РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 марта 2023 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретере фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2092/2023 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма в отношении помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в Пресненский районный суд адрес с исковым заявлением к Департаменту городского имущества адрес (далее – Департамент) об обязании заключить договор социального найма в отношении помещения, расположенного по адресу: адрес.
Требования мотивированы тем, что между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес и фио был заключен договор социального найма № 5102-01-2009-1002251 в отношении квартиры, расположенной по адресу: адрес, на основании обменного ордера № 017329 от 25.11.1983 и перевода лицевого счета 13 от 26.03.1998.
16.12.2021 фио обратился в Департамент по вопросу заключения договора социального найма на квартиру по адресу: адрес.
Письмом Департамента от 25.01.2022 № 33-5-125212/21-(0)-1 фио отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку им не предоставлены в Департамент необходимые документы, а именно не представлены согласие фио, копия решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения, а также копия паспорта фио, 25.01.2022 Департаментом принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги. Вместе с тем, между ФИО1 и фио родственные связи утрачены, истец не считает фио членом семьи, совместного хозяйства не ведут, фио много лет в спорном жилом помещении не проживает. Истец длительное время в проживает в спорном жилом помещении, в связи с чем является надлежащим нанимателем.
Истец в судебное заседание не явился, извещен, с ходатайством об отложении не обращался, доверил ведение дела представителю по доверенности фио, который исковые требования поддержал.
Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по доводам подробно изложенным в письменном виде.
Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены, с ходатайством об отложении не обращались, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
На основании ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
На основании п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.
В судебном заседании установлено, что между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес и фио был заключен договор социального найма № 5102-01-2009-1002251 в отношении квартиры, расположенной по адресу: адрес, на основании обменного ордера № 017329 от 25.11.1983 и перевода лицевого счета 13 от 26.03.1998.
Согласно единому жилищному документу в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО1 и фио
16.12.2021 фио обратился в Департамент по вопросу заключения договора социального найма на квартиру по адресу: адрес.
Письмом Департамента от 25.01.2022 № 33-5-125212/21-(0)-1 фио отказано в предоставлении государственной услуги.
Порядок оформления договора социального найма урегулирован Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес «Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес (приложение 9)», утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП (далее – Административный регламент).
В пункте 2.5 названного Административного регламента определен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги включая:
- пп. 2.5.1.1.2. согласие всех лиц, зарегистрированных совместно с заявителем по месту жительства лиц, имеющих право пользования жилым помещением (далее - члены семьи), лиц, вселяемых в качестве члена семьи заявителя, достигшего 18-летнего возраста, и/или в случаях, определенных законодательством, их законных представителей или лиц, уполномоченных в установленном законодательством Российской Федерации на подачу заявления на предоставление государственной услуги, обработку персональных данных, проверку полноты и достоверности указанных в нем сведений, а также на заключение договора социального найма жилого помещения или дополнительного соглашения к договору (в случае вселения в жилое помещения в качестве члена семьи заявителя лиц, достигших 18-летнего возраста) (далее – Согласие);
- пп. 2.5.1.1.3. основной документ, удостоверяющий личность заявителя, лиц, зарегистрированных совместно с заявителем, лиц, имеющих право пользования жилым помещением, лиц, вселяемых в качестве членов семьи заявителя (паспорт гражданина Российской Федерации) (копия страниц паспорта независимо от того, заполнены данные страницы или нет: с фотографией, об адресе регистрации по месту жительства - при обращении представителя заявителя, лица, зарегистрированного совместно с заявителем, лица, имеющего право пользования жилым помещением, лица, вселяемого в качестве члена семьи заявителя);
- пп. 2.5.1.2.1. Ордер/решение (распоряжение) о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения/выписка из решения (распоряжения) о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения.
В соответствии с п. 2.10.1. Административного регламента, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги являются, в том числе:
- пп. 2.10.1.3. отсутствие согласия заявителя, лица, зарегистрированного совместно с заявителем, лица, имеющего право пользования жилым помещением, и/или его законного представителя или лица, уполномоченного в установленном порядке, на заключение договора социального найма жилого помещения.
Поскольку фио не предоставлены в Департамент необходимые документы, а именно не представлены согласие фио, копия решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения, а также копия паспорта фио, 25.01.2022 Департаментом принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги.
В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены, поскольку судебной защите подлежит нарушенное право.
Таким образом, установив отсутствие со стороны Департамента нарушений жилищных прав истца, суд отказывает в удовлетворении иска, поскольку вопрос заключения договоров социального найма жилых помещений отнесен к компетенции уполномоченного на то органа исполнительной власти субъекта, а суд не вправе подменять собой их деятельность и принимать решения по вопросам их ведения.
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Они должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения иска фио об обязании Департамент заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес, без включения в договор в качестве членов семьи всех зарегистрированных лиц в спорном жилом помещении, также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма в отношении помещения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.
Судья А.И. Карпова
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 27.03.2023