Дело № 2а-673/2023 г. 26RS0004-01-2023-000889-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2023 года с. Александровское
Александровский районный суд Ставропольского края
в составе председательствующего Неумывакиной Н.В.
при секретаре Черепановой Н.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Александровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности устранить повреждения объекта недвижимого имущества,
установил:
Прокурор Александровского района Ставропольского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности устранить повреждения объекта недвижимого имущества, который мотивировал следующим.
Прокуратурой Александровского района в ходе рассмотрения обращения И. о несогласии с решением администрации Александровского муниципального округа о закрытии общественной бани выявлены нарушения федерального законодательства со стороны администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края.
В ходе проверки установлено, что на основании распоряжения отдела имущественных и земельных отношений администрации муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия Александровского муниципального округа <адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее - МУП ЖКХ) находится объект недвижимого имущества Александровского муниципального района Ставропольского края баня, расположенный по адресу: <адрес>.
Установлено, что в результате работы бани в условиях повышенной влажности, колебания температур, не проведения капитального ремонта, произошли необратимые последствия по разрушению деревянных конструкций, штукатурного слоя, отслоения стекло плитки, просадки полов и стен, коррозия трубопроводов тепло-, водо- и пароснабжения. Данные разрушения, не позволяют эксплуатировать данный объект с соблюдением санитарных норм и норм безопасности для посетителей бани.
На основании вышеизложенного, эксплуатация указанного объекта, на сегодняшний день, невозможна.
По изложенным выше основаниям, просил суд обязать администрацию Александровского муниципального округа Ставропольского края в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения Александровского районного суда устранить повреждения объекта недвижимого имущества Александровского муниципального района Ставропольского края бани, расположенного по адресу: <адрес>, препятствующие эксплуатации указанного объекта.
В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Александровского района Ставропольского края Макар В.А. поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить.
Ответчик - представитель администрации Александровского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Александровского района не признал, по основаниям, изложенным в возражениях, приобщенных к материалам дела, просил суд в удовлетворении иска отказать.
Заинтересованное лицо – и.о. директора МУП Александровского муниципального округа Ставропольского края «Жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что баня эксплуатировалась на протяжении многих лет, проводился текущий ремонт. После простоя в период коронавирусной инфекции в 2020 году, баню закрыли, так как необходим капитальный ремонт. В период работы бани ее постоянно посещали примерно 50 человек. МУП Александровского муниципального округа Ставропольского края «Жилищно-коммунальное хозяйство» выполняет решения принятые администрацией Александровского муниципального округа Ставропольского края.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и гарантии его осуществления определены в Федеральном законе от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ).
В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе создание условий для обеспечения жителей поселения услугами бытового обслуживания.
На основании п. 5 ч. 5 ст. 29 закона Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» (далее – Закон № 12-кз) глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона № 12-кз администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края
Неисполнение органом местного самоуправления предусмотренной законом обязанности по созданию условий для обеспечения надлежащего бытового обслуживания населения, безусловно, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны жизни и здоровья, права на благоприятные и безопасные условия проживания.
По смыслу положений пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья представляет собой систему различных мер, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления здоровья каждого человека.
При этом одним из способов профилактики возникновения и (или) распространения заболеваний является проведение санитарно-технических, санитарно-гигиенических мероприятий, в том числе посредством создания для населения условий для соблюдения правил личной гигиены.
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Исходя из ст. 1 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
При этом под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
Соблюдение или несоблюдение личной и общественной гигиены, в том числе помывка человека в бане, душевые процедуры, являются одним из факторов среды обитания, который оказывает или может оказывать воздействие на человека и (или) на состояние его здоровья.
Судом установлено, что прокуратурой Александровского района в ходе рассмотрения обращения И. о несогласии с решением администрации Александровского муниципального округа о закрытии общественной бани выявлены нарушения федерального законодательства со стороны администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края.
В ходе проверки установлено, что на основании распоряжения отдела имущественных и земельных отношений администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия Александровского муниципального округа <адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее - МУП ЖКХ) находится объект недвижимого имущества Александровского муниципального района <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.
Установлено, что в результате работы бани в условиях повышенной влажности, колебания температур, не проведения капитального ремонта, произошли необратимые последствия по разрушению деревянных конструкций, штукатурного слоя, отслоения стекло плитки, просадки полов и стен, коррозия трубопроводов тепло-, водо- и пароснабжения. Данные разрушения, не позволяют эксплуатировать данный объект с соблюдением санитарных норм и норм безопасности для посетителей бани, то есть эксплуатация указанного объекта на сегодняшний день невозможна.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией Александровского муниципального округа Ставропольского края не созданы условия для бытового обслуживания населения путем организации предоставления услуг общественной бани надлежащего качества в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Оценивая в совокупности добытые доказательства, суд считает заявленный иск законным и обоснованным, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Доводы ответчика о том, что у населения нет необходимости в услугах общественной бани, опровергаются исследованными материалами дела, в том числе заявлением И., Ш. и др. о необходимости данных услуг и принятии мер по возобновлению работы общественной бани (л.д.9).
Доводы ответчика об отсутствии денежных средств на капитальный ремонт общественной бани не являются основанием к отказу в удовлетворении исковых требований истца.
Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ :
Обязать администрацию Александровского муниципального округа Ставропольского края в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда по данному гражданскому делу устранить повреждения объекта недвижимого имущества Александровского муниципального округа Ставропольского края бани, расположенной по адресу: <адрес>, препятствующие эксплуатации указанного объекта.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.
Судья Н.В. Неумывакина