№ 2а-967/2025

УИД 35RS0009-01-2025-001072-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2025 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Пихтовой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности,

установил:

решением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, оформленным в виде письма от 10.03.2025 ФИО3 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2570 кв.м. для ведения огородничества, расположенного <адрес> в связи с тем, что образование испрашиваемого административным истцом земельного участка приведет к вклиниванию, вкрапливанию и нерациональному использованию земель общего пользования, образуемый земельный участок ограничивает доступ к земельному участку с кадастровым номером №, нарушает права его собственника в использовании земельного участка по его назначению. Кроме того, представленная административным истцом схема расположения земельного участка не учитывает землеустроительную документацию и местоположение ранее учтенного земельного участка, границы которого не установлены в соответствие с требованиями земельного законодательства.

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 10.03.2025 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка; возложить на административного ответчика обязанность в течении 14 календарных дней с моменту вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2570 кв.м., расположенного <адрес> с соблюдением требований земельного законодательства, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и подготовить постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для ведения огородничества; взыскать с административного ответчика расходы по уплате государственной пошлины, указав, что административным ответчиком не конкретизировано в чем именно приложенная к заявлению схема расположения земельного участка не соответствует требованиям к ее подготовке. Доводы административного ответчика о том, что представленная схема расположения земельного участка не учитывает землеустроительную документацию и местоположение земельного участка, границы которого не установлены в соответствие с требованиями земельного законодательства также не могут быть признаны законными, поскольку, согласно заключению кадастрового инженера ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами № возможен через земли общего пользования.

Протокольным определением Вологодского районного суда Вологодской области от 16.04.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, ФИО5.

Протокольным определением Вологодского районного суда Вологодской области от 15.05.2025 в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО6.

В судебном заседании административный истец ФИО3, административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, указав на то, что согласно фрагменту публичной кадастровой карты доступ к земельному участку с кадастровым номером № осуществляется через территорию земельного участка, испрашиваемого ФИО3, альтернативных способов доступа к земельному участку нет. Кроме того, границы расположения земельного участка, испрашиваемого ФИО3 накладываются на уже учтённый земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО5, в связи с чем, решение административного ответчика об отказе ФИО3 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 2750 кв.м. <адрес> является правомерным и мотивированным.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения административных исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2);

форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);

основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пп. 2, 3 пункта 16).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

Из материалов дела следует, что 07.02.2025 ФИО3 посредством сервиса ЕПГУ обратился в администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью 2570 кв.м. для ведения огородничества.

Решением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, оформленном в виде письма от 10.03.2025 ФИО3 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, представленная административным истцом схема расположения земельного участка не учитывает землеустроительную документацию и местоположение ранее учтенного земельного участка, границы которого не установлены в соответствие с требованиями земельного законодательства.

В отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика указала, что границы земельного участка, испрашиваемого ФИО3 накладываются на учтенный земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО5

Из материалов дела следует, что Постановлением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5, относящаяся к категории граждан имеющих трех и более детей, поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства на территории Вологодского муниципального округа Вологодской области.

Постановлением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании земельного участка ФИО5» утверждена схема расположения земельного участка с условным номером № на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № площадью 1439 кв.м. (категория земель – земли населенных пунктов), образуемого из земель государственной собственности до разграничения, расположенного в территориальной зоне – жилая зона (ЖЗ), с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), с местоположением: <адрес>. ФИО5 предварительно согласовано предоставление в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок, площадью 1439 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 19.03.2025 поставлен государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, правообладателем на праве собственности является ФИО5

При наложении границ испрашиваемого ФИО3 земельного участка на публичную кадастровую карту следует, что границы испрашиваемого административным истцом земельного участка частично расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Кроме того, административный ответчик в отзыве на административное исковое заявление ссылается на то, что в производстве Вологодского районного суда Вологодской области находится административное дело № 2а-798/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка в собственность от 21.02.2025 по той же спорной территории, которую испрашивает административный истец.

Решением Вологодского районного суда Вологодской области от 18.04.2025 по административному делу № 2а-798/2025 в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1500 кв.м., возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано, поскольку судом установлено, что территория испрашиваемого ФИО2 земельного участка совпадает с местоположением земельного участка площадью 0,4 га в <адрес>, ранее предоставленного в аренду ФИО6

При сопоставлении схемы расположения земельного участка, испрашиваемого ФИО3 и схемы расположения земельного участка ФИО6 следует, что территория испрашиваемого ФИО3 земельного участка совпадает с местоположением земельного участка, ранее представленного ФИО6

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2570 кв.м. <адрес> для ведения огородничества, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 24.07.2025