Дело № 2-387/2025

УИД 35RS0022-01-2025-000595-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2025 г. г.Тотьма

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Бердниковой Н.О.,

при секретаре Меньшиковой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Вологодской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Вологодской области» и о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству социальной защиты населения Вологодской области с учетом уточнения исковых требований о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Вологодской области» с даты обращения и возложении обязанности разработать проект распоряжения Губернатора Вологодской области «О присвоении звания «Ветеран труда», возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В обоснование требований указано, что в марте 2025 обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области», в мае получила письмо с отказом по причине того что не хватает 40-летнего стажа, при обращении в ОСФР специалисты ей насчитали стаж более 40 лет, поэтому она с необходимыми документами обратилась в Центр социальных выплат филиал по Тотемскому району, которые проверив документы, подтвердили, что она имеет право на получение звания «Ветеран труда Вологодской области», т.к страховой стаж более 40 лет. Согласно справки ОСФР от 09.06.2025 (ф.№1) продолжительность трудового стажа на момент выхода на пенсию (05.09.2023) по старости составляет 41 г 3 мес. 14 дн., при обращении по телефону специалист ответчика ей пояснил, что исключили отпуска без сохранения заработной платы, но данные отпуска специалисты ОСФР и Центра соцвыплат также исключали, поэтому считает отказ ответчика незаконным, нарушающим ее право на получение звания ветеран труда Вологодской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, указав, что обратилась в Тотьме в филиал Центра соцвыплат по поводу присвоения звания ветерана труда области, ей предварительно посчитали стаж, сказав, что составляет более 40 лет, специалисты ОСФР также ей сказали, что ее стаж больше 40 лет, поэтому она через МФЦ направила документы согласно предоставленного ей Центром соцвыплат перечня. Впоследствии ей звонили и просили снова собрать пакет документов, но она не обращалась.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Вологодской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в суд возражения против исковых требований, указав, что на момент рассмотрения заявления ФИО1 Министерство учитывало при определении ее страхового стажа сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и справку МАУ «Управление безопасности и эксплуатации зданий», исходя из которых страховой стаж истца составляет 39 л. 6 мес. 1 д., иными сведениями о страховом стаже истца Министерство не располагало и не располагает, просили рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель третьего лица ОСФР по Вологодской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица КУ ВО «Центр социальных выплат» не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.б ч.1 ст. 1 Закона Вологодской области от 05.12.2012 N 2907-ОЗ "О ветеранах труда Вологодской области" звание "Ветеран труда Вологодской области" присваивается гражданам, имеющим место жительства или место пребывания на территории Вологодской области: достигшим возраста 55 лет для женщин, не являющимся ветеранами военной службы в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" или ветеранами труда в соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона, при соблюдении одного из следующих условий: наличие страхового стажа не менее 40 лет для женщин, в том числе на территории Вологодской области не менее 20 лет для женщин (при отсутствии поощрений, указанных в п.а ч.1 ст.1 Закона).

В силу ст.2 Закона Вологодской области от 05.12.2012 N 2907-ОЗ Порядок присвоения звания "Ветеран труда Вологодской области" и выдачи удостоверения "Ветеран труда Вологодской области" определяется Правительством области.

В силу ч.3 «Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда Вологодской области" и выдачи удостоверений "Ветеран труда Вологодской области" утв. Постановлением Правительства Вологодской области от 24.12.2012 N 1578 лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда Вологодской области" обращаются с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Вологодской области", оформленным по образцу согласно приложению 1 к настоящему Положению, в казенное учреждение Вологодской области "Центр социальных выплат" или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту регистрации по месту жительства (месту пребывания) или по месту фактического проживания на территории Вологодской области. Одновременно с заявлением о присвоении звания заявители представляют фотографию размером 3 x 4 сантиметра (на обратной стороне фотографии заявителем указываются фамилия, имя, отчество владельца) и следующие документы:

лица, у которых право на присвоение звания "Ветеран труда Вологодской области" возникло после 1 января 2013 года:

- копию документа, удостоверяющего личность (страниц, содержащих сведения о личности заявителя);

- копию трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66(1) Трудового кодекса Российской Федерации (за периоды до 1 января 2020 года);

В силу ч.5 вышеуказанного Положения заявитель вправе представить в КУ ВО "Центр социальных выплат" (многофункциональный центр) следующие документы: лица, у которых право на присвоение звания "Ветеран труда Вологодской области" возникло после 1 января 2013 года:

- копию документа (страниц документа), подтверждающего регистрацию по месту жительства, по месту пребывания;

- справку территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о страховом стаже;

- справку федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, подтверждающую, что гражданин не является ветераном военной службы в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (для лиц, получающих пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей");

- копию документа, подтверждающего факт государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для лиц, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей);

- сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для лиц, достигших возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, не являющихся пенсионерами);

- копию трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66(1) Трудового кодекса Российской Федерации (за периоды с 1 января 2020 года).

В соответствии с ч.10 Положения в заявлениях о присвоении звания специалист КУ ВО "Центр социальных выплат" на основании представленных гражданами документов и документов (сведений), полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия, делает отметку о продолжительности общего страхового стажа заявителя и о продолжительности страхового стажа на территории Вологодской области.

В соответствии ч.12 Положения Департамент в течение 20 рабочих дней со дня поступления заявлений о присвоении звания и документов, предусмотренных пунктами 3 - 6 настоящего Положения, проводит их проверку и готовит проект распоряжения Губернатора области о присвоении звания "Ветеран труда Вологодской области".

В силу ч.15 Положения Департамент отказывает в присвоении звания "Ветеран труда Вологодской области" при наличии противоречий в сведениях, содержащихся в представленных и (или) полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия документах (сведениях), либо при отсутствии у заявителя права на присвоение звания "Ветеран труда Вологодской области" и в течение 20 рабочих дней со дня поступления документов в Департамент уведомляет заявителя (представителя заявителя) о принятом решении способом, позволяющим подтвердить факт и дату уведомления, с указанием оснований отказа и порядка его обжалования

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, (дата) ФИО1 обратилась через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в филиал КУ ВО «Центр социальных выплат» по Тотемскому району с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области», после регистрации, поступившее заявление с приложенными документами направлено в Министерство социальной защиты населения Вологодской области для рассмотрения и принятия решения. На заявлении имеется пометка специалиста о том, что общий страховой стаж составляет 39 л. 6 мес. 16 дн.

(дата) по результатам рассмотрения заявления ФИО1 Министерством социальной защиты населения Вологодской области принято решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области», поскольку при отсутствии поощрений, поименованных в Законе Вологодской области № 2907-ОЗ, ее страховой стаж составляет менее 40 лет.

Из представленных материалов дела следует, что к заявлению ФИО1 о присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области» были приложены: копия паспорта, копия трудовой книжки, фото, справка от 14.03.2025 МАУ «Управление безопасности и эксплуатации зданий», сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.01.2025.

Исходя из представленных сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица страховой стаж ФИО1 по состоянию на (дата) составляет 29 л. 4 мес. 28 дн., за 2015 – 11 мес. 26 дн., за 2016- 11 мес. 25 дн., за 2017- 11 мес. 28 дн., за 2018- 1 г., за 2019- 1 г., за 2020 – 11 мес. 19 дн., за 2021 – 11 мес. 26 дн., за 2022 - 1 г., за 2023- 11 мес. 24 дн., за 2024 - 11 мес. 22 дн. По справке МАУ «Управление безопасности и эксплуатации зданий» страховой стаж за 2025 на 14.03.2025 – 2 мес. 13 дн., т.о. страховой стаж ФИО1 по состоянию на (дата) составляет 39 л. 6 мес. 1 дн., что при отсутствии поощрений, предусмотренных Законом Вологодской области от 05.12.2012 N 2907-ОЗ не соответствует условиям присвоения звания «Ветеран труда Вологодской области» в связи с наличием у нее страхового стажа менее 40 лет.

Согласно предоставленных по запросу суда сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 18.07.2025, данные сведения о страховом стаже идентичны сведениям предоставленных ФИО1 при обращении с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области».

Предоставленную в суд истцом справку ОСФР по Вологодской области от 09.06.2025 по форме № 1 о продолжительности периодов работы и иной деятельности ФИО1 на 04.09.2023 - 41 лет 3 мес. 14 дн. суд не учитывает, поскольку данная справка не подписана и надлежащим образом не заверена, при обращении с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области» не предъявлялась и ответчиком не оценивалась. Кроме того, согласно данной справки она выдана для сведения о периодах, включенных в трудовой стаж, и содержит периоды учебы, нахождения в отпусках по уходу за ребенком.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона (то есть застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд полагает, что на основании предоставленных на рассмотрение документов ответчиком обоснованно принято решение об отсутствии оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда Вологодской области» в виду того, что продолжительность страхового стажа составляет менее 40 лет (при отсутствии поощрений).

Поэтому законных оснований для присвоения звания «Ветеран труда Вологодской области» с даты обращения ФИО1 и возложении обязанности разработать проект распоряжения Губернатора Вологодской области «О присвоении звания ветеран труда», не имеется.

ФИО1 не лишена права обратиться вновь с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда Вологодской области» при предоставлении документов, подтверждающих наличие у нее страхового стажа более 40 лет.

В виду отказа в удовлетворении исковых требований, понесённые истцом расходы по оплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО2 (<данные изъяты>) к Министерству социальной защиты населения Вологодской области (<данные изъяты>) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Вологодской области» и о возложении обязанности разработать проект распоряжения губернатора Вологодской области «О присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 15.09.2025.

Судья Н.О. Бердникова