Решение по делу № 2-425/2025 от 15.05.2025 - о признании права на земельный участок отсутствующим, внесении сведений в государственный лесной реестр, исключении сведений из ЕГРН.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года г. Слюдянка

Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сачек Е.В., при секретаре Ивановой А.А., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-425/2025 по иску ФИО2 к Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о признании права на земельный участок отсутствующим, внесении сведений в государственный лесной реестр, исключении сведений из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о признании права на земельный участок отсутствующим, внесению изменений в государственный лесной реестр, исключению из ЕГРН сведений о земельном участке.

В обоснование исковых требований указала, что с 1993 г. является собственником земельного участка площадью 600 кв.м., кадастровый № ***, расположенный по адресу: "АДРЕС" на основании Свидетельства на право собственности от "ДАТА" № *** (совместно с мужем), а с февраля 2020 г. после его смерти - и на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от "ДАТА" № ***, однако границы участка не были установлены в соответствии с законодательством.

После обращения к кадастровому инженеру о проведении межевания и установлении границ, выяснилось, что фактическая площадь участка составляет 600 кв.м, однако частично участок находится в составе земель лесного фонда (земельный участок с кадастровым номером № ***) – площадь наложения составила 251 кв.м.

На момент предоставления участка истцу не имелось прямого запрета на предоставление земельных участков для садоводства, т.к. ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного Кодекса РФ», содержащая запрет на расположение земельных участков под ИЖС, садоводство, была введена только "ДАТА" Федеральным законом № 143-ФЗ. С целью исключения двойного толкования норм федерального законодательства "ДАТА" был принят Федеральный закон № 280-ФЗ (т.н. лесная амнистия), прямо устанавливающий права правообладателей, возникших до "ДАТА", при этом установлена императивная норма по отнесению участков к землям поселений, которой полностью соответствует участок истца. Кроме того, леса на участке истца отсутствуют (были вырублены еще в 1993 г. покойным супругом истца).

Таким образом, принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок 600 кв.м кадастровый № *** по адресу: "АДРЕС" расположен на землях Байкальского городского поселения, однако в связи с тем, что участок с кадастровым номером № *** разрешенное использование «для ведения лесного хозяйства» ошибочно частично включает в себя земельный участок истца, защитить своё право истец может только в судебном порядке.

Истец просит суд признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 251 кв.м. по адресу: "АДРЕС" в следующих координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

обязать Федеральное агентство лесного хозяйства внести сведения в государственный лесной реестр, исключив из него сведения об отнесении земельного участка площадью 251 кв.м по адресу: "АДРЕС" в указанных координатах к землям лесного фонда,

исключить из единого государственного реестра недвижимости по земельному участку с кадастровым номером № *** сведения об описании границ земельного участка площадью 251 кв.м по адресу: "АДРЕС" в следующих координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании нотариальной доверенности от "ДАТА", исковые требования поддержал в полном объёме, по доводам, указанным в исковом заявлении.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, возражений против удовлетворения иска не представили.

Ответчик Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило, представителем ФИО3, действующим по доверенности от "ДАТА" № ***, представлен письменный отзыв, в котором указано, что положения Закона № 280-ФЗ, устанавливая, прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдаётся приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП).

При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Таким образом, судам при рассмотрении вопроса о применении ч. 3 ст. 14 Закона № 172-ФЗ в редакции Закона № 280-ФЗ необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, право частной собственности, на который возникло до "ДАТА", но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя.

Иное толкование закона может привести к существенному снижению правовой защиты лесов, их безвозвратному уничтожению, нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и легализации прав на лесные участки недобросовестными лицами.

Данная позиция была изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 17.06.2022 по делу №301-ЭС21-25438.

Обращаем внимание суда, что координаты испрашиваемого земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, не представляется возможным установить его местоположение на местности.

Однако, исходя из заявленных сведений, содержащихся в рассматриваемом исковом заявлении, следует, что спорный земельный участок не пересекает земли лесного фонда. В удовлетворении исковых требований просили отказать.

Третье лицо – СНТ «Бабха-2» надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания, представителя не направило, возражений против удовлетворения иска не представило.

Поскольку, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Исходя из п. 52 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010, признание зарегистрированного права собственности отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению только тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных гражданским законодательством.

Выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен восстанавливать это нарушенное право.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРН должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. ст. 60,62 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего нарушения права, и пресечения действий.

Из постановления Иркутского областного совета народных депутатов от 01.02.1977 № 45, распоряжения совета министров РСФСР от 27.06.1978№ 964-р следует, что из земель Слюдянского лесхоза Байкальскому целлюлозно-бумажному комбинату предоставлен земельный участок площадью 56 га для коллективного садоводства (с правом рубки леса).

Согласно распоряжению Иркутского управления лесного хозяйства№ 02-28 от 14.11.1986, данного на основании решения Облисполкома № 526-д от 27.10.1986, Слюдянский лесхоз сдал, а Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат принял в пользование участок Гослесфонда общей площадью 28,5 га. в лесничестве Слюдянского лесхоза для использования отведенного участка в соответствии с вышеуказанным распоряжением Совета Министров СССР под расширение коллективного садоводства «Бабха». Вышеуказанные сведения также подтверждены книгой отвода и приемки земель гослесфонда Слюдянского лесхоза.

Судом установлено, что ФИО2 с "ДАТА" является собственником "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" доли земельного участка площадью 600 кв.м кадастровый № *** по адресу: "АДРЕС" на основании Свидетельства на право собственности от "ДАТА" № *** (совместно со своим супругом А.), а после его смерти, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от "ДАТА" № *** является единоличным собственником спорного земельного участка, однако границы участка не были установлены в соответствии с законодательством, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указанный земельный участок частично расположен на землях лесного фонда (земельный участок с кадастровым номером № ***) на площади 251 кв.м., что подтверждается заключением кадастрового инженера, в следующих координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а государственная регистрация права собственности на такие земельные участки производится по желанию правообладателя.

Таким образом, из содержания вышеуказанных документов следует, что коллективное садоводство «Бабха» (впоследствии разделенное на СНТ «Бабха-1» и СНТ «Бабха-2») образовано до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях, в связи с чем, члены данного некоммерческого объединения имеют право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, выделенный им в установленном законом порядке.

Ранее закрепленный в установленном порядке за коллективным садоводством Бабха на территории г. Байкальска Слюдянского района Иркутской области земельный участок передан данному коллективному садоводству в установленном законом порядке, выделенная площадь соответствует правоустанавливающим документам, то есть данный земельный участок предоставлен коллективному садоводству на праве собственности в установленном законом порядке и на основании законодательства, действующего на момент предоставления.

Кроме того, суд учитывает положения Федерального закона от 29.07.2017№ 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель".

Суд приходит к выводу о том, что имеется необходимая совокупность условий, при которых подлежат защите права истца на спорные земельные участки:

- отнесение земельного участка согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, и согласно правоустанавливающим документам к иной категории земель, чем земли лесного фонда;

- возникновение таких прав до "ДАТА";

- отсутствие у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования такого участка по целевому назначению, или их использования с нарушением законодательства.

Каких-либо споров с Федеральным агентством лесного хозяйства и иными лицами по границам земельного участка ранее не возникало и не могло возникнуть, т.к. указанный участок был сформирован до вступления в действие Лесного Кодекса РФ.

Судом установлено, что спорный земельный участок принадлежал ФИО2 и её супругу А. по "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" доли в праве общей долевой собственности с "ДАТА", а после смерти супруга, с "ДАТА" истица является единоличным собственником земельного участка, что подтверждается выпиской из ЕГРН от "ДАТА".

Таким образом, спорный участок сформирован законно в рамках предоставленных органам местного самоуправления полномочий в 1993 году, когда истице и её умершему супругу было выдано свидетельство на право собственности на земельный участок.

Фактическое использование участка для садоводства и отсутствие в границах спорного земельного участка лесных насаждений, подтверждается представленными в материалы дела фотографиями.

Координаты наложения земельного участка на земли лесного фонда подтверждены заключением кадастрового инженера.

В связи с изложенным, требования ФИО2 признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок в части наложения на земли лесного фонда, обязать Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области внести сведения в государственный лесной реестр, исключив из него сведения об отнесении земельного участка площадью 251 кв.м по адресу: "АДРЕС" в указанных координатах к землям лесного фонда к землям лесного фонда, исключить из единого государственного реестра недвижимости по земельному участку с кадастровым номером № *** сведения об описании границ земельного участка площадью 251 кв.м по адресу: "АДРЕС" в следующих координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 к Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, об исключении сведений о земельном участке из состава земель лесного фонда и исключении из единого государственного реестра недвижимости по земельному участку с кадастровым номером № *** сведений об описании границ земельного участка площадью 251 кв.м по адресу: "АДРЕС" законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 251 кв.м по адресу: "АДРЕС" в следующих координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

Обязать Федеральное агентство лесного хозяйства внести сведения в государственный лесной реестр, исключив из него сведения об отнесении земельного участка площадью 251 кв.м по адресу: "АДРЕС" в указанных координатах к землям лесного фонда.

Исключить из единого государственного реестра недвижимости по земельному участку с кадастровым номером № *** сведения об описании границ земельного участка площадью 251 кв.м по адресу: "АДРЕС" в следующих координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2025.