Дело №2-2361/2025

№58RS0018-01-2025-003869-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2025 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Кашиной Е.А.

при секретаре Пилясовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания, признании незаконным решения, понуждении назначить досрочную пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в котором указал, что 28 апреля 2025 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15 января 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от 17 июня 2025 года отказано в назначении пенсии, ввиду недостаточности срока постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В решении ответчик указывает период постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 29 июня 1987 года по 05 июля 1991 года, с 17 февраля 1994 года по 31 января 1998 года при этом исключив период с 04 июня 1987 года по 29 июня 1987 года, мотивируя тем, что отсутствует регистрация по месту постоянного жительства.

Указанное решение истец считает незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии со справкой № 124 от 02 августа 2024 года Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области истец был зарегистрирован и проживал по адресу: Адрес , с 27 мая 1985 года по 26 мая 1987 года проходил военную службу в Советской армии. 04 июня 1987 года принят на учет в военный комиссариат Городищенского района Пензенской области, о чем указано в военном билете НН Номер и справке № 6/2/1/24 от 08 августа 2024 года. Истец полагает, что указанные документы подтверждают факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Сославшись на нормы права, истец, с учетом уточнения заявленных требований просит признать незаконным решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Адрес № 79318/25 от 17 июня 2025 года об отказе в назначении истцу досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15 января 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; установить факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в с.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области в период с 04 июня 1987 года по 29 июня 1987 года и с 17 февраля 1994 года по 30 января 1998 года; обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости со снижением возраста на два года, с 02 мая 2025 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в оспариваемом решении.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

17 июня 2025 года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением №79318/25 от 17 июня 2025 года в установлении досрочной пенсии ФИО1 отказано, поскольку установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 29 июня 1987 года по 05 июля 1991 года (4 года 7 дней), с 17 февраля 1994 года по 31 января 1998 года (3 года 11 месяцев 15 дней), а всего 7 лет 11 месяцев 22 дня, указанный срок дает право на снижение пенсионного возраста на один год.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст. 34 Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с п.8 ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечаний к статьям 32 - 35 настоящего закона следует, что установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Поскольку истец обратился с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения возраста, то юридически значимыми обстоятельствами применительно к истцу для определения его права на досрочную пенсию является факт непрерывного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не менее предусмотренного частью второй статьи 28.1 Закона № 1244-1, т.е. факт постоянного непрерывного проживания на загрязненной территории в спорный период с 04 июня 1987 года по 29 июня 1987 года.

Распоряжением Правительства РФ от 05 апреля 1993 года № 557-р с.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области отнесено к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области находилось на территории радиоактивного загрязнения и отнесенной, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года РСФСР № 557-р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Указанные обстоятельства являются общеизвестными и сторонами не оспариваются.

В судебном заседании установлено, что согласно данным домовой книги № 7 за 1982-1988 год за № 2966 имеется запись о регистрации с 26 декабря 1983 года по 26 сентября 1984 года ФИО1, в связи с получением паспорта в с.Чаадаевка. В той же книге за 3508 указан ФИО1 как прибывший из Советской Армии и зарегистрированный с 29 июня 1987 года по 05 июня1991 года.

В домовой книге № 11 за 1990-1998 год имеется запись под № 4341, согласно которой ФИО1, работавший водителем в Кузнецке-8 с 17 февраля 1994 года зарегистрирован в с.Чаааевка. Сведений о снятии с регистрационного учета не имеется.

Похозяйственная книга № 4 за 1986-1990 годы содержит сведения о том, что ФИО1 проживал по Адрес в сентябре 1984 году выбыл в г.Пензу на учебу, по состоянию на 01 января 1986 года обучался на 2 курсе в механическом техникуме, в 1985 году призван в ряды Советской Армии, 29 июня 1987 года возвратился.

Аналогичное следует из справки администрации Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 02 августа 2024 года согласно которой ФИО1 с 26 декабря 1983 года по 26 сентября 1984 года, с 29 июня 1987 года по 05 июля 1991 года, с 17 февраля 1994 года по дату выдачи справки был зарегистрирован и проживал по адресу: Адрес , расположенном на территории отнесенной с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно заявлениям о выдаче паспорта от 01 декабря 1983 года, 05 ноября 2002 года, 10 мая 2012 года местом регистрации истца указано Адрес

Таким образом, документально подтверждена регистрация ФИО1 в с.Чаадаевка в период с 26 декабря 1983 года по 26 сентября 1984 года, с 29 июня 1987 года по 05 июля 1991 года, с 17 февраля 1994 года.

Из военного билета НП № 8631825 следует, что ФИО1 05 мая 1985 года призван Октябрьским районным военным комиссариатом города Пензы на воинскую службу. Кроме того, имеются отметки о постановке на воинский учет в Чаадаевском сельском совете с 04 июня 1987 года, а также имеется отметка о снятии с учета 05 июля 1991 года, вновь поставлен на учет в Чаадаевском сельском совете 10 сентября 1991 года снят с учета 01 февраля 1994 года, поставлен н учет там же 17 февраля 1994 года. Сведений о снятии с учета не имеется.

В учетной карточке к военному билету указан адрес регистрации: Адрес

Из учетно-послужной карточки следует, что местом регистрации указано Адрес .

Согласно справке военного комиссариата Городищенского и Никольского районов Пензенской области от 08 августа 2024 года ФИО1, снят с воинского учета по достижению предельного возраста пребывания в запасе.

Справка из администрации Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 20 июня 2025 года подтверждает, что ФИО1 принят на воинский учет по месту жительства по адресу: Адрес , снят с учета 05 июля 1991 года, вновь поставлен на учет 17 февраля 1994 года.

Согласно сведениям из ЗАГСа ФИО1 13 февраля 1988 года зарегистрировал брак с ФИО5 в исполнительном комитете Чаадаевского сельского совета народных депутатов Городищенского района Пензенской области, на момент регистрации брака местом жительства истца указано с.Чаадаевка. Дата года в с.Чаадаевка Городищенского района родился ФИО6, отцом указан истец, местом регистрации является с.Чаадаевка. Регистрация рождения произведена в исполнительном комитете Чаадаевского сельского совета народных депутатов Городищенского района.

Таким образом, юридически значимые обстоятельства связанные с регистрацией брака и рождением ребенка связаны с проживанием истца в с.Чаадаевка, пусть даже не в спорный период, что свидетельствует о связи с данным населенным пунктом.

Из трудовой книжки истца АТ-ШМ № 1957266 следует, что ФИО1 с 02 сентября 1987 года трудился в должности арматурщика на Комбинате стройматериалов, откуда уволен 31 октября 1988 года; 09 ноября 1988 года трудоустроен слесарем в автохозяйство № 2 автокомбината, 03 июля 1989 года переведен водителем. 01 июля 1991 года уволен по собственному желанию. Кроме того в трудовой книжке имеются отметке о трудоустройстве истца 14 января 1993 года а войсковую часть 75344 на должность водителя, откуда уволен 31 мая 2002 года.

В подтверждение довода о фактическом проживании ФИО1 в период с 04 июня 1987 года по 29 июня 1987 года и с 17 февраля 1994 года по 30 января 1998 года в с.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области по ходатайству истца допрошены свидетели ФИО7, ФИО8 Свидетели показали, что с истцом знакомы давно. Им известно, что до 1985 года ФИО1 вместе с матерью проживали в с.Чаадаевка, после чего его призвали в армию. После армии ФИО1 вернулся в дом к матери и стал работать сначала арматурщиком, а потом в автохозяйстве. В 1988 году женился и вместе с супругой стали проживать в с.Чаадаевка. На один месяц уезжали в Кузнецк, хотели там закрепиться, но у них ничего не получилось и супруги снова возвратились в село. ФИО1, позднее устроился в воинскую часть водителем. На работу добирался на служебном автомобиле. Всё это время свидетели ежедневно встречались с истцом и видели, что он с семьей проживает в с. Чаадаевка.

Проанализировав вышеприведенные доказательства, суд полагает нашедшими подтверждение доводы истца о проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 04 июня 1987 года по 29 июня 1987 года и с 17 февраля 1994 года по 30 января 1998 года.

Иные доказательства, которые бы в соответствии с Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года №538н свидетельствовали о постоянном проживании (работы) истца в юридически значимые периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом, истцом не представлены.

Между тем льготное пенсионное обеспечение для лиц, проживающих в зоне со льготным социально-экономическим статусом, направлено в первую очередь на социальную защиту тех граждан, которые вследствие проживания на загрязненной территории подверглись испытанному риску радиоактивного вреда и право на досрочную пенсию имеют только те лица, которые постоянно проживали или работали на территориях, отнесенных законодателем к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Принимая во внимание, что в ходе судебного заседания нашёл подтверждение факт постоянного проживания истца с 04 июня 1987 года по 29 июня 1987 года и с 17 февраля 1994 года по 30 января 1998 года на территории с.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, а именно в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с учётом зачтенного ответчиком периода работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом общая продолжительность работы и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет более 8 лет, в связи с чем, решение пенсионного фонда в этой части подлежит признанию незаконным.

Иных оснований не согласиться с решением ответчика у суда не имеется, в связи с чем в этой частив удовлетворении требований истца необходимо отказать.

Учитывая включение периода с 04 июня 1987 года по 29 июня 1987 года и с 17 февраля 1994 года по 30 января 1998 года в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд полагает необходимым признать право на досрочную страховую пенсию по старости, со снижением возраста на 2 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 28 апреля 2025 года, т.е. до достижения ФИО1 58-летнего возраста, с которого подлежит назначению пенсия, в связи с чем пенсия подлежит назначению с 02 мая 2025 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания, признании незаконным решения, понуждении назначить досрочную пенсию удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1 (Дата года рождения, уроженца Адрес , паспорт гражданина Российской Федерации серии Номер выдан Адрес Дата ) в периоды с 04 июня 1987 года по 29 июня 1987 года, с 17 февраля 1994 года по 30 января 1998 год на территории с.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 17 июня 2025 года № 79318/25 в части не установления факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 04 июня 1987 года по 29 июня 1987 года, с 17 февраля 1994 года по 30 января 1998 год и отказе в назначении пенсии.

Признать за ФИО1 (Дата года рождения, уроженца Адрес , паспорт гражданина Российской Федерации серии Номер выдан Адрес Дата ) право на досрочное назначение пенсии, в связи со снижением пенсионного возраста для назначения пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на два года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 (Дата года рождения, уроженца Адрес , паспорт гражданина Российской Федерации серии Номер выдан Адрес Дата ) досрочную пенсию с учётом уменьшения возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 02 мая 2025 года.

В удовлетворении оставшихся требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Кашина

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2025 года.