Решение по делу № 2А-2-367/2023 от 18.12.2023 - о признании незаконным бездействия по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

2а-2-367/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 18 декабря 2023 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Штоббе И.И.,

при секретаре Зубовой Ю.А.,

с участием заместителя прокурора Грачевского района Пеннер А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Грачевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Верхнеигнашкинский сельсовет Грачевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Грачевского района Оренбургской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Верхнеигнашкинский сельсовет Грачевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, указав, что прокурором проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о государственной и муниципальной собственности.

В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> имеется объект транспортной инфраструктуры – автомобильный мост через <адрес>, выполненный из металла с бетонным основанием, <адрес>

Данный объект недвижимого имущества не имеет собственника, не состоит на балансе ни у администрации МО Верхнеигнашкинский сельсовет Грачевского района Оренбургской области, ни в ведении какого-либо другого хозяйствующего субъекта и фактически является бесхозяйным.

Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Верхнеигнашкинский сельсовет Грачевского района Оренбургской области по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество – автомобильный мост через <адрес>, расположенный на <адрес> обязать администрацию МО Верхнеигнашкинский сельсовет Грачевского района Оренбургской области обратиться в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о признании вышеуказанного объекта недвижимого имущества бесхозяйным в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определениями Бузулукского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены ТУ Росимущества в Оренбургской области, администрация МО Грачевский район Оренбургской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Грачевского района Оренбургской области Пеннер А.В. заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации МО Верхнеигнашкинский сельсовет Грачевского района Оренбургской области, представители заинтересованных лиц администрации МО Грачевский район Оренбургской области, ТУ Росимущества в Оренбургской области, Управления Росреестра по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Судом на основании положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возраста, недееспособности и других уважительных причин не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 3 вышеуказанной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», вступившим в силу с 1 января 2017 года (далее – Порядок).

Согласно пункту 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 9 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что прокуратурой Грачевского района Оренбургской области в связи с обращением граждан проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о государственной и муниципальной собственности.

Проверкой установлено, что на территории <адрес> имеется объект транспортной инфраструктуры – автомобильный мост через <адрес>, выполненный из металла с бетонным основанием, <адрес> Право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Из письма администрации МО Грачевский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в реестре муниципального имущества автомобильный мост через <адрес> не состоит.

Согласно ответу ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ сведения об автомобильном мосте в ЕГРН отсутствуют.

Согласно ответу ТУ Росимущества в Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ автомобильный мост через <адрес> в реестре федеральной имущества не состоит.

В связи с тем, что сведения о наличии зарегистрированного права собственности на автомобильный мост в материалы дела не представлено, суд полагает, что данный автомобильный мост относится к бесхозяйному имуществу.

Действующее законодательство предписывает порядок постановки на учет спорного имущества как бесхозяйного и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных сетей в собственность муниципального образования, на территории которого они находятся.

Таким образом, непринятие администрацией МО Верхнеигнашкинский сельсовет Грачевского района Оренбургской области мер по обращению в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных объектов недвижимости на учёт как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, установленной пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Поскольку администрация МО Верхнеигнашкинский сельсовет Грачевского района Оренбургской области как орган местного самоуправления наделена полномочиями в случае установления бесхозяйности объекта, который предназначен для решения вопросов местного значения и может находится в муниципальной собственности, то администрация МО Верхнеигнашкинский сельсовет Грачевского района Оренбургской области должна инициировать процесс постановки его на учет, с целью определения его дальнейшего собственника или балансодержателя.

Следовательно, суд полагает необходимым возложить на администрацию МО Верхнеигнашкинский сельсовет Грачевского района Оренбургской области обязанность обратиться с заявлением о постановке на учёт автомобильного моста в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в течении трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Грачевского района Оренбургской области в полном объёме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Грачевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Верхнеигнашкинский сельсовет Грачевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Верхнеигнашкинский сельсовет Грачевского района Оренбургской области по непринятию мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – автомобильный мост через <адрес>, расположенный в <адрес> на <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования Верхнеигнашкинский сельсовет Грачевского района Оренбургской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – автомобильный мост через <адрес>, расположенный в <адрес> на <адрес>, в течении трёх месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.И. Штоббе

Мотивированное решение суда изготовлено 9 января 2024 года.

Судья И.И. Штоббе