Решение по делу № 12-168/2023 от 19.07.2023.

№ 12-168/2023

УИД 58RS0008-01-2023-001614-91

РЕШЕНИЕ

г.Пенза 19 июля 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Сергеева М.А., рассмотрев жалобу ПАО «Т Плюс» на постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы №№ от 23.05.2023 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы Пензы №№ от 23.05.2023 ПАО «Т Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ПАО «Т Плюс» обратилось в суд с жалобой, указав, что примененная мера административной ответственности в виде штрафа в размере 200 000 рублей явно несоразмерна последствиям допущенного нарушения, так как стоимость восстановительного ремонта данного участка дороги значительно ниже суммы штрафа, которую должен будет оплатить ПАО «Т Плюс» по оспариваемому постановлению, что будет носить неоправданно карательный характер, направленный на экономическое подавление субъекта. Общество считает, что допущенное им правонарушение само по себе не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, в связи с чем правонарушение возможно квалифицировать в качестве малозначительного. ПАО «Т Плюс» является предприятием, выполняющим социально значимую функцию, направленную на обеспечение бесперебойного и надежного теплоснабжения населения города Пензы. Просило признать незаконным постановление административной комиссии Железнодорожного района города Пензы №№ от 23.05.2023, отменить, в случае отказа в удовлетворении жалобы – снизить размер административного штрафа в размере менее минимального размера.

В судебном заседании представитель ПАО «Т Плюс» ФИО1 жалобу поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, полагала постановление законным и обоснованным.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» невосстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, если это действие не является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работбез разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительстваи применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ПАО «Т Плюс» направило заявку № в Управление ЖКХ <адрес> о разрешении проведения земляных работ на участке городской территории по адресу: <адрес>97, со сроком осуществления работ, включая восстановление дорожного покрытия и нарушенного благоустройства, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ПАО «Т Плюс» было выдано разрешение № на осуществление земляных работ на участке по <адрес>97в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которое было продлено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 55 минут Управлением ЖКХ <адрес> установлено, что филиал «Мордовский» ПАО «Т Плюс» не обеспечил восстановление благоустройства территории асфальтобетонного покрытия тротуара после осуществления земляных работ по аварийному ремонту тепловых сетей в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ. Данное обстоятельство подтверждается актом обследования места осуществления земляных работ и фототаблицей.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления ЖКХ <адрес> по факту выявленного правонарушения составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ПАО «Т Плюс» по ч.2 ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗПО «<адрес> об административных правонарушениях».

В соответствии с пунктом 3.12 Решения Пензенской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе» заказчик при осуществлении земляных работ обязан выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия и элементов благоустройства в срок, указанный в листе согласования и разрешении на осуществление земляных работ и сдать их по акту представителю Управления ЖКХ <адрес>.

Вина ПАО «Т Плюс» в совершении вышеназванного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, фотоматериалами, актом обследования места осуществления земляных работ по адресу: <адрес>97 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3.12 Решения Пензенской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе» заказчик при осуществлении земляных работ обязан выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия и элементов благоустройства в срок, указанный в листе согласования и разрешении на осуществление земляных работ, и сдать их по акту представителю Управления ЖКХ <адрес>.

Таким образом, в действиях ПАО «Т Плюс» правомерно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗПО «<адрес> об административных правонарушениях».

Ссылки жалобы, что ПАО «Т Плюс» является предприятием, выполняющим социально значимую функцию, направленную на обеспечение бесперебойного и надежного теплоснабжения населения <адрес>, не могут служить основанием для освобождения от выполнения возложенной законом обязанности по выполнению работ по восстановлению дорожного покрытия после проведения ремонтно-восстановительных работ в сроки, согласованные с уполномоченным органом, и не опровергают вывод о виновности ПАО «Т Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗПО «<адрес> об административных правонарушениях».

Иных доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлено.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, вынесено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, имущественного положения виновного.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного ПАО «Т Плюс» административного правонарушения не имеется.

Вместе с тем, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, степени нарушения охраняемых общественных правоотношений, принимая во внимание, что ПАО «Т плюс» вину в совершенном правонарушении признало, учитывая финансовое положение организации, суд полагает возможным применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

В связи с изложенным, суд считает необходимым постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № от 23.05.2023 изменить в части назначенного наказания, жалобу удовлетворить частично.

Руководствуясь ст.30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы №№ от 23.05.2023 о привлечении ПАО «Т Плюс» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», изменить, назначить ПАО «Т плюс» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения,, жалобу ПАО «Т Плюс» - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.А. Сергеева