесено представление № об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления.

Кроме того, прокурором в отношении Учреждения возбуждено дело об административном правонарушении по статье 8.1 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса от гг № ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу признано виновным в совершении административного правонарушения по статье 8.1 КоАП РФ, по факту отсутствия разработанной и утвержденной программы ПЭК, несоответствию содержания программы ПЭК Требованиям, предприятию назначено административное наказание в виде предупреждения. Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

гг Учреждением представление прокурора рассмотрено и удовлетворено. По итогам рассмотрения, нарушения, указанные в представлении, нашли свое подтверждение, ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу указано, что ведется работа по переработке программы ПЭК для участка № и по разработке программы ПЭК для участка №.

гг природоохранной прокуратурой в целях контроля устранения нарушений требований законодательства, указанных в представлении прокурора от гг № Учреждению направлено требование о предоставлении информации о фактическом устранении ранее выявленных нарушений.

Как следует из ответа ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу от гг № нарушения требований законодательства, указанные в представлении природоохранной прокуратуры частично устранены, при этом, нарушения выразившиеся в отсутствии программы ПЭК для участка № и переработке программы ПЭК для участка № не устранены. Учреждением указано, что были направлены заявки в коммерческие организации оказывающие услуги по разработке программ ПЭК, направлена информация о выделении финансовых средств в ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу.

Таким образом, ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу не выполнены предусмотренные законом обязанности по разработке программы ПЭК, чем нарушены требования законодательства об охране атмосферного воздуха, охране окружающей среды, об отходах производства и потребления.

ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу на протяжении длительного времени допускаются нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что может привести к ухудшению качества атмосферного воздуха и ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в хх.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Указанные положения Конституции Российской Федерации также нашли закрепление в части 1 статьи 11 Федерального закона №7-ФЗ, согласно которой каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В своем исковом заявлении прокурор просит суд обязать Обязать Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № Главного управления Федеральной службы исполнения наказании по Кемеровской хх – Кузбассу» в срок не позднее гг обеспечить разработку и утверждение для участков № и № программ производственного экологического контроля в соответствии с приказом Минприроды России от гг № «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

В судебном заседании представитель истца прокурор Чебулинского района Кемеровской области Гусаченко А.К. заявленные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям указанным в исковом заявлении

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. С требованиями истца не согласны по следующим основаниям: Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки предоставления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду утверждены с гг. Утверждение ответчика о том, что ФКУ КП-З ГУФСИН Россиипо Кемеровской хх - Кузбассу (далее - ответчик, учреждение) на протяжении длительного времени допускаются нарушения требований законодательства, не соответствуют действительности. гг учреждением через личный кабинет природопользователя в Министерство природных ресурсов Кузбасса были поданы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду на государственный учет. Учреждением заключен Государственный контракт с ООО МФЦ «Санэпидаудит - Кузбасс» № от гг на оказание услуги по проведению инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ и их источников и оформлению отчета. гг были получены Свидетельства о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду на государственный учет для участка № от гг № с присвоением кода ОНВОС № и Ш-й категории негативного воздействия на окружающую среду, для участка № от гг № с присвоением кода ОНВОС № и Ш-й категории негативного воздействия на окружающую среду. Заключен Государственный контракт с ИП ФИО7 № от гг на оказание услуги по составлению Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (HBOC) за гг. Заключен Государственный контракт с ООО «ЭКОПРОМПРОЕКТ» № от гг на оказание услуги по разработке и согласованию проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для объекта негативного воздействия на окружающую среду II категории. гг начальником утвержден отчет по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ для предприятия ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской хх - Кузбассу. гг «Декларация о воздействии на окружающую среду» для участка № код ОНВОС №П была представлена в Росприроднадзор через Личный кабинет природопользователя. гг утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (НООЛР) для участка № код ОНВОС №П. Проведена работа по паспортизации отходов и отнесению отходов к конкретному классу опасности. Учреждением принимаются все возможные меры по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды, в области обращения с отходами производства и потребления, законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, а та1же по устранению выявленных нарушений.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу :

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законами.

об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;

об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;

об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;

Содержание вышеприведенных разделов, должно соответствовать пунктам 3 - 9.3 Требований.

Из материалов гражданского дела судом установлено, что декларацией ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской хх – Кузбассу о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год (л.д. 78-106) установлено, что Учреждением эксплуатируются следующие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ:

на участке № котельная №, склад угля №, склад шлака № (л.д. 90), въезд-выезд техники с гаража №, родильное отделение № (л.д. 91-92), КРС 2 № (л.д. 92), КРС 3 № (л.д.93), телятник № (л.д. 93-94);

на участке №: котельная № (л.д. 95), котельная пожарного депо № (л.д. 95-96), склад угля пожарного депо №, склад шлака пожарного депо №, склад зерна № (л.д. 96), бычатник № № (л.д. 96-97), бычатник № № (л.д. 97-98), свинарник № № (л.д. 98).

В соответствии с декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год (л.д. 78-106), декларацией о воздействии на окружающую среду (л.д. 68-77), а также сведениями формы федерального статистического наблюдения 2-ТП (воздух) ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской хх – Кузбассу за 2021 год (л.д. 50-57, 58-67) (далее – Форма 2-ТП (Воздух)), установлено, что ФКУ КП-3 при осуществлении деятельности производятся выбросы в атмосферу загрязняющих веществ I класса опасности: бенз/а/пирен (источником являются: котельная №, котельная пожарного ДЕПО №, печь гаража №, печь вет изолятора №,печь бычатника №,, печь бычатника № – 0120, печь свинарника № – 0121, зерносушилка №), II класса опасности: сероводород (дигидросульфид) (источником являются: бычатник № (6135), № (6136), свинарник № (6137), гидроксиметилбензол (смесь изомеров: орто-, мета-, пара-) (источником являются: свинарник № (6137), III класса опасности: пыль неорганическая: 70 - 20% (источником являются: склад шлака (6104), склад шлака пожарного ДЭПО (6107)), азота диоксид (котельная №, котельная пожарного ДЭПО №, Печь гаража №, Печь вет. изолятора №, печь бычатника № (0119), печь бычатника № (0120), печь свинарника № (0121), зерносушилка 0126), углерод (сажа) (источником являются: котельная №, котельная пожарного ДЭПО №, Печь гаража №, Печь вет. изолятора №, печь бычатника № (0119), печь бычатника № (0120), печь свинарника № (0121), зерносушилка 0126), сера диоксид (источником являются: котельная №, котельная пожарного ДЭПО №, Печь гаража №, Печь вет. изолятора №, печь бычатника № (0119), печь бычатника № (0120), печь свинарника № (0121), зерносушилка 0126), азот (II) оксид(котельная №, котельная пожарного ДЭПО №, Печь гаража №, Печь вет. изолятора №, печь бычатника № (0119), печь бычатника № (0120), печь свинарника № (0121), зерносушилка 0126), метанол (бычатник № (6135), бычатник № (6136), свинарник № (6137), гексановая кислота (источником являются: бычатник № (6135), бычатник № (6136), свинарник № (6137), этантиол (этилмеркаптан) (источник: бычатник № (6135), бычатник № (6136), свинарник № (6137), IV класса опасности: углерод оксид, аммиак, диметилсульфид, и другие. При осуществлении хозяйственной деятельности ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу за продолжительный период времени образуются отходы III и IV классов опасности: навоз свиней свежий, навоз крупного рогатого скота свежий, шлак от сжигания угля малоопасный и др., что подтверждается Сведениями об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления по форме №-ТП (отходы) за 2021 год, декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год

Постановлением старшего инспектора Кемеровской области – Кузбасса в области охраны окружающей среды ФИО8 № от гг (л.д. 23-29), установлено, что юридическое лицо ФКУ КП-2 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу подвергнуто наказанию по ст.8.1 КоАП РФ (Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса) в виде предупреждения, в связи с несоблюдением требований ч.1 ст.22, ч.1 ст.30 Федерального закона от гг №-Фз «Об охране атмосферного воздуха», ст.67 Федерального закона от гг №7-ФЗ «об охране окружающей среды», приказа Минприроды России от гг № «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», поскольку данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представление Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратуры от гг № судом установлено, что Кемеровской природоохранной прокуратурой проведена плановая проверка выполнения ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской хх - Кузбассу» (далее - Учреждение) природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства. Основным видом деятельности Учреждения является деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим включенным. Территория учреждения разделена на 4 участка. На участках № и № Учреждение осуществляет хозяйственную деятельность с использованием объектов, которым присвоены II и III категория негативного воздействия на окружающую среду (далее - НВОС). Объекты поставлены на государственный учет в региональный государственный реестр объектов НВОС, что подтверждается соответствующими свидетельствами от гг № участок №), от гг № (участок №). В ходе прокурорской проверки в деятельности Учреждения выявлены нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления, об охране окружающей среды, а именно: Учреждением, осуществляющим деятельность на объекте II категории, обязанность по разработке и утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не выполнена (л.д. 11-20).

Согласно ответа ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской хх – Кузбассу от гг №/то/15/2-2635 (л.д. 21-22) установлено, что представление Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратуры от гг № об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления в деятельности ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской хх - Кузбассу рассмотрено на совещании у начальника учреждения (протокол № от гг) в присутствии помощника прокурора ФИО9; факты нарушения подтвердились. Принятые меры: гг и гг заключены контракты по профессиональной переподготовке руководителей и специалистов организации по программе «Техносферная безопасность» в количестве 5 человек; гг и гг заключены контракты по профессиональной переподготовке руководителей и специалистов организации по программе «Техносферная безопасность» в количестве 5 человек; Направлены запросы и идет сбор коммерческих предложений специализированных организаций на обучение по программе «Обеспечение экологической безопасности» руководителей и специалистов организации; Заключен Государственный контракт № от гг на оказание услуг по проведению инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ г их источников и оформлению отчета с ООО МФЦ «Санзпидаудит - Кузбасс», а также направлены запросы и идет сбор коммерческих предложений специализированных организаций по разработке проекта нормативов образования отходов и лимита на их размещение; Разработаны и гг поданы заявки на постановку 1 государственный учет участков №,4, как объектов НВ ОС в Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса; С учетом выявленных нарушений перерабатывается программа ПЭК для участка №, и идёт работа по разработке программы ПЭК для участка №; гг через личный кабинет природопользователя в форме электронного документа были поданы отчеты 2-ТП (воздух) в Росприроднадзор.

Согласно п.п. 1.1, 1.2, 1.3,, 2.4,, 5.1, 5,9, 5.10 Устава ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской хх- Кузбассу от 2019 года (л.д. 120-126) установлено, что Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № Главного управления Федеральной службы исполнения наказав по Кемеровской хх - Кузбассу» является учреждением уголовно- исполнительной системы Российской Федерации, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. Учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Собственником имущества Учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации. Виды приносящей доход деятельности Учреждения осуществляемые по договорам на возмездной основе с юридическим- и физическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации: ….. животноводство; разведение молочного крупного рогатого скота; производство сырого коровьего молока и сырого прочего крупнее рогатого скота (буйволов, яков и др.); разведение мясного и прочего крупного рогатого скота, включая буйволов, яков и др.; производство бычьей спермы, а также спермы буйволов, яков и др.; разведение лошадей, ослов, мулов, лошаков; разведение овец и коз; разведение свиней;….. производство продуктов мукомольной и крупяной промышленности, крахмала и крахмалосодержащих продуктов;…. техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств; торговля оптовая пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями; деятельность автомобильного грузового транспорта;…. деятельность систем обеспечения безопасности…. Имущество Учреждения является федеральной собственность и принадлежит ему на праве оперативного управления или ином законном основании. Учреждение осуществляет в отношении закрепленного за ним имущества права владения, пользования и распоряжения в предела установленных законодательством Российской Федерации. Источниками финансирования деятельности Учреждения являются: средства федерального бюджета; иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации. Заключение и оплата Учреждением государственных контрактов и иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных сред и производятся от имени Российской Федерации в пределах доведения Учреждению лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных ранее обязательств.

Выпиской из ЕГРЮЛ от гг (л.д. 127-144) установлено, что Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области - Кузбассу (ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу), место нахождения юридического лица хх, сведения в ЕГРЮЛ внесены гг, создано юридическое лицо до гг, ОГРН №, ИНН №, КПП №, основной вид деятельности 84.23.4 Деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колонии и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным. Дополнительный вид деятельности:01.04. животноводство, 01.41.1 разведение молочного крупного рогатого скота; 01.42.1 Разведение мясного и прочего крупного рогатого скота, включая буйволов, яков и др.; 01.46 Разведение свиней; 01.6 Деятельность вспомогательная в области производства сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельхозпродукции; 10.6 Производство продуктов мукомольной и крупяной промышленности; 35.30.14 производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; 35.30ю4 обеспечение работоспособности котельных, 35.30.5 обеспечение работоспособности тепловых сетей; 45.2 техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств и т.д.

Исходя из представленных доказательств, судом установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу производятся выбросы в атмосферу загрязняющих веществ I класса опасности: бенз/а/пирен, II класса опасности: сероводород (дигидросульфид), гидроксиметилбензол (смесь изомеров: орто-, мета-, пара-), III класса опасности: пыль неорганическая: 70 - 20%, азота диоксид, углерод (сажа), сера диоксид, азот (II) оксид, метанол, гексановая кислота, этантиол (этилмеркаптан), IV класса опасности: углерод оксид, аммиак, диметилсульфид, и другие, а также образуются отходы III и IV классов опасности: навоз свиней свежий, навоз крупного рогатого скота свежий, шлак от сжигания угля малоопасный и др.

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядке и сроках представления отчета о его осуществлении утверждены приказом Приказ Минприроды России от 18.02.2022 N 109 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля".

Ответчиком производственный экологической контроль не осуществляется, не выполнены предусмотренные законом обязанности по разработке программы ПЭК, чем нарушены требования законодательства об охране атмосферного воздуха, охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу на протяжении длительного времени допускаются нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что может привести к ухудшению качества атмосферного воздуха и ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в Чебулинском районе. Следует понудить ответчиков выполнить требования природоохранного прокурора.

Ответчиком ведется деятельность по выполнению требований прокурора, что подтверждается письмами от гг в ООО «Атон-Кузбасс»ООО «РосЭкоАудит», ОО «ЭкоСфера», ООО МФЦ «САНЭПИДАУДИТ-Кузбасс», ООО ЦЭУТ «Эксперт», в которых ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу просит предоставить коммерческое предложение на оказание услуг по разработке программного производственного экологического контроля (ПЭК) (л.д. 145-149), на что от ООО «АльфаЗолото» получено коммерческое предложение по экологическим услугам (л.д.151), кроме того Учреждением решается вопрос о (л.д. 150) о распределении, корректировке лимитов бюджетных обязательств на гг финансовый год, в том числе на оплату обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую среду в 2023 году, однако, данные сведения не являются доказательством отсутствия допущенных нарушений на момент рассмотрения дела в суде. А осуществляет свою деятельность ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу на протяжении длительного времени допускаются нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что может привести к ухудшению качества атмосферного воздуха и ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в хх.

Перечисленные нарушения требований природоохранного законодательства, ненадлежащее обращение с отходами производственной деятельности нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и получение достоверной информации о ее загрязнении, источниках негативного воздействия на ее компоненты, создает угрозу причинения вреда природным ресурсам. Правонарушения в области обращения с отходами противоречат установленному государством режиму указанной деятельности и интересам обеспечения безопасного образования, сбора, накопления и утилизации отходов, их надлежащего учета.

С учетом изложенного суд находит заявленные исковые требования исполняющего обязанности Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме. В связи с чем, следует обязать ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской хх- Кузбассу в срок не позднее гг обеспечить разработку и утверждение для участков № и № программ производственного экологического контроля в соответствии с приказом Министерства природы России от гг № « Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков предоставления отчета организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования исполняющего обязанности Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Колония поселения №» ГУФСИН России по Кемеровской области –Кузбассу о возложении обязанности в срок не позднее гг обеспечить разработку и утверждение для участков № и № программ производственного экологического контроля, удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Колония поселения №» ГУФСИН России по Кемеровской области –Кузбассу в срок не позднее гг обеспечить разработку и утверждение для участков № и № программ производственного экологического контроля в соответствии с приказом Министерства природы России от гг № « Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков предоставления отчета организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд Кемеровской хх.

Решение в его окончательной форме изготовлено 13.01.2023 года.

Председательствующий : Цайтлер М.Г.