38RS0035-01-2022-004356-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Мухаметовой Н.Р., при помощнике судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3724/2022 по административному исковому заявлению Нотариальной палаты Адрес к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Адрес ФИО4, ГУФССП России по Адрес о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора, прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Нотариальная палата Адрес обратилась в Октябрьский районный суд Адрес с указанным административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора, прекращении исполнительного производства №-ИП от Дата.

В обоснование административного иска указано, что согласно решению Октябрьского районного суда Адрес от Дата по гражданскому делу №, исковые требования КПК «Городское сберегательное отделение» удовлетворены. Суд

решил:

- обязать ФИО2 в течение трех рабочих дней, с даты вступления в законную силу решения суда, направить нотариусу уведомление об исключении сведений о залоге автомобиля марки Mersedes-benz GL 350 4 МАТIС, 2009 года выпуска, гос. номер №, идентификационный номер <***>, цвет кузова ЧЕРНЫЙ, шасси (рама) № отсутствует, кузов (кабина, прицеп) №<***>, № двигателя 64294040857302, зарегистрированного Дата;

- обязать Федеральную нотариальную палату в лице Нотариальной палаты Адрес в течение трех рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда направить нотариусу уведомление об исключении сведений о залоге автомобиля марки Mersedes-benz GL 350 4 МАТIС, 2009 года выпуска гос. номер №, идентификационный номер <***>, цвет кузова ЧЕРНЫЙ, шасси (рама) № отсутствует, кузов (кабина, прицеп) <***>, № двигателя 64294040857302, зарегистрированного Дата.

Дата на основании исполнительного листа 030389396 от Дата судебный пристав МОСП ФИО3 возбудила исполнительное производство №-ИП от Дата.

Дата в адрес Нотариальной палаты Адрес поступило соответствующее постановление о возбуждении исполнительного производства.

Действующим законодательством не предусмотрено направление нотариальной палатой уведомления нотариусу об исключении сведений о залоге движимого имущество. Такая обязанность возложена на залогодержателя.

В связи с чем, с учетом действующего законодательства на основании решения суда от Дата исполнительное производство должно быть возбуждено в отношении ФИО2 Нотариальная палата Адрес в силу норм федерального закона не имеет возможности исполнить требование, содержащиеся в исполнительном документе. Нотариальная палата Адрес не является залогодержателем, в связи с чем, убытки залогодателя не могут возмещаться за счет средств нотариальной палаты.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем ФИО4 Дата было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Нотариальной палаты Адрес в размере 50 000,00 рублей.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Адрес ФИО4 о взыскании исполнительского сбора от Дата незаконным; освободить Нотариальную палату Адрес от уплаты исполнительского сбора; прекратить исполнительное производство ИП 15781/21/38052-ИП от Дата в отношении Нотариальной палаты в связи с невозможностью исполнения в силу действующего законодательства.

Определением суда от Дата к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Кредитный потребительский кооператив «Городское сберегательное отделение», ФИО2.

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, просила удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Адрес ФИО4 в судебном заседании, в удовлетворении административных исковых требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора не возражал, указав, что исполнительное производство окончено в виду невозможности его исполнения, в остальной части исковые требования полгал не подлежащими удовлетворению.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Адрес в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Заинтересованные лица КПК «Городское сберегательное отделение», ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили.

Оснований к отложению судебного заседания ввиду неявки лиц, участвующих в деле, предусмотренных нормами КАС РФ, судом не установлено.

Выслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, исследовав материалы административного дела, имеющиеся в нем доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от Дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - ФЗ № 229-ФЗ) предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).

Судом установлено, что на основании решения Октябрьского районного суда Адрес от Дата, вступившего в законную силу Дата по гражданскому делу № по исковому заявлению Кредитного потребительского кооператива «Городское сберегательное отделение» к Федеральной Нотариальной палате в лице Нотариальной палаты Адрес, ФИО2 о понуждении к совершению действий, направленных на исключение записи о залоге в отношении транспортного средства, выдан исполнительный лист № ФС030389396 от Дата в отношении должника - Федеральной Нотариальной палаты в лице Нотариальной палаты Адрес (л.д. 50-51).

Решением суда по гражданскому делу № возложены следующие обязанности:

- на ФИО2 в течение трех рабочих дней, с даты вступления в законную силу решения суда, направить нотариусу уведомление об исключении сведений о залоге автомобиля марки Mersedes-benz GL 350 4 МАТIС, 2009 года выпуска, гос. номер №, идентификационный номер <***>, цвет кузова ЧЕРНЫЙ, шасси (рама) № отсутствует, кузов (кабина, прицеп) №<***>, № двигателя 64294040857302, зарегистрированного Дата,

- на Федеральную нотариальную палату в лице Нотариальной палаты Адрес в течение трех рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда направить нотариусу уведомление об исключении сведений о залоге автомобиля марки Mersedes-benz GL 350 4 МАТIС, 2009 года выпуска гос. номер №, идентификационный номер <***>, цвет кузова ЧЕРНЫЙ, шасси (рама) № отсутствует, кузов (кабина, прицеп) <***>, № двигателя 64294040857302, зарегистрированного Дата.

На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Адрес ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП от Дата в отношении Федеральной нотариальной палаты в лице Нотариальной палаты Адрес (л.д. 53).

Согласно ч. 12 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес Нотариальной палаты Адрес было направлено почтовой корреспонденцией Дата год и получено адресатом Дата ШПИ 66401162157728 (Л.д. 55).

Дата Нотариальная палата направила в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО3 ответ о невозможности исполнения данного постановления.

Таким образом, с учетом даты получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства Дата последним днем для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, являлось Дата.

Дата по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Адрес ФИО4 было вынесено постановление о взыскании с Нотариальной палаты Адрес исполнительского сбора в размере 50 000 руб., поскольку судебным приставом-исполнителем был установлен факт неисполнения решения суда в срок установленный для добровольного исполнения (Л.д. 63).

Административный истец в административном исковом заявлении указывает, что согласно ст. 25 Основ законодательства о нотариате, утвержденных ВС РФ Дата № (далее - Основы), нотариальная палата является некоммерческой организацией, полномочия которой определяются Основами, а также ее Уставом. При этом ни Основами, ни Уставом Нотариальной палаты Адрес к полномочиям Нотариальной палаты Адрес не отнесено совершение нотариальных действий. Совершение нотариальных действий относится к компетенции нотариусов. Ни Федеральная нотариальная палата, ни Нотариальная палата Адрес не наделена полномочиями по исключению из реестра уведомлений о залоге движимого имущества сведений о залоге. Регистрация уведомления об исключении сведений о залоге движимого имущества в реестре залогов является самостоятельным нотариальным действием, совершение которого отнесено законом к исключительной компетенции нотариусов и носит заявительный порядок.

Вместе с тем, обязанность о направлении нотариусу уведомления об исключении сведений о залоге возложена на Нотариальную палату Адрес решением Октябрьского районного суда Адрес от Дата вступившим в законную силу, в случае несогласия с возложенной на Нотариальную палату Адрес обязанностью, она была вправе обжаловать данное решение в установленном законом порядке, однако данным правом не воспользовалась.

Анализ материалов исполнительного производства позволяет суду сделать вывод о том, что принимая оспариваемое постановление, судебный пристав-исполнитель действовал в установленном законом порядке в пределах полномочий, предоставленных ему ФЗ № 229-ФЗ, в связи с чем, административные исковые требования в части признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора не подлежат удовлетворению.

Дата судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Адрес ФИО4 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от Дата и возвращении исполнительного документа взыскателю. Основанием к принятию данного постановления послужило установленное судебным приставом-исполнителем обстоятельство невозможности исполнения обязывающего должника совершить определенные действия исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена. В связи с чем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований о прекращении исполнительного производства.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 78 Постановления от Дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В абз. 2 п. 75 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, разъяснено, что лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания; уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным; это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве); при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора, освобождения от его уплаты и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Из материалов дела следует, что Дата административный истец обратился с заявлением к нотариусу Иркутского нотариального округа ФИО7 с просьбой зарегистрировать уведомление об исключении сведений о залоге движимого имущества на основании решения Октябрьского районного суда Адрес от Дата.

Постановлением от Дата врио нотариуса ФИО7 – ФИО8 нотариальной палате Адрес отказано в регистрации уведомления об исключении сведений о залоге движимого имущества, поскольку заявитель по отношению к данному залогу не является ни залогодержателем, ни залогодателем, ни собственником автомобиля.

Кроме того, определением Октябрьского районного суда Адрес от Дата, вступившим в законную силу Дата, удовлетворено заявление нотариальной палаты Адрес о разъяснении решения суда от Дата. Определением суда разъяснено, что Федеральная нотариальная палата в лице Нотариальной палаты Адрес обязана в течение трех рабочих дней, после поступления соответствующего уведомления, исключить сведения о залоге автомобиля марки Mersedes-benz GL 350 4 МАТIС, 2009 года выпуска гос. номер №, идентификационный номер <***>, цвет кузова ЧЕРНЫЙ, шасси (рама) № отсутствует, кузов (кабина, прицеп) <***>, № двигателя 64294040857302, зарегистрированного Дата.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а именно исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем в связи с невозможностью его исполнения, отказ нотариуса в регистрации уведомления об исключении сведений о залоге движимого имущества на основании заявления Нотариальной палаты Адрес. Кроме того, разъяснение определением суда порядка исполнения решения суда о возникновении у Федеральной нотариальной палаты в лице Нотариальной палаты Адрес обязанности в течение трех рабочих дней, после поступления соответствующего уведомления, исключить сведения о залоге спорного автомобиля. С учетом указанных обстоятельств суд полагает, возможным освободить должника от взыскания исполнительского сбора, в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. Поскольку отсутствуют предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации основания ответственности должника за нарушение обязательства.

При этом, суд учитывает, что права административного истца действиями административных ответчиков ничем нарушены не были, размер исполнительского сбора установлен судебным приставом в соответствии с законом, обоснован и соответствует нормам законодательства об исполнительном производстве. Правовые основания к признанию незаконным оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора судом не установлены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Нотариальной палаты Адрес к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Адрес ФИО4, ГУФССП России по Адрес, - удовлетворить частично.

В удовлетворении исковых требований о признании постановления о взыскании исполнительского сбора от Дата незаконным, прекращении исполнительного производства №-ИП от Дата в отношении Нотариальной палаты Адрес – отказать.

Освободить Нотариальную палату Адрес от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления ФССП России по Адрес ФИО4 от Дата по исполнительному производству №-ИП от Дата.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Р. Мухаметова

Мотивированное решение составлено Дата.