Апелляционное определение по делу № 33-6719/2023 от 09.08.2023

Судья Шмидт Ю.С. Дело № 33-6719/2023 (2-1328/2023)

УИД 22RS0067-01-2023-000305-45

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 августа 2023 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Ромашовой Т.А., Сухаревой С.А.,

при секретаре Пахомовой Н.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.К. к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» о возложении обязанности

по апелляционной жалобе ответчика публичного акционерного общества «Россети Сибирь» на решение Октябрьского районного суда города Барнаула Алтайского края от 28 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Ромашовой Т.А., судебная коллегия

установила:

Д.К. обратился в суд с иском к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (далее – ПАО «Россети Сибирь»), уточнив требования, просил обязать ответчика исполнить мероприятия по осуществлению технологического присоединения по договору от ДД.ММ.ГГ год ***, а именно: запроектировать и построить ТП 6 кВ., тип и мощность силового трансформатора определить проектом; от ВЛ 6 кВ Л-9-19 п. Цветы Алтая до проектируемой ТП 6 кВ (п. 10.2.1.), запроектировать и построить ЛЭП 6 кВ., номер отпаечной опоры, марку и сечение ЛЭП определить проектом, от проектируемой ТП 6 кВ (п.10.2.1.) до границ, установленных правоустанавливающими документами заявителя, запроектировать и построить ЛЭП 0,4 кВ, способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом, определить проектом необходимость установки укоса и линейного разъединителя на отпаечной опоре ВЛ 6 кВ Л-9-19 п. Цветы Алтая, тип и место установки разъединителя определить проектом; выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442; взыскать с ответчика неустойку за неисполнение обязательств по договору в размере 10 037,5 руб., неустойку на случай неисполнения решения суда в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки, начиная со дня вступления решения суда в законную силу, расходы на оплату государственной пошлины при обращении в суд.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГ между Д.К. и ПАО «Россетти Сибирь» заключен договор *** об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для энергоснабжения малоэтажной жилой постройки, расположенной (которая будет располагаться) по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка ***. Необходимые технические условия такого присоединения были согласованы сторонами в виде приложения (Технические условия ***) к данному договору с подробным описанием мероприятий, которые необходимо произвести каждой стороне договора.

Согласно заключенному договору сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения электропринимающих устройств заявителя. В соответствии с п. 6 договора срок выполнения указанных мероприятий составляет 6 месяцев со дня заключения договора, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГ срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению продлен до ДД.ММ.ГГ. Истцом обязательства по оплате были исполнены в полном объеме, ответчик в установленный срок свои обязательства по выполнению мероприятий по технологическому присоединению не исполнил. Претензии истца, направленные ответчику ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ, с требованием об исполнении условий договора и оплате неустойки оставлены без удовлетворения.

Решением Октябрьского районного суда города Барнаула Алтайского края от 28 апреля 2023 года исковые требования удовлетворены частично.

На ПАО «Россети Сибирь» возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка ***, в соответствии с договором *** об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГ.

С ПАО «Россети Сибирь» в пользу Д.К. взыскана неустойка за нарушение срока исполнения обязательства в размере 550 руб., штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 275 руб.

Постановлено, в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в пользу Д.К. судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый месяц неисполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Д.К. возвращена государственная пошлина в размере 701,50 руб., уплаченная по чек-ордеру от ДД.ММ.ГГ (операция ***).

С ПАО «Россети Сибирь» в доход бюджета муниципального образования городской округ <адрес> взыскана государственная пошлина в размере 322 руб.

Ответчик ПАО «Россети Сибирь» в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обосновании жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, не доказаны. Приводя в жалобе условия заключенного сторонами договора, нормы Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года №861, указывает, что под процедурой технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям понимается состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта об осуществлении технологического присоединения, одним из этапов является выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором.

Судом первой инстанции не приняты во внимание доводы ответчика о необходимости проведения дополнительных работ по выносу кабельной линии с учетом ведущихся работ по переустройству участка автодороги, находящейся в непосредственной близости от участка истца. ПАО «Россети Сибирь» выполнены мероприятия в части подготовки, выдачи технических условий на технологическое присоединение. В свою очередь истцом в нарушение обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям не осуществлен ввод от комплекса коммерческого учета электрической энергии до энергопринимающих устройств объекта. Уведомление об исполнении истцом мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в адрес сетевой организации не поступало.

Обязательство сетевой организации является встречным по отношению к обязанности заявителя выполнить технические условия. Буквальное толкование условий заключенного договора позволяет установить, что исполнение заявителем возложенных на него мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка не поставлено в зависимость от исполнения сетевой организацией своей части мероприятий по постройке объектов. При этом ни условиями договора, ни действующим законодательством не предусмотрено уведомление сетевой организацией заявителя о порядке осуществления своей части мероприятий по технологическому присоединению.

Таким образом, из условий заключенного сторонами договора не следует, что помимо мероприятий капитального характера на сетевую организацию возлагались иные обязанности, в то числе обязанности заявителя Д.К. в части монтажа вводного кабеля. Согласно техническим условиям данные мероприятия являются обязанностью заявителя. Какие-либо препятствия у истца к выполнению работ в части монтажа ввода отсутствуют.

В письменных возражениях истец Д.К. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Л.И. просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив данные доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Д.К. на праве собственности принадлежит земельный участок <данные изъяты> с кадастровым номером *** расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования: под строительство жилого дома и приусадебного участка.

ДД.ММ.ГГ между ПАО «Россети Сибирь» и Д.К. заключен договор *** об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее – технологическое присоединение), в том числе по обеспечению готовности объекта электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство и реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт; категория надежности – третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 0,23 кВ, максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует (п. 1).

Согласно п. 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения малоэтажной застройки (индивидуальный жилой дом/садовый/дачный дом), расположенной (которая будет располагаться) по адресу: <адрес> кадастровый норм земельного участка ***

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора (п. 6). Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГ срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению продлен до ДД.ММ.ГГ.

Размер платы за технологическое присоединение установлен в п. 11 договора и составляет 550 руб., в том числе НДС 20% в сумме 91,67 руб.

Обязательства по оплате услуг сетевой организации Д.К. исполнены ДД.ММ.ГГ, что ответчиком не оспаривается.

Согласно п. 7 договора ответчик обязался надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя, указанной в технических условиях; в течение 10 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий, провести осмотр и не позднее 5 рабочих дней со дня осмотра осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств, составить акт об осуществлении технологического присоединения.

Заявитель в силу п. 9 договора принял на себя обязательства, в том числе по выполнению мероприятий по технологическому присоединению от точки присоединения энергопринимающих устройства заявителя, указанной в технологических условиях, осуществить фактическое присоединение собственных энергопринимающих устройств к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности.

Неотъемлемой частью договора являются технические условия *** для присоединения к электрическим сетям, предусматривающие мероприятия, которые должны быть выполнены сторонами для осуществления технологического присоединения энергопринимающего устройства.

Пунктом 10 технических условий предусмотрено, что сетевая организация осуществляет подготовку технических условий на технологическое присоединение; обеспечение возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу энергии (мощности) на розничном рынке.

Требования по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей филиала ПАО «Россетти Сибирь» - Алтайэнерго для электроснабжения объектов заявителя: выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством (п. 10.2).

Кроме того, согласно п.п. 10.2.1, 10.2.2., 10.2.3, 10.2.4, 10.2.5 технических условий сетевая организация обязалась запроектировать и построить ТП 6 кВ, тип и мощность силового трансформатора определить проектом; от ВЛ 6 кВ Л-9-19 <адрес> до проектируемой ТП 6 кВ (п. 10.2.1) запроектировать и построить ЛЭП 6 кВ, номер отпаечной опоры, марку и сечение ЛЭП определить проектом; от проектируемой ТП 6 кВ (п.10.2.1) до границ, установленных правоустанавливающими документами заявителя, запроектировать и построить ЛЭП 0,4 кВ, способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом; определить проектом необходимость установки укоса и линейного разъединителя на отпаечной опоре ВЛ 6 кВ Л-9-19 <адрес>, тип и место установки разъединителя определить проектом; выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442).

В соответствии с п. 11 указанных технических условий заявитель в свою очередь осуществляет: ввод от РУ 0,4 кВ комплекса коммерческого учета электрической энергии до энергопринимающих устройств объекта кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП; фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности).

Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (п. 12).

В установленный договором срок технологическое присоединение к электрическим сетям не произведено.

Направленные в адрес ответчика претензии от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ, в которых Д.К. просит исполнить мероприятия по договору и оплатить неустойку, оставлены без ответа.

Представителем ответчика в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции представлены сведения о согласовании проектной документации на переустройство ВЛ-35 кВ по объекту в связи с реконструкцией автомобильной дороги.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями ст.ст. 307, 308.3, 310, 328, 410, 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861, суд первой инстанции, установив нарушение ответчиком условий договора и неисполнение надлежащим образом в установленный договором срок мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Д.К. к электрическим сетям, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Поскольку решение суда оспаривается ПАО «Россети Сибирь» только в части в удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению, судебная коллегия, руководствуясь ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также – технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила присоединения), которые определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее – энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее – технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее – технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

В соответствии с абзацем первым п. 3 Правил присоединения (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п.п. 12.1, 14 и 34 названных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (абзац второй п. 3 Правил присоединения).

К заявителям, на которых распространяется действие абзаца второго п. 3 Правил присоединения, относятся, в частности, физические лица в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику (п. 14).

Истец относится к указанной категории заявителей.

Пунктом 108 Правил присоединения установлено, что результатом исполнения обязательств сетевой организации по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, является обеспечение сетевой организацией возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке. Исполнение сетевой организацией указанных обязательств осуществляется вне зависимости от исполнения обязательств заявителем (за исключением обязательств по оплате счета, предусмотренного п. 103 настоящих Правил).

По смыслу приведенных норм выполнение технических условий заявителем и проверка их выполнения, как условие для выполнения мероприятий по технологическому присоединению сетевой организацией, относится к заявителям, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ. В ином случае выполнение сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей производится и в отсутствие исполнения обязательств со стороны последних.

В рассматриваем случае технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца осуществляется на уровне напряжения не выше 0,4 кВ, в связи с чем на ответчике как сетевой организации лежит обязанность осуществить мероприятия по технологическому присоединению вне зависимости от исполнения истцом возложенных на него обязанностей.

Более того согласно примечаниям 5 к п. 9 договора об осуществлении технологического присоединения заявитель обязан уведомить сетевую компанию о выполнении технических условий и предоставить копии проектной документации в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя на уровне напряжения свыше 0,4 кВ, в то время как по условиям договора технологического присоединения от 03 марта 2021 года технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца осуществляется на уровне напряжения не выше 0,4 кВ.

Ссылка в жалобе на наличие причин, объективно препятствующих исполнению решения ввиду необходимости произведения дополнительных работ в связи с реконструкцией участка автодороги, находящегося в непосредственной близости с земельным участком истца, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку при определении срока осуществления технологического присоединения в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу судом учтены пояснения представителя ответчика, данные в судебном заседании 28 апреля 2023 года, согласно которым для выполнения работ, указанных в исковом заявлении, потребуется 2-3 месяца.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о невыполнении обязательств по договору по причине неисполнения истцом встречных обязательств, установленных техническими условиями, несостоятельны, основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с п. 1 ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной.

По мнению судебной коллегии, таких обязательств заключенным между сторонами договором не установлено. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности без выполнения предписанных техническими условиями мероприятий со стороны ответчика осуществить мероприятия, предписанные истцу, в материалах дела не содержится. В апелляционной жалобе не приведено доводов относительно того, каким образом неисполнение Д.К. его обязанностей препятствовало ПАО «Россести Сибирь» исполнить свою часть мероприятий.

Вопреки доводам жалобы, положениями п. 10 технических условий предусмотрен перечень обязанностей ПАО «Россети Сибирь», исполнение которых не зависит от исполнения истцом возложенных на него п. 11 этих же условий обязанностей.

Поскольку ответчиком обязанности по договору не выполнены, истец не имел возможности исполнить свои обязательства, в том числе ввиду отсутствия комплекса коммерческого учета электрической энергии.

Вместе с тем с учетом изложенного правового регулирования, условий договора об обязанности ответчика осуществить определенные мероприятия по технологическому присоединению, судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения, указав на возложение на ПАО «Россети Сибирь» обязанность осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям по договору *** от ДД.ММ.ГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в отношении земельного участка с кадастровым номером ***

Поскольку факт неисполнения ответчиком обязательств по заключенному с истцом договору на технологическое присоединение нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения спора, указанные ответчиком причины неисполнения не являются основаниями, позволяющими отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке, судебная коллегия находит обоснованным возложение на ответчика обязанности в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по технологическому присоединению.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда города Барнаула Алтайского края от 28 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика публичного акционерного общества «Россети Сибирь» – без удовлетворения.

Уточнить абзац второй резолютивной части решения Октябрьского районного суда города Барнаула Алтайского края от 28 апреля 2023 года, указав на возложение на публичное акционерное общество «Россети Сибирь» обязанности осуществить мероприятия по технологическому присоединению.

Председательствующий:

Судьи:

<данные изъяты>