Дело №5-3/2025

УИД: 45RS0018-01-2025-000034-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Целинного районного суда Курганской области Тельманов Алексей Сергеевич, рассмотрев 26 февраля 2025 года по адресу: <...>, Целинного района Курганской области, 641150, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Целинный лесхоз» (ИНН/ОГРН <***>/<***>), зарегистрированному по юридическому адресу: <...>, каб.4,

установил:

28.01.2025 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Целинный лесхоз»составлен протокол об административном правонарушении согласно которому, 28.01.2025 в 14 час. 30 мин. в рамках оперативно-профилактического мероприятия в сфере миграции в МП (дислокация с. Целинное) МО МВД России «Куртамышский» по адресу: Курганская область, с. Целинное, по ул. <адрес>, установлено, что ООО «Целинный лесхоз» не направило в УВМ УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу: <...> уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора (договор заключен в устной форме в октябре 2024г.).

В ходе рассмотрения дела представитель юридического лица ООО «Целинный лесхоз» ФИО1 показал, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает полностью, в содеянном раскаивается. О необходимости подать данное уведомление он не знал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 протокол по делу об административном правонарушении поддержала.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит виновность ООО «Целинный лесхоз»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из протокола об административном правонарушении № 7 от 28 января 2025 года, составленного главным специалистом-экспертом МП (дислокация с. Целинное) МО МВД России «Куртамышский» ФИО2, следует, что 28.01.2025 в 14 час. 30 мин. в рамках оперативно-профилактического мероприятия в сфере миграции в МП (дислокация с. Целинное) МО МВД России «Куртамышский» по адресу: Курганская область, с. Целинное, по ул. <адрес>, установлено, что ООО «Целинный лесхоз» не направило в УВМ УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу: <...> уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора (договор заключен в устной форме в октябре 2024г.), чем нарушили п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия протокола вручена ФИО1 лично 28.01.2025г.

Вина ООО «Целинный лесхоз» в совершении указанного административного правонарушения, также подтверждается исследованными письменными доказательствами: копией распоряжения о проведении внеплановой/документарной проверки юридического лица от 27.01.2025г. №2/023/45; копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, №2/023/45 от 28.01.2025г.; копиями докладных записок главного специалиста-эксперта МП (дислокация с. Целинное) МО МВД России «Куртамышский» ФИО2; копией паспорта гражданина р. Казахстан № № и вида на жительство 83 № № на имя ФИО3

Каких - либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных административным органом доказательств, судом не установлено.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «Целинный лесхоз» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры поих соблюдению.

В судебном заседании установлено, что в октябре 2024 года ООО "Целинный лесхоз», привлекло к фактической трудовой деятельности в Российской Федерации без оформления обязательного письменного трудового договора гражданина Республики Казахстан ФИО3, не уведомив об этом в трехдневный срок, до проведения указанной проверки и выявления данного правонарушения, орган исполнительной власти, осуществляющий функции по надзору в сфере миграции по Курганской области, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ.

Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии с частью второй статьи 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Из приведенных нормативных положений следует, что само по себе отсутствие оформленного надлежащим образом, то есть в письменной форме, трудового договора не исключает возможности признания сложившихся между сторонами отношений трудовыми, а трудового договора - заключенным при наличии в этих отношениях признаков трудового правоотношения, поскольку к основаниям возникновения трудовых отношений между работником и работодателем закон (часть третья статьи 16 ТК РФ) относит также фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

При таких обстоятельствах суд признает ООО "Целинный лесхоз» принадлежащим субъектом ответственности по настоящему делу.

Суд считает, что ООО «Целинный лесхоз», обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности работников, а также имея возможности для контроля за соблюдением вышеуказанными лицами законодательства Российской Федерации, не предприняли всех необходимых мер по его соблюдению.

Поэтому суд считает, что у ООО «Целинный лесхоз» имелась возможность для соблюдения требований законодательства, регламентирующего порядок привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Действия ООО «Целинный лесхоз» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает – признание вины и заявление о раскаянии в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании ч.3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что материалы дела не содержат сведений о наступлении каких-либо существенных негативных последствий, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, впервые совершившее правонарушение данной категории, считаю возможным снизить размер административного штрафа до 200000 рублей.

Характер совершенного правонарушения и объект посягательства с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных.

Совокупность предусмотренных ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях условий для замены ООО«Целинный лесхоз» административного штрафа предупреждением не установлена, так как нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан влечет возникновение угрозы безопасности государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Целинный лесхоз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит зачислению на следующие банковские реквизиты:

МО МВД России «Куртамышский» Курганская обл.

ИНН: <***>; КПП: 451101001

Банк: ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОСИИ//УФК по Курганской области г. Курган

БИК 013735150; ОКТМО 37534000

р/счет <***>

КБК 18811601181019000140

УИН 18890245250000070216.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Курганский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Тельманов