УИД: 34RS0008-01-2022-005755-86 Дело №2-4855/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2022 года г.Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Гринченко Е.В.,

При секретаре Тонконоговой А.И.,

С участием истца ФИО1,

Представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о восстановлении нарушенного права,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать заключение ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» №... в отношении него не в полной мере отвечающим требованиям Постановления Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика признать его инвали... нерабочей группы с момента издания Постановления Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГг.

В обоснование заявленных требований указал, что в 2002г. в ... областном клиническом онкологическом диспансере ему было диагностировано заболевание лимфосаркома в 4 стадии, назначено лечение, до ДД.ММ.ГГГГг. проведено 11 курсов химиотерапии, операция и 12 курсов облучения. До 2005г. при проведении медико-социальной экспертизы он признавался как нетрудоспособности, с назначение 2 группы инвалидности. В 2005г. переосвидетельствование не проходил.

В 2018г. стало известно, что при наличии имеющегося заболевания инвалидность должна устанавливаться без срока переосвидетельствования, пожизненно в соответствии с постановлением Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ... обращении в МСЭ Дзержинского района с заявлением о признании его инвали... группы бессрочно с момента издания постановления Правительства РФ, но его требования были оставлены без исполнения. Только при обращении к председателю СК РФ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг. был вызван в онкологический центр при поликлиники №... г.Волгограда, предоставил все документы, где ему разъяснили о том, что инвалидность будет восстановлена. Волгоградский онкологический диспансер своим заключением подтвердил правомерность заявленных им требований. В конце февраля 2022г. им была получена справка МСЭ о признании инвали... группы впервые с ДД.ММ.ГГГГ... с тем, указанная справка не отражает действительное состояние его здоровья в прошлом, поскольку постановление Правительства РФ №... от 07.04.2008г. признает его инвалидом с момента установления диагноза. Считает, что имеющееся у него неизлечимое заболевание, находящееся в настоящее время в стадии ремиссии, не требовало прохождения обследования в 2022г., а по «умолчанию» ему необходимо было установить инвалидность с момента издания Постановления Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГг.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. произведена замена ненадлежащего ответчика ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» №... надлежащим ответчиком - Федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Истец ФИО1, принимавший участие в деле посредством систем видео-конференц связи на базе Борисоглебского районного суда ..., исковые требования уточнил. Просил признать незаконным заключение ФКУ «ГБ МСЭ по ...» №... от ДД.ММ.ГГГГ., как не в полной мере исполняющим требования постановления Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГг., и обязать ответчика признать его инвалидом 2 нерабочей группы с момента издания указанного постановления Правительства РФ. Установление инвалидности с момента издания постановления ему необходимо для истребования за прошлые годы денежных средств с Пенсионного фонда.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» Минтруда России ФИО2, просила отказать в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что правовых оснований для установления ФИО1 группы инвалидности с ДД.ММ.ГГГГг. не имеется.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются полномочия по установлению инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

В соответствии с п.16 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. №... (утративших силу с 05.04.2022г. в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации №...) медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (пункт 7 Правил).

Группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается на основании перечня согласно приложению, а также по основаниям, указанным в пункте 13 настоящих Правил (пункт 9 Правил).

Пунктом 11 Правил предусмотрено, в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается дата поступления в бюро направления на медико-социальную экспертизу (заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы).

Согласно пункту 13 Правил - гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория "ребенок-инвалид" до достижения гражданином возраста 18 лет:

не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории "ребенок-инвалид") гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, предусмотренные разделом I приложения к настоящим Правилам.

Злокачественные новообразования (с метастазами и рецидивами после радикального лечения; метастазами без выявленного первичного очага при неэффективности лечения; тяжелое общее состояние после паллиативного лечения; инкурабельность заболевания) предусмотрены разделом 1 приложения к Правилам.

Злокачественные новообразования лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей с выраженными явлениями интоксикации и тяжелым общим состоянием, предусмотренные разделом IV приложения к правилам, являются основанием для установления инвалидности при заочном освидетельствовании.

По настоящему делу судом установлено.

ДД.ММ.ГГГГг. через систему ЕАВИИАС в ФКУ «ГБ МСЭ по ...» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №... из ГУЗ «Клиническая поликлиника №...» поступило направление на медико-социальную экспертизу в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. для установления группы инвалидности первично, в связи с установленным в 2002г. диагнозом «диффузная крупноклеточная лимфома 4 ст. с вовлечением бедренных лимфоузлов справа бедренной кости справа кости таза. Состояние после курсов ПХТ СНОР-7 СНОЕР. Состояние после иссечения опухоли в в/з бедра. ДЛТ на область бедра справа. Ремиссия 2003г. Наблюдение. Кл. гр2», а также представленных данных медицинских обследований, при неблагоприятном клиническом прогнозе, удовлетворительном реабилитационном потенциале.

На основании изучения представленных документов, протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы №...ДД.ММ.ГГГГ/2022 от ДД.ММ.ГГГГг., акта №...ДД.ММ.ГГГГ/2022 медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГг., ФКУ «ГБ МСЭ по ...» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №..., в заочной форме было принято заключение об установлении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. инвалидности 2 группы по общему заболеванию бессрочно.

Оспаривая законность заключения от ДД.ММ.ГГГГг., истец ФИО1 указывает на то, что ему должны были установить группу инвалидности бессрочно в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 247 с даты его издания.

Вместе с тем, приведенные истцом доводы не являются основанием к удовлетворению иска, поскольку они основаны на неправильном толковании положений данного Постановления и противоречат имеющимся в деле доказательствам.

Так, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 247 были внесены изменения в п.13 Правил признания лица инвалидом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г.№....

Согласно п. 13 Правил признания лица инвалидом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 95 гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню.

Вместе с тем, истец впервые был направлен медицинской организацией ГУЗ Поликлиника №... в ФКУ «ГБ МСЭ по ...» Минтруда России ДД.ММ.ГГГГг. для установления инвалидности. После установления ФИО1 в ноябре 2004г. Дзержинским бюро медико-социальной экспертизы Управления социальной защиты населения администрации ..., не являющимся правопреемником ФГУ «ГБ МСЭ ...», 2 группы инвалидности по общему заболеванию сроком на 1 год, дальнейшее переосвидетельствование истец не проходил, не был признан инвалидом по истечении годичного срока после первичного освидетельствования Дзержинским бюро МСЭ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, так как оснований для установления истцу инвалидности бессрочно с ДД.ММ.ГГГГг., признания заключения ФКУ «ГБ МСЭ по ... Бюро №... незаконным в части установления ФИО1 инвалидности впервые с ДД.ММ.ГГГГг., не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным заключения ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Министерства труда и социального развития РФ №... от ДД.ММ.ГГГГг., как не в полной мере отвечающего требованиям Постановления Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ, возложении на Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации обязанности по признанию инвали... нерабочей группы с момента издания Постановления Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГг. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме принято 10 октября 2022г.

Судья Е.В. Гринченко