89RS0004-01-2023-001566-60

Дело № 2-1707/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Новый Уренгой 09 июня 2023 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Волошиной С.С.,

при секретаре Баисовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Новый Уренгой о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации города Новый Уренгой о признании за ФИО1 в порядке приватизации право собственности жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> (л.д.6-9).

Исковые требования мотивированы тем, что истец проживает по адресу: <адрес>. По указанному адресу истец прописана с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в трудовых отношениях с <данные изъяты>. По ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> о выделении <данные изъяты> квартиры, между Администрацией МО г. Новый Уренгой и ФИО1 заключен договор коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]. В соответствии с условиями договора предоставлено помещение, которое является отдельной квартирой и состоит из <данные изъяты> по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии [суммы изъяты], по условиям которого наймодатель передает наимателю во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности состоящее из <данные изъяты> квартиры в общежитии общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Новый Уренгой Департамента жизнеобеспечения районов Лимбяяха и Коротчаево Администрации города Новый Уренгой истцу отказано в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> в связи с тем, что жилые помещения в общежитии не подлежат отчуждению. Не соглашаясь с указанным отказом, истец указывает, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий и к ним применяются правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма. Поскольку спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию город Новый Уренгой, истец считает, что имеются законные основания приватизации относящегося к муниципальному жилищному фонду жилого помещения (комната в общежитии), которым истец пользуется на условиях социального найма. Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Истец ФИО1, её представитель ФИО3, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-45), в судебное заседание при надлежащем извещении не явились. Представитель истца ФИО3 просил судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ провести без его участия, на исковых требованиях настаивал, также просил судебное заседание назначить после ДД.ММ.ГГГГ.

Судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика Администрации города Новый Уренгой заблаговременно извещенного о времени месте судебного заседания, направившего возражения на иск, в которых представитель ФИО4, действующая на основании письменной доверенности [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64), ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, и просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д.55-58).

Судебное заседание проводится в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу, заблаговременно извещенного о времени и месте судебного заседания.

Кроме того, участвующие по делу лица, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте дела на интернет-сайте Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что стороны извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из искового заявления предметом спора является жилое помещение в общежитии – <адрес>, принадлежащая на праве собственности муниципальному образованию город Новый Уренгой (л.д.39-42).

Судом установлено и следует из материалов дела, Распоряжением мэра г. Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] утвержден акт государственной приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством объекта первой очереди <данные изъяты> квартирного жилого дома, позиции <данные изъяты> принят в эксплуатацию. Почтовый адрес указанного объекта: <адрес> (л.д.66-6872).

Дом <адрес> принят в муниципальную собственность и включен в реестр муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра (л.д.62).

Распоряжением мэра г. Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] утверждено распределение квартир в доме <адрес>, в соответствии с которым <данные изъяты> распределена одна <данные изъяты> квартира под номером <данные изъяты> по договору коммерческого найма.

ФИО1, работающей с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, на основании протокола [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ и протокола [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ заседания администрации и профсоюзного комитета <данные изъяты> истцу выделена <данные изъяты> квартира по адресу: <адрес> по договору коммерческого найма как нуждающейся в улучшении жилищных условий, на состав семьи <данные изъяты> человека (л.д.29,30).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования город Новый Уренгой и ФИО1 заключен договор [суммы изъяты] коммерческого найма жилого помещения, состоящего из <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> сроком один год, без права приватизации жилого помещения (л.д.31-33). Договором предусмотрено, что в помещении помимо нанимателя будет проживать член семьи нанимателя дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (п.1.3.).

После получения квартиры истец продолжала состоять в списках очередности на улучшение жилищных условий работников <данные изъяты>, что не лишало ее возможности получить в будущем жилое помещение по договору социального найма.

Распоряжением мэра г. Новый Уренгой [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в приложение 1 к Распоряжению мэра г. Н. Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «О распределении квартир в доме строительной позиции <адрес>» слово «коммерческий» было исключено.

Распоряжением Администрации города новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «О включении жилого помещения муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд и о распределении жилого помещения» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в муниципальный специализированный жилищный фонд и отнесено к жилым помещениям в общежитии и распределено Департаменту образования Администрации города Новый Уренгой (л.д.60).

На основании распоряжения заместителя Главы города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «Об утверждении списка граждан на получение жилого помещения в общежитии» утвержден список граждан на получение жилого помещения в общежитии согласно приложению. ФИО1 предоставлено жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м - <адрес> (л.д.70).

Спорное жилое помещение предоставлено в соответствии с руководством решения Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования город Новый Уренгой».

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом городского хозяйства Администрации <адрес> и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии [суммы изъяты], предметом договора является <данные изъяты> квартира по адресу: <адрес> (л.д.10-13).

Указанный договор найма жилого помещения в общежитии заключен на время трудовых отношений истца с <данные изъяты>.

Согласно справке ООО УК <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, где проживает до настоящего времени (л.д.14).

Согласно копии трудовой книжки <данные изъяты> ФИО1 до настоящего времени состоит в трудовых отношениях с <данные изъяты> (л.д.20).

По сведениям Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой, ФИО1 в списках малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории муниципального образования город Новый Уренгой не состоит и не состояла.

Согласно справке о наличии права собственности на объекты, ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора передачи доли общей собственности [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационное удостоверение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Новый Уренгой Департамента жизнеобеспечения районов Лимбяяха и Коротчаево Администрации города Новый Уренгой отказано в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> в связи с тем, что жилые помещения в общежитии не подлежат отчуждению, в том числе приватизации (л.д.37-38).

Выражая несогласие с отказом в приватизации спорного жилого помещения истец обратилась в суд.

В силу пункта 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации общежития относятся к специализированному жилому фонду.

В соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан на период их работы, службы или учебы.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации жилищного фонда) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Таким образом, статьей 4 определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат. К ним, в частности, относятся жилые помещения в общежитиях.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения, а также жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу [суммы изъяты] по иску ФИО1 к Администрации города Новый Уренгой, Муниципальному унитарному предприятию Жилищно-коммунального хозяйства «Лимбей» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма, постановлено:

«Признать за ФИО1 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением - <адрес>.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение - <адрес> с включением в договор члена семьи - дочери ФИО2.».

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ решение Новоуренгойского городского суда отменено, ФИО1 в иске отказано.

Как указывается в кассационном определении судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ, исключение слова «коммерческий» из названия договора не трансформирует заключенный договор в договор иного рода и не дает законных оснований полагать, что истица занимает квартиру на условиях социального найма. Таким образом, судебная коллегия нашла выводы суда первой инстанции в части пользования истицей спорной квартирой на условиях договора социального найма ошибочными.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 61 названного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным кодексом.

Частью 2 статьи 209 этого же кодекса предусмотрено, что после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Разъяснения по вопросу применения статьи 61 и части 2 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации даны в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «О судебном решении».

Исходя из правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствуется положениями статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», вступившим в законную силу судебным актом, имеющим в порядке ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение, и исходит из того, что оснований для удовлетворения исковых требований о признании за истцом в порядке приватизации права собственности на жилое помещение - <адрес> у суда не имеется, поскольку спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, имеет статус общежития, относятся к специализированному жилищному фонду, спорное жилое помещение было предоставлено истцу в качестве жилого помещения в общежитии в связи с трудовыми отношениями, спорное жилое помещение не исключено из разряда специализированного жилого фонда, согласие собственника жилого помещения на изменение его правового режима отсутствует, договор социального найма с истцом не заключался, вступившим в законную силу судебным постановлением ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о признании за ней права пользования спорной квартирой на условиях социального найма и заключении договора социального найма отказано, при этом законодателем установлен прямой запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях. Таким образом, в рамках настоящего дела, судом не установлена совокупность условий, предусмотренных вышеперечисленными нормами права, при которых возможно удовлетворение заявленных исковых требований.

Доводы истца, о том, что между собственником жилого помещения и нанимателем фактически сложились отношения по договору социального найма, суд отклоняет, поскольку данным доводам истца была дана оценка судебной коллегией по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в кассационном определении от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд полагает необходимым отметить, поскольку статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Так из содержания договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] прямо следует, что наймодатель передает жилое помещение с связи с работой в <данные изъяты>, то есть для временного проживания в нем. Решения о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, истцу на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Новый Уренгой о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.С. Волошина

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июня 2023 года.